社會廣角

今年“兩會”，公務員工資漲跌成了代表委員爭議的熱點。一些委員對公務員工資實行改革的提案，引發(fā)網(wǎng)友討論。

政府工作報告指出，改革機關事業(yè)單位工資制度。公務員薪酬高還是低？該怎么改革？

公務員工資該不該調整？會漲嗎？

要調整，應該漲

全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲說：“是要調整，但還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區(qū)差距等四個方面的問題?！?/p>

全國政協(xié)委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋說：“公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研?！?/p>

公務員工資的改革重點是什么？

向基層傾斜

何憲說：“未來（改革）方向是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關系，建立艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制；此外，工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊伍?！?/p>

楊士秋說：“基層公務員非常辛苦，他們處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開?！?/p>

如何規(guī)范公務員收入？

優(yōu)化工資結構

何憲說：“公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結構。”

楊士秋說：“部分公務員存在灰色收入，但這也不能把該現(xiàn)象與整個公務員隊伍，特別是基層公務員隊伍收入低混談?；疑杖霊ㄟ^一系列措施解決，但公務員收入低的問題也要解決?！?/p>

怎樣統(tǒng)籌公務員薪資水平與福利保障“一盤棋”？

銜接好養(yǎng)老制度

何憲表示，公務員工資制度改革要處理好和機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度的關系，做好銜接工作。將盡快研究、建立公務員與企業(yè)同類人員工資的調查比較制度。（據(jù)新華社）

近日廣州市物價局公布《廣州市優(yōu)化調整停車場差別化收費方案》：一類地區(qū)住宅區(qū)露天停車場從過去每小時1元上漲到每15分鐘1元，上漲幅度300%；路邊咪表停車從每15分鐘2元上漲到每15分鐘5.5元，最高限價由80元/天上漲到176元/天；商業(yè)停車場由半小時5元上漲到15分鐘4元。

廣州市物價局解釋，本次差別化停車收費優(yōu)化調整，就是要通過價格杠桿的作用，引導個體車輛盡可能選擇城市外圍停放，引導市民選擇公共交通方式出行，以緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況。

以治堵的名義上漲停車費能起作用嗎？家住廣州番禺的高燊表示，交通不便不得不開車上班，停車成本再高也只能忍受。

華南理工大學土木與交通學院教授徐建閩認為，出于鼓勵市民減少用車，住宅和換乘停車場停車費不應漲價，讓市民平時能把車放在家里，周末非交通高峰時期再用車。而政府應該用停車費上漲收入來改善公共交通。

（據(jù)《人民日報》）

繼杭州、常州等二三線城市甩盤或大幅降價促銷后，近期，北京、廣州等一線城市部分樓盤也傳出降價打折的信號。近日，位于北京大興的萬科一樓盤，就以低于預期近3000元/平方米的價格入市，引來千人搶購。一直被認為不會降價的一線城市，房屋價格已出現(xiàn)松動跡象。

在等待近半年之后，位于北京南六環(huán)大興天宮院區(qū)域的萬科橙開盤，毛坯房銷售均價2.1萬元/平方米，比之前萬科預計的2.6萬元/平方米的精裝房價格低了5000元/平方米，即使去掉精裝修價格，萬科橙此次開盤價格也要比預期低3000元/平方米左右，出乎市場預料。（據(jù)《京華時報》）

今年春節(jié)后，房地產(chǎn)項目降價現(xiàn)象似有愈演愈烈之勢。肇始于杭州、南京房地產(chǎn)項目降價的嘗試，正向更多熱點城市蔓延，廣州、北京等一線城市也未能幸免。在實質性調控政策未出臺背景下，房地產(chǎn)項目降價的蔓延體現(xiàn)了市場的自發(fā)調整。不過，市場對房價信號的解讀，恐怕還不夠深入，對風險的認識還不夠深刻。

在供需關系的邏輯鏈條中，價格信號處于末端。在房地產(chǎn)項目出現(xiàn)大規(guī)模降價前，市場往往已先后出現(xiàn)投資過熱、供應過剩、銷售遲緩現(xiàn)象。盡管價格信號可反過來指導投資行為，但相比其他行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)周期較長，對價格信號的反應相對遲鈍。一旦發(fā)生普遍的降價現(xiàn)象，通常意味著區(qū)域內房屋供應已出現(xiàn)階段性過剩。

在這種情況下，如市場供應進一步增加或需求大幅縮減，房地產(chǎn)項目降價現(xiàn)象可能觸發(fā)另一個邏輯鏈條的啟動：房價下降——房企資金鏈吃緊——樓市崩盤——金融機構出現(xiàn)壞賬——地方經(jīng)濟受到拖累。與供需關系的邏輯鏈條相比，在這種類似“多米諾骨牌效應”的作用下，房價下降引發(fā)的后果往往難以逆轉。那么，如何看待當前的房地產(chǎn)項目降價現(xiàn)象呢？一方面，一些三四線城市已出現(xiàn)房屋供應過剩現(xiàn)象，甚至房價下跌。由于這些城市體量較小，房價變動沒有納入到官方統(tǒng)計中，只能通過媒體報道和民間機構進行披露。但是，更大的風險可能正在醞釀。

另一方面，部分一二線城市房價出現(xiàn)下調跡象，雖有促銷考慮，也說明房價已背離市場購買力的真實狀態(tài)。一二線城市無疑聚集了大量市場需求，但當房價超出合理區(qū)間時，真正有效的需求就會減少，迫使價格回歸。對這部分城市而言，如不能解決供應緊張、地價高企問題，更多的房地產(chǎn)項目降價現(xiàn)象就會發(fā)生，可能引發(fā)系統(tǒng)性風險。

的確，在城鎮(zhèn)化進程方興未艾背景下，提及“崩盤”似乎不合時宜。不過，在時間更早、動力更足的城市化初級階段，海南、溫州、鄂爾多斯均發(fā)生過樓市崩盤事件。盡管這些案例背后的種種因素錯綜復雜，但是，這些地方當年房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)卻與當前一些三四線城市有著驚人的相似：投資狂熱、需求乏力。

多年來，房地產(chǎn)市場習慣于被稱做“政策市”，意思是說，除政策調控頻繁外，還包括有關部門多次在市場低迷時出手救市。多數(shù)市場參與者似乎習慣了房價只漲不跌的邏輯，強化了房地產(chǎn)投資屬性。

值得注意的是，無論是十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，還是今年的政府工作報告，都未提出實質性的房地產(chǎn)調控措施，而是進一步強化市場主導的調控思路。這意味著，市場邏輯將更多地發(fā)揮作用，房價漲跌將成為常態(tài)，再次出現(xiàn)部分地區(qū)樓市崩盤的情況未必如想象中那般遙遠。

（文/張敏 據(jù)《中國證券報》）