戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

謝辛艷

【摘 要】我國將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的重要手段。運用SWOT分析法，對我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所擁有的獨特優(yōu)勢和當(dāng)前存在的劣勢，以及發(fā)展的機會和所面臨的威脅進(jìn)行了分析。通過SWOT分析，對我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些對策建議，使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)劣勢；SWOT

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0049-01

2008年的國際金融危機對全球的影響范圍之廣、破壞力之強令世人震驚。為應(yīng)對危機，全球主要國家開始大力關(guān)注對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，試圖把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的策略突破口。面對危機，我國政府出臺了一系列政策，致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動權(quán)的迫切需要。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的含義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的雙層內(nèi)涵，首先是作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來考量的，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，能夠在未來成為主要產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，并在國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)向某一戰(zhàn)略方法發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強調(diào)了它作為新興產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，而新興產(chǎn)業(yè)又是以所用技術(shù)的創(chuàng)新與先進(jìn)性為基礎(chǔ)的，同是也意味著相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)或是市場都尚處于萌芽階段。因此，可以認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)性、在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位、對其他產(chǎn)業(yè)有輻射作用、并對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)的集合。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。隨著科技的發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，而同樣屬于高科技產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織已經(jīng)比較完善，有些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到世界的前列。在智能裝備制造方面，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，沈陽車床、大連車床兩個集團(tuán)的年銷售收入超過百億元，進(jìn)入世界機床產(chǎn)業(yè)前10強；我國的鎳氫電池、鋰電池關(guān)鍵材料和技術(shù)已形成了從上游產(chǎn)品、原料制備、設(shè)備制造、電池加工和出口貿(mào)易到下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，已具有一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)優(yōu)勢。

2、市場優(yōu)勢。在國家宏觀政策的扶持以及各省市的大力支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場前景寬廣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品有著巨大的市場發(fā)展空間。到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5.3萬億元，相當(dāng)于同期GDP的10%左右，年均增長率達(dá)到20%；在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的軌道交通方面，我國擬建成總里程1.3萬公里的“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)，預(yù)計2015年我國城市軌道交通運營里程將達(dá)到2500公里，投資規(guī)模將近1萬億元。

3、資源優(yōu)勢。中國地大物博，礦產(chǎn)資源品種較齊全，資源相對其他國家擁有極大的優(yōu)勢。世界上已知的主要礦產(chǎn)資源在我國均有發(fā)現(xiàn)，我國是世界上探明儲量最多、品種配套齊全的國家之一。眾多的儲藏比較豐富的資源在我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中占用重要的地位。這些豐富的礦產(chǎn)資源無疑對這些產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)提供了原料保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、科技優(yōu)勢。我國擁有眾多科技實習(xí)雄厚的科研院所和高等院校，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合大大降低了關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究成本，也可以很好地調(diào)動學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)開發(fā)的積極性。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，對推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分有利。

（二）劣勢分析

1、關(guān)鍵技術(shù)沒有掌握，自主創(chuàng)新能力不強。從總體來講，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)還是很缺乏，較為落后。與歐美、日本等國家和地區(qū)相比，我國在研發(fā)投入、實驗條件、科研實力等方面還存在一定差距。如在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，由于中國本土企業(yè)現(xiàn)階段多數(shù)處于起步階段，企業(yè)規(guī)模較小，對掌握專利的國際企業(yè)不構(gòu)成威脅；在高端裝備大部分領(lǐng)域中未能掌握核心技術(shù)，對外依存度偏高，高端裝備所需的關(guān)鍵零部件、元器件仍需大量進(jìn)口。

2、科技優(yōu)勢未充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高。目前我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍受專業(yè)化能力制約，導(dǎo)致科技優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高。一方面可能是因為有些研究同市場脫離，只有理論成果，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；另一方面是因為現(xiàn)在的科技成果轉(zhuǎn)化機制還不夠完善。

（三）機會分析

1、國家宏觀政策支持，地方政府大力支持。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑具有巨大的優(yōu)勢和發(fā)展前景。我國政府部門制定了一系列相應(yīng)的政策予以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時全國已有30多個省市紛紛出臺了相應(yīng)的政策予以支持。例如，“十二五”期間，武漢市將加快節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)中部最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，將以高效節(jié)能、清潔能源技術(shù)與裝備、大氣污染治理等為重點，著力突破關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能環(huán)保材料研發(fā)，推進(jìn)重大項目建設(shè)。

2、應(yīng)對能源危機與氣候變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)今全球資源緊缺已成為人類經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑是解決這一問題的關(guān)鍵。在各國追求低碳與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑具有巨大的發(fā)展前景。同時在當(dāng)今全球面臨能源危機、氣候變化以及資源約束等主要發(fā)展問題的情況下，開發(fā)新能源以及關(guān)鍵材料技術(shù)已稱為世界各國重要科技攻關(guān)方向與產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，各國希望通過新能源材料這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)來應(yīng)對能源危機與氣候變化的問題。

（四）威脅分析

1、投融資體系不健全，財稅政策不完善。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及新技術(shù)的發(fā)明、新企業(yè)的建立以及許多創(chuàng)新行為的發(fā)生，具有成本高、風(fēng)險大、回收期長等特點。所以其創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小，投資資金缺失，融資性擔(dān)保結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，場外交易市場尚處于摸索階段，資本市場不健全。創(chuàng)新型企業(yè)普遍存在融資難、資金缺乏的問題。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持力度不夠，支持方式和政策體系需要進(jìn)一步完善。

2、全球一體化環(huán)境下，國際市場競爭激烈。加入WTO后對改善我國經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都起到了積極的推動作用。全球一體化的環(huán)境要求我國的新能源市場、汽車市場、高端裝備制造市場等更加國際化，市場競爭更加激烈，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，我國與國際水平尚有一定的差距，不論是整體計劃還是在技術(shù)開發(fā)，以及市場組織方面都相對落后。

三、總結(jié)

我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合我國的國情，有它自身的優(yōu)勢以及發(fā)展之初所存在的劣勢。在國際金融危機的背景下，發(fā)達(dá)國家圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開了更為激烈的競爭，一方面對我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，另一方面對我國提出了更多的挑戰(zhàn)。在經(jīng)過SWOT分析后，能夠?qū)ξ覈膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更加具有針對性的和準(zhǔn)確的建議，使我國能夠通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技發(fā)展的制高點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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