大型國有企業(yè)戰(zhàn)略對標(biāo)管理策略分析

張躍宇　王利軍　陳強(qiáng)

摘 要：文章從戰(zhàn)略對標(biāo)管理方面將國有大型建筑企業(yè)與國際知名建筑企業(yè)（國際知名建筑承包商，以下簡稱國際承包商）“對標(biāo)”，提出國有大型建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：國有大型建筑企業(yè) 戰(zhàn)略對標(biāo)管理 策略

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-029-02

1995年進(jìn)入《財(cái)富》雜志500強(qiáng)的全球建筑企業(yè)有14家，其中分屬日本（10家）、法國（3家）和美國（1家），中國榜上無名。2012年此榜發(fā)生了巨大變化，世界500強(qiáng)企業(yè)中的10家建筑企業(yè)分屬中國（6家）、法國（2家）、西班牙（1家）、美國（1家）。毋庸置疑，我國大型建筑企業(yè)與世界一流建筑企業(yè)的差距在逐漸縮小，應(yīng)該看到，這種令人矚目的進(jìn)步主要的原因：一是需求拉動(dòng)，我國改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，為大型國有建筑企業(yè)發(fā)展提供了難得市場需求機(jī)遇和發(fā)展空間；二是建筑市場的制度、企業(yè)管理與技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在一定意義上，建筑市場的制度、企業(yè)管理與技術(shù)的創(chuàng)新是在以國外發(fā)達(dá)國家的建筑市場、企業(yè)管理與技術(shù)為“標(biāo)桿”的追趕過程中實(shí)現(xiàn)的。標(biāo)桿管理起源于上世紀(jì)70年代末，美國企業(yè)向日本企業(yè)的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，后風(fēng)靡全球，對世界的企業(yè)已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大影響。標(biāo)桿管理中的重要內(nèi)容是“對標(biāo)”管理，由此發(fā)現(xiàn)差距，提出改進(jìn)策略與措施。對標(biāo)管理分為三類：一是戰(zhàn)略性對標(biāo)管理；二是操作性對標(biāo)管理；三是國際性對標(biāo)管理。本文嘗試從戰(zhàn)略對標(biāo)管理方面將國有大型建筑企業(yè)與國際知名建筑企業(yè)（國際知名建筑承包商，以下簡稱國際承包商）“對標(biāo)”，提出國有大型建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的策略。

一、戰(zhàn)略“對標(biāo)”差距分析

綜觀國際承包商普遍的特征是：突出的主業(yè)，良好的公司治理，較好的國際化經(jīng)營能力，良好的形象，擁有國際知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，綜合指標(biāo)處于國際先進(jìn)水平，具有國際影響力。國有大型建筑企業(yè)與國際承包商戰(zhàn)略性對標(biāo)管理的策略可據(jù)表1提出。

（一）業(yè)務(wù)

國際承包商大多發(fā)展歷史較長背景深厚，對政府的政策制定和決策影響力大，與金融界和各種產(chǎn)業(yè)界關(guān)系良好，擁有策劃、設(shè)計(jì)、咨詢、融資、施工、采購、試車、運(yùn)營和維護(hù)的項(xiàng)目綜合運(yùn)作能力，善于和能夠?qū)嫶蟮慕鹑谫Y本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，獲取到利潤豐厚的大型綜合體項(xiàng)目。我國國有建筑公司的經(jīng)營內(nèi)容較為單一，施工生產(chǎn)服務(wù)仍是其絕大部分業(yè)務(wù)，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的覆蓋完整性差，導(dǎo)致國有大型建筑企業(yè)間競爭激烈，經(jīng)濟(jì)效益與抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高。

