談我國現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

內(nèi)容摘要：國內(nèi)外現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。發(fā)展現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的巨大潛力所在。本文分析了我國現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，揭示了現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)巨大需求潛力和市場前景，探討了我國現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和途徑，提出了進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)的建議。

關(guān)鍵詞：信息 消費(fèi) 服務(wù)

在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長的態(tài)勢，國內(nèi)消費(fèi)需求增速同步下降，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年增長了17.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.6%），2012年增長了14.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長了12.1%），2013年增長13.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.5%），預(yù)計(jì)未來增速仍將趨穩(wěn)偏低，加快發(fā)展現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)，成為我國擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要戰(zhàn)略增長點(diǎn)。

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大國內(nèi)需求的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)包括以互聯(lián)網(wǎng)寬帶和智能化終端技術(shù)為主要載體的相關(guān)服務(wù)，包括提供信息內(nèi)容的服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及信息咨詢服務(wù)，是高技術(shù)含量、高價(jià)值含量、高成長型的產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗少、環(huán)境制約小、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品更新快、消費(fèi)群體多、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的特點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高國民經(jīng)濟(jì)綜合效益，具有顯著的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性作用；對(duì)創(chuàng)新現(xiàn)代消費(fèi)需求，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有劃時(shí)代的影響。

21世紀(jì)以來，國內(nèi)外爆發(fā)了排浪式的現(xiàn)代信息消費(fèi)大潮，猛烈沖擊著傳統(tǒng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和流通模式，深刻改變著傳統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，成為拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)需求的強(qiáng)大動(dòng)力。從世界范圍看，云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線寬帶技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)多媒體、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正孕育著新的重大突破，開始步入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段。美國在2010年將寬帶列為經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中的主要內(nèi)容，在未來四年里，美國1000所學(xué)校將引入“創(chuàng)客空間”，配備3D打印機(jī)和高速激光切割機(jī)等數(shù)字制作工具，培養(yǎng)新一代的系統(tǒng)設(shè)計(jì)師和生產(chǎn)創(chuàng)新者?！皵?shù)字英國”白皮書計(jì)劃到2012年，保證英國所有人口享有至少2Mbps的基本寬帶網(wǎng)絡(luò)。德國政府提出2010年末把寬帶普及整個(gè)國家，撥款2.38億美元用于在人口稀少地區(qū)部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。歐盟將寬帶行動(dòng)納入歐洲2010-2020年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。韓國通信委員會(huì)（KCC）計(jì)劃到2012年把寬帶速率提高到1Gb/s，把無線寬帶速率提高到10Mb/s。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球已有82個(gè)國家出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)“國家寬帶戰(zhàn)略”。新一輪現(xiàn)代信息消費(fèi)浪潮正在引領(lǐng)著第三次工業(yè)革命的到來，孕育著無限廣闊的現(xiàn)代信息服務(wù)市場。

我國寬帶網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢，尤其是3G和4G的快速普及和無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，為手機(jī)上網(wǎng)奠定了用戶基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推動(dòng)信息消費(fèi)爆發(fā)式增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到44.1%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.64億人（工信部數(shù)據(jù)為7.83億），手機(jī)即時(shí)通信網(wǎng)民3.97億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到78.5%；微博規(guī)模達(dá)到3.31億人，手機(jī)上微博的網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.30億人；網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模達(dá)到2.71億人，手機(jī)網(wǎng)購用戶達(dá)到7636萬人，網(wǎng)上旅游預(yù)訂達(dá)到1.33億，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)到3.45億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶數(shù)達(dá)到2.48億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)到3.89億。潛力巨大的現(xiàn)代信息消費(fèi)市場，引起跨國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營集團(tuán)的高度關(guān)注和深度參與，據(jù)有關(guān)資料，2011財(cái)年，美國思科公司在中國市場的年收入已超過16億美元，占公司總利潤的30%，高通公司在中國市場的年收入達(dá)到47.87億美元，占該公司總收入的32%。

現(xiàn)代信息消費(fèi)引導(dǎo)了我國流通方式的歷史性變革。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，我國網(wǎng)絡(luò)零售額2012年超過6萬億元，占國內(nèi)市場零售總額4%以上，成為全球第一大網(wǎng)上交易市場。網(wǎng)絡(luò)零售已從信息家電（3C產(chǎn)品）、圖書等標(biāo)準(zhǔn)化品類，擴(kuò)展到了服裝鞋帽、化妝品、食品、家用電器、家居百貨、文體用品、珠寶配飾等。據(jù)有關(guān)報(bào)道，在2013年“6·18”電商促銷活動(dòng)中，京東公司全天訂單數(shù)突破300萬單，單日網(wǎng)頁瀏覽量高達(dá)3.5億，家電品類銷售額單日實(shí)現(xiàn)7.5億元。天貓電器城單日銷售額突破13億元。蘇寧易購日訂單總量同比2012年增長350%，移動(dòng)客戶端訂單量同比增長800%。騰訊電商易迅網(wǎng)當(dāng)天訂單金額一舉突破億元達(dá)到歷史最高值。2012年，我國基于電子商務(wù)、云計(jì)算等技術(shù)平臺(tái)的現(xiàn)代信息消費(fèi)拉動(dòng)新增消費(fèi)5070億元。以電子商務(wù)為龍頭，以現(xiàn)代物流為依托，以軟件開發(fā)為核心，推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)相互融合，建立以現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)創(chuàng)新的新型流通方式，已經(jīng)成為推動(dòng)我國流通方式變革的重要引擎。

