杜絕國(guó)四造假需自律

文 AO記者 陳秀娟

中汽協(xié)積極回應(yīng)國(guó)四造假，發(fā)布自律承諾，作為業(yè)內(nèi)公開秘密的“國(guó)四造假”事件根源在哪里？

日前，央視兩次曝光國(guó)內(nèi)柴油貨車企業(yè)“國(guó)四造假”事件，這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)為何如此難以實(shí)施？企業(yè)為何冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)用不符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品套牌銷售？其根源在哪里？

中汽協(xié)如何回應(yīng)國(guó)四造假？

5月29日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)媒體報(bào)道“國(guó)四造假”專門召開發(fā)布會(huì)，宣布國(guó)內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅(jiān)決貫徹實(shí)施重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)代表“中國(guó)載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員企業(yè)”發(fā)布了《中國(guó)載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會(huì)成員單位關(guān)于重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾》。

此承諾書簽署于5月20日載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)召開的特別會(huì)議。參加會(huì)議的工信部產(chǎn)業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)媒體曝光的行業(yè)問題提出了嚴(yán)格的整改要求。

中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示：相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國(guó)三車代替國(guó)四車進(jìn)行銷售的行為將立即整改。

目前，國(guó)內(nèi)多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國(guó)四甚至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但技術(shù)均以來(lái)與外國(guó)供應(yīng)商合作。主要原因是兩三家國(guó)外廠商形成了市場(chǎng)壟斷，國(guó)內(nèi)沒有形 成足夠強(qiáng)大的供貨商，故而不僅引進(jìn)技術(shù)困難，制造裝備都難以獲得。董揚(yáng)表示，未來(lái)將約談這些掌握技術(shù)的外國(guó)企業(yè)，以解決發(fā)動(dòng)機(jī)資源難題。

目前，由于國(guó)內(nèi)很多重卡發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)均與外國(guó)供應(yīng)商合作，故從某種意義上來(lái)說(shuō)，要解決國(guó)四造假的難題，根本上還要解決解決發(fā)動(dòng)機(jī)資源難題。

不過(guò)，推進(jìn)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的利好條件也同樣存在。針對(duì)國(guó)四造假問題，董揚(yáng)接受記者采訪時(shí)表示：“央視曝光和’國(guó)務(wù)院大氣防止十條’，都給我們解決問題提供比較好的條件，給使用高階段的排 放標(biāo)準(zhǔn)柴油車提供了了良好的輿論環(huán)境；霧霾嚴(yán)重，汽車行業(yè)不逃避責(zé)任，向全國(guó)人民和社會(huì)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定，努力排除困難，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)負(fù)起 應(yīng)有的責(zé)任；希望政府部門協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)系統(tǒng)，比如油料供應(yīng)，尿素供應(yīng)等，利于行業(yè)自律的實(shí)現(xiàn)。希望使用者從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，自覺使用尿素?！?/p>

國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施須不折不扣

據(jù)了解，為了減少柴油車尾氣中氮氧化合物的排放量，滿足相當(dāng)于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的要求，重卡車輛須在車輛油箱的相應(yīng)位置添加尿素液，使尿素在行駛過(guò)程中與汽油融合。中汽協(xié)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)重卡不加尿素的情況下排放比國(guó)三還要差，而目前我國(guó)柴油不添加尿素的情況非常普遍。

針對(duì)這種情況，中汽協(xié)對(duì)18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，截至今年4月，672個(gè)加油站中沒有一家有專用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個(gè)省的73個(gè)地級(jí)市的145家大型汽配市場(chǎng)貨汽車企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%；同時(shí)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。

由此可見，加油站搭售尿素效果十分有限，而靠著消費(fèi)者自覺購(gòu)買尿素的方法顯然是行不通的。

另外，尿素原本是農(nóng)用物資，如果部分變成車用物資，在車用領(lǐng)域存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確的問題。如果無(wú)法解決尿素在車用領(lǐng)域的生產(chǎn)供應(yīng)資質(zhì)、不能出臺(tái)尿素生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能明確監(jiān)管責(zé)任，則很難保證未來(lái)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)減排的效果。此外，在消費(fèi)者使用環(huán)節(jié)也同樣缺少有效的監(jiān)管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費(fèi)者主動(dòng)加注尿素。

以前也有報(bào)道分析，國(guó)四難以按期實(shí)施的主要原因是發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)儲(chǔ)備不足，油品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滯后，價(jià)格提高用戶購(gòu)買積極性不高。報(bào)道稱：目前我國(guó)國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)仍“受制于人”。雖然國(guó)內(nèi)多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國(guó)四甚至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但技術(shù)均來(lái)自于外國(guó)供應(yīng)商。而只有兩三家國(guó)外供應(yīng)商能供應(yīng)這樣的發(fā)動(dòng)機(jī)，于是形成了市場(chǎng)壟斷，不僅引進(jìn)技術(shù)困難，連制造裝備都難以獲得。

對(duì)于這種現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)專家分析：這只是表面的現(xiàn)象，其深層次原因還是各方對(duì)實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有關(guān)規(guī)定只有空洞要求，缺乏考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制；有關(guān)部門缺乏必要的監(jiān)管，無(wú)保證實(shí)施的措施；企業(yè)和用戶缺乏環(huán)保意識(shí)。

就目前現(xiàn)狀來(lái)看，商用車生產(chǎn)企業(yè)和使用者生產(chǎn)和使用高排放的車輛，在獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)污染了環(huán)境，但是卻不需要為此付出任何成本，環(huán)境污染的后果和治理的成本卻需要全體社會(huì)成員來(lái)承擔(dān)，這顯然是不合理的。

技術(shù)上的硬傷通過(guò)與外國(guó)公司的合作或許還能解決，但是配套條件跟不上卻是更棘手的問題。

當(dāng)然，“國(guó)四造假套牌銷售”的行為只是表象，杜絕了“套牌銷售”的行為其實(shí)也只是治標(biāo)不治本。由此看來(lái)，政府、企業(yè)、消費(fèi)者，都應(yīng)該為保護(hù)大氣環(huán)境而做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還需落到實(shí)處，不折不扣！