（二）組織

國際承包商具有清晰的組織機(jī)構(gòu)，較少的管理層次，較明確的業(yè)務(wù)分工，較靈活的經(jīng)營機(jī)制。一般為三級管理機(jī)構(gòu)：統(tǒng)一管理人財(cái)物的總部、輕型精干的區(qū)域性公司（運(yùn)營中心）和負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施的項(xiàng)目部。國有大型建筑企業(yè)往往成員企業(yè)布局較分散，管理層次較多，經(jīng)營同質(zhì)化較嚴(yán)重，資產(chǎn)固化程度較高，企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部成員企業(yè)間競爭實(shí)質(zhì)等同外部競爭。在一定程度上和許多領(lǐng)域行政主導(dǎo)作用依然很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系為完全實(shí)現(xiàn)。

（三）市場

2012年國際承包商的營業(yè)收入12025億美元。我國2012年對外承包工程業(yè)務(wù)增長速度出現(xiàn)一定程度的回升，新簽合同額1565億美元，對外承包完成營業(yè)額為1162億美元， 同比增長12.7%。在國際建筑承包市場占有率方面國有大型建筑企業(yè)與國際承包商間的差距依然十分明顯。其差距的主因是國有建筑企業(yè)還沒有完全熟悉國際承包市場的競爭規(guī)則，缺乏國際競爭的經(jīng)驗(yàn)。

（四）效益

2012年我國國有控股建筑企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率與日本的建筑企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率相比相差甚遠(yuǎn)。導(dǎo)致這一原因的主因是國有建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)范圍主要為施工生產(chǎn)服務(wù)，利潤來源單一，建筑市場同質(zhì)化企業(yè)競爭激烈，企業(yè)產(chǎn)值增高利潤走低的現(xiàn)象長期存在。2012年中國500強(qiáng)企業(yè)中的建筑企業(yè)平均利潤率排名最后，中國中鐵股份有限公司的人均利潤率為0.354，而中國鐵道建筑總公司的人均利潤率只有0.163。

（五）人才

國際承包商擁有優(yōu)厚的工作條件和待遇以及具有吸引力的本土化戰(zhàn)略吸引大批國際型優(yōu)秀素質(zhì)的管理和技術(shù)人才。如連續(xù)排名世界500強(qiáng)的前10名的萬喜集團(tuán)，有2500多家海外辦事機(jī)構(gòu)，雇員數(shù)127000人，其中管理技術(shù)人員占有極高的比例。國有大型建筑企業(yè)還未擺脫一般性人員富余與高素質(zhì)高層次人員短缺的結(jié)構(gòu)性人員隊(duì)伍矛盾，高素質(zhì)高層次技術(shù)、管理和市場商務(wù)人員的不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)的國際競爭力。

（六）技術(shù)

大多數(shù)國際工程承包商，其競爭的技術(shù)優(yōu)勢主要源于具有某個(gè)領(lǐng)域的核心專長和多年的工程承包經(jīng)驗(yàn)，而并非必須具有某個(gè)領(lǐng)域相對壟斷地位的核心技術(shù)。但是這些工程承包公司都有一個(gè)共同點(diǎn)，即具有以核心技術(shù)或以核心專長為中心的專業(yè)整合能力，并以此為契機(jī)涉足與核心技術(shù)和核心專長相關(guān)的領(lǐng)域，為公司不斷開拓新的業(yè)務(wù)和整合新的資源。例如曾經(jīng)成功實(shí)施英吉利海峽隧道工程的美國Bechtel公司，是典型的以核心技術(shù)作為競爭優(yōu)勢的國際工程承包商。其核心技術(shù)表現(xiàn)在核電、核動(dòng)力、近海鉆井石油平臺(tái)、海底隧道以及石油化工領(lǐng)域。

（七）資金

國際承包商不但自身資金實(shí)力雄厚，而且大多具有很強(qiáng)的融資能力。特許經(jīng)營和多元化戰(zhàn)略，是國際工程承包商獲得強(qiáng)大而又穩(wěn)定融資能力的有效途徑。依托國際工程承包商的工程優(yōu)勢，通過特許經(jīng)營參股控股進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)事業(yè)、能源開發(fā)或商業(yè)項(xiàng)目，如收費(fèi)公路、水電開發(fā)、大型經(jīng)營性商業(yè)地產(chǎn)等，可以為國際工程承包提供技術(shù)而穩(wěn)定的現(xiàn)金流?？v觀排名靠前的國際工程承包商，在其業(yè)務(wù)組合中，幾乎都有不同程度的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)。這也是我國工程承包公司與國際上大的工程承包公司在經(jīng)營戰(zhàn)略上的最大區(qū)別。