現(xiàn)代信息消費(fèi)正在由萌芽性消費(fèi)服務(wù)方式向主流性消費(fèi)服務(wù)方式拓展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)居民家庭電腦和網(wǎng)民數(shù)量迅速增長，特別是手機(jī)擁有量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2012年，全國新增移動(dòng)電話用戶12590萬戶，年末達(dá)到111216萬戶，其中3G移動(dòng)電話用戶23280萬戶，手機(jī)普及程度與更新的速度據(jù)世界之首。我國有7億多鄉(xiāng)村人口，網(wǎng)民僅有1.56億，隨著農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的大幅度提高，將不僅直接帶動(dòng)現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)和信息設(shè)施制造業(yè)的迅速增長，還可以全面帶動(dòng)生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的現(xiàn)代信息消費(fèi)需求。據(jù)測算，2012年我國信息消費(fèi)市場規(guī)模已達(dá)到1.7萬億元，較2011年增長29%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。根據(jù)國務(wù)院確定的政策目標(biāo)，“十二五”后三年信息消費(fèi)規(guī)模年均增長20%以上。由此預(yù)計(jì)，到2015年，我國信息消費(fèi)規(guī)模將超過3.2萬億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上。endprint

充分認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)存在問題與發(fā)展差距

我國現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，資源整合能力不強(qiáng)，終端服務(wù)和應(yīng)用能力比較薄弱等問題，特別是發(fā)展不平衡的問題比較突出。

（一）中西部地區(qū)發(fā)展滯后

中部地區(qū)由于長期受到資源型產(chǎn)業(yè)體系和傳統(tǒng)發(fā)展方式的羈絆，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在全國處在相對(duì)滯后狀態(tài)，據(jù)國家經(jīng)濟(jì)信息中心監(jiān)測，2012年，中部六省寬帶接入指數(shù)平均為0.4219，比全國平均水平低0.10；六省網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化指數(shù)平均為0.44，比全國平均指數(shù)低0.65。除山西省外，安徽、江西、河南、湖北、湖南各省在全國的排序比較靠后，部分重要指標(biāo)落后于西部地區(qū)一些省區(qū)；中部六省數(shù)字應(yīng)用指數(shù)平均為0.3686，比全國平均指數(shù)低0.093 ；六省數(shù)字包容指數(shù)平均為0.5335，比全國平均指數(shù)低0.674（見表1）?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致消費(fèi)水平滯后，2012年，中部地區(qū)6省消費(fèi)水平指數(shù)平均為0.2806，低于全國平均水平，尤其是安徽和江西，在全國排序分別為第25位和27位，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與綜合消費(fèi)水平指數(shù)的正相關(guān)性十分明顯。

另據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的2013年中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告，東中西部各類指標(biāo)呈現(xiàn)“東高西低”現(xiàn)象，發(fā)展指標(biāo)方面，東中西部的平均指數(shù)分別是73.52、62.08和51.25；基礎(chǔ)環(huán)境方面，東中西部的平均指數(shù)分別是76.16、63.38和55.50；工業(yè)應(yīng)用方面，中西部的平均指數(shù)分別是62.76、62.49和62.76；應(yīng)用效益方面，中西部的平均指數(shù)分別是92.42、59.96、51.66。

（二）資源整合能力不強(qiáng)

我國信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從地方、部門、行業(yè)和企業(yè)自我建設(shè)起步，逐步形成相互隔離的獨(dú)立系統(tǒng)，各種系統(tǒng)之間難以兼容、互聯(lián)、互通、互利用、互操作，寬帶網(wǎng)絡(luò)與無線接入難以協(xié)調(diào)，專業(yè)化管理與區(qū)域化經(jīng)營相互掣肘，技術(shù)研發(fā)與終端需求不相適應(yīng)。特別是新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)缺乏體系支撐，例如，4G無線接入需要借助寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)的支撐，而全國寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)90%以上的資源都由中國電信和中國聯(lián)通占有，導(dǎo)致中國移動(dòng)公司4G數(shù)據(jù)上網(wǎng)業(yè)務(wù)增長越快，流量結(jié)算成本也就越高，成為全面推進(jìn)4G的突出制約因素。