二、國有建筑企業(yè)的發(fā)展策略

從上面的對比可以看出，國有建筑企業(yè)和國際承包商還是有一定的差距，但是隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距在進(jìn)一步縮小。同時(shí)國有建筑企業(yè)相對國際建筑企業(yè)而言具有勞動(dòng)力成本低、同時(shí)有具備了國際市場競爭經(jīng)驗(yàn)，最重要的是還有國家政策的強(qiáng)烈支持和資金注入等優(yōu)勢。特別是近幾年來，國有建筑企業(yè)不斷深化改革，加大管理力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)知名度，取得了一定的效果。但是起決定因素的還是企業(yè)戰(zhàn)略問題。面對國際承包商目前在市場競爭中的優(yōu)勢地位，國有建筑企業(yè)應(yīng)該從以下六方面關(guān)注；

（一）業(yè)務(wù)定位策略

國際承包商在業(yè)務(wù)定位上，以建筑業(yè)務(wù)為核心，建立一體化的戰(zhàn)略模式。對比我國大型建筑企業(yè)需要建立以核心業(yè)務(wù)為主的多元化業(yè)務(wù)整合能力。像房屋建筑為主業(yè)的公司，可以在房屋建筑施工總承包和專業(yè)化施工發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)內(nèi)外資源重組和資本重點(diǎn)發(fā)展路橋建設(shè)、市政工程、城市軌道交通等施工專業(yè)，如果有多余的資金可以去開拓房地產(chǎn)、建材等領(lǐng)域，因?yàn)檫@些是利潤比較大的行業(yè)，最終目標(biāo)是發(fā)展成為具有多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同能力、綜合實(shí)力強(qiáng)大的跨國公司。建立一體化的綜合服務(wù)、促進(jìn)協(xié)同效益的發(fā)揮。通過對萬喜集團(tuán)、法羅里奧等著名國際工程公司業(yè)務(wù)模式的研究表明，通過一體化綜合服務(wù)來提升綜合競爭力、提高附加值是國內(nèi)大型建筑工程企業(yè)的主流方向。一體化并不僅僅是為了做利潤率更高的運(yùn)營業(yè)務(wù)，而是在一體化以后公司設(shè)計(jì)、咨詢、運(yùn)營等業(yè)務(wù)間將產(chǎn)生強(qiáng)大的互補(bǔ)效應(yīng)，提升公司整體競爭實(shí)力和盈利能力。

（二）管理創(chuàng)新策略

強(qiáng)化管理機(jī)制，成功構(gòu)筑中國建企參與到國際競爭的新優(yōu)勢。建立科學(xué)的管理體系，有利于建筑企業(yè)的健康發(fā)展，管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，同時(shí)也為參與市場競爭提供了有利的保證。國有大型建筑企業(yè)應(yīng)把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強(qiáng)企業(yè)管理制度革新。同時(shí)中國建筑業(yè)應(yīng)抓緊處理國有建筑業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)制，提高對民營企業(yè)資金與技術(shù)的支持力度，提高國內(nèi)建筑業(yè)的綜合競爭力。

（三）市場發(fā)展策略

在市場定位上，立足于本土為基地，以亞非為契機(jī)，進(jìn)駐歐美等一些高端市場，但是目前我國建筑企業(yè)的國際市場份額多數(shù)集中在亞非地區(qū)，像歐美這些高端市場的市場份額很少。高端市場的邊際利潤率普遍較高，對于行業(yè)平均利潤較低的建筑行業(yè)，高端市場的吸引力不言而喻。在立足于國內(nèi)的市場基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和發(fā)展本土市場，而隨著買方市場的逐漸形成，施工能力專業(yè)化和服務(wù)模式多樣化的趨勢，因此，我國建筑企業(yè)必須把服務(wù)高端客戶市場作為企業(yè)發(fā)展的方向，努力提升綜合服務(wù)能力，打造國際市場競爭力。

（四）人才開發(fā)策略

隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學(xué)的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)傳統(tǒng)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團(tuán)將進(jìn)入中國建筑市場，而這些建筑集團(tuán)推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應(yīng)本地化和人才本地化。對中國建筑業(yè)來說，這是一種挑戰(zhàn)更是一種機(jī)遇，企業(yè)要在引才、育才、用才上下足功夫，發(fā)掘人才擁有的最大潛力，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。要“化錢儲(chǔ)才”，抓住有利時(shí)機(jī)，在吸納人才加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，給予員工在職學(xué)習(xí)的權(quán)利，提高員工的素質(zhì)作為一項(xiàng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行為，根據(jù)企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才從本土向國際轉(zhuǎn)型。

（五）技術(shù)創(chuàng)新策略

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力提高中國建筑企業(yè)的國際競爭能力科技創(chuàng)新在提高企業(yè)核心競爭力中發(fā)揮著極其重要的作用。但是我國建筑業(yè)產(chǎn)能效率遠(yuǎn)低于國際發(fā)達(dá)國家水平，要有計(jì)劃地推進(jìn)建筑工業(yè)化、制定標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化，資金力量雄厚的建筑企業(yè)可以建立自己的科研開發(fā)中心。大力加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣及應(yīng)用到工程實(shí)際中來，提高建筑施工技術(shù)科學(xué)含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設(shè)備更新步伐，同時(shí)可以建立專門的國際信息機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解國際建筑市場的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為中國建筑企業(yè)及時(shí)捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應(yīng)對策。

（六）財(cái)務(wù)管理策略

可以實(shí)施全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)預(yù)算主要是對企業(yè)資金的收入與支出、經(jīng)營成果等做出具體安排。同時(shí)應(yīng)建立以現(xiàn)金流預(yù)算為核心，以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算為重點(diǎn)的全面預(yù)算管理體系。為了使現(xiàn)金流預(yù)算更加準(zhǔn)確，建筑企業(yè)應(yīng)明確資金使用計(jì)劃，量化未來預(yù)期收益，準(zhǔn)確預(yù)測未來現(xiàn)金流人量和流出量預(yù)算；國有建筑企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)算為基礎(chǔ)，以利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為核心編制財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)要求各職能部門通力合作，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，對所發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)反映，發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督的財(cái)務(wù)預(yù)警作用。綜合運(yùn)用多種企業(yè)財(cái)會(huì)管理方法，加強(qiáng)國有建筑企業(yè)的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度建設(shè)。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念深刻理解財(cái)務(wù)管理為中心的重要性和緊迫性；為了落實(shí)以財(cái)會(huì)管理為中心要建立一套科學(xué)完整的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)會(huì)管理制度。也可以分設(shè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，使現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員明確自己的職責(zé)。提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)在制定了適應(yīng)國有建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)制度后，重要的是培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德的財(cái)會(huì)人員，這也是一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的基石。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫燕.有效的管理模式——基準(zhǔn)管理.中國質(zhì)量，2006（4）

[2] 張穎，張丹.中國建筑企業(yè)與世界一流建筑企業(yè)管理模式的對標(biāo)思考.商場現(xiàn)代化，2012（5）

[3] 劉涵寧.從“對標(biāo)”談國有大型建筑施工企業(yè)發(fā)展對策.鐵道工程學(xué)報(bào)，2004（3）

[4] 于曉燕，李福和.怎樣摘取頂尖企業(yè)之冠——國際工程公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位分析.施工企業(yè)管理，2009（4）

[5] 張玉虹.國有建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（2）

（作者單位：張躍宇，湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412000；王利軍，中國路橋工程有限責(zé)任公司 北京 100000；陳強(qiáng)，長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院 湖南長沙 410000）

（責(zé)編：賈偉）