（三）安全保障能力不強(qiáng)

美國不僅壟斷了互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)和四分之一的IP資源，還建立了覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)資料，在承載著中國互聯(lián)網(wǎng)80%以上流量的中國電信163和中國聯(lián)通169兩個(gè)骨干網(wǎng)中，美國思科公司占據(jù)了70%以上的份額和所有超級(jí)核心節(jié)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年國內(nèi)有大約780萬臺(tái)計(jì)算機(jī)遭到了境外2.79萬個(gè)IP地址的攻擊，2012年6月中國電信網(wǎng)絡(luò)被名為SwaggSec的黑客組織攻破，900多個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理員的用戶名和密碼信息被竊取。我國信息安全還面臨網(wǎng)絡(luò)市場無序運(yùn)營的威脅，信息泄露，網(wǎng)絡(luò)癱瘓、黑客攻擊、侵權(quán)下載、網(wǎng)址盜用等網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，嚴(yán)重威脅信息安全。

（四）市場服務(wù)能力不強(qiáng)

我國信息消費(fèi)服務(wù)行業(yè)核心技術(shù)和軟件開發(fā)能力薄弱，互聯(lián)網(wǎng)接入方式不夠便捷，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)不精細(xì)，網(wǎng)頁更新不及時(shí)，難以適應(yīng)瞬息萬變的市場需求。電子商務(wù)經(jīng)營不規(guī)范，結(jié)算和支付不方便，商品配送不及時(shí)不到位。中小企業(yè)上網(wǎng)銷售和采購比重低。農(nóng)民信息消費(fèi)環(huán)境不完善，信息消費(fèi)能力薄弱。政府網(wǎng)站在線辦事能力不強(qiáng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)滿意度有待提高。特別是網(wǎng)速慢的問題比較突出，據(jù)美國Akamai公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年第四季度，世界平均網(wǎng)速為2.7Mbps，中國以1.4Mbps的網(wǎng)速排在世界第90名。

（五）部分網(wǎng)站社會(huì)公信力不高

網(wǎng)絡(luò)傳播具有的開放、快捷、廣泛性，往往導(dǎo)致信息傳播碎片化，泥沙俱下，魚龍混雜，信息失真，以偏概全的情況時(shí)有發(fā)生，影響網(wǎng)民對(duì)部分網(wǎng)站的信任程度。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查，截止2013年6月底，我國網(wǎng)民構(gòu)成為：初中以下學(xué)歷占47.5%，學(xué)生占26.8%，個(gè)體戶及自由職業(yè)者占17.8%，月收入在3000元以下的占70.7%，低層次的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量不高。部分社會(huì)網(wǎng)站針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象不明確，服務(wù)項(xiàng)目單調(diào)，知識(shí)層次不高，內(nèi)容滯后，頁面雜亂，可讀性不強(qiáng)。部分商業(yè)網(wǎng)站格調(diào)低下、廣告充斥、虛假欺詐，嚴(yán)重影響社會(huì)公信力。

（六）農(nóng)村服務(wù)能力薄弱

我國農(nóng)村寬帶光纜還沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入困難，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力薄弱，設(shè)備維修困難；現(xiàn)代信息服務(wù)難以廣泛覆蓋農(nóng)村。所有的這些制約因素，導(dǎo)致了我國農(nóng)村信息消費(fèi)能力仍然比較薄弱。截止2013年6月底，我國農(nóng)村網(wǎng)民1.65億人，僅占農(nóng)村人口的27.9%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模跨地區(qū)流動(dòng)，農(nóng)村信息服務(wù)不適應(yīng)縮小城鄉(xiāng)差距的需要、不適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)與生活需要的問題將更加突出。

全方位推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建全方位、高水平的現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)的重中之重，也是帶動(dòng)城鄉(xiāng)新型流通服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的時(shí)代需要?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)創(chuàng)新型的系統(tǒng)工程，需要從以下幾個(gè)方面協(xié)同努力，配套推進(jìn)。

（一）設(shè)施現(xiàn)代化

應(yīng)該加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，著力發(fā)展軟件和集成電路服務(wù)業(yè)，加快突破云計(jì)算、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)。建設(shè)超高速、大容量、高智能的骨干承載網(wǎng)，建設(shè)光纖到戶的寬帶接入網(wǎng)，加快擴(kuò)大應(yīng)用TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA等3G技術(shù)無線接入的用戶群，加快推動(dòng)4G服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和終端應(yīng)用，擴(kuò)大4G信息服務(wù)群體。推進(jìn)“無線信息城市”建設(shè)，在城區(qū)開展覆蓋主要公共場所的WIFI無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足城市居民無線信息服務(wù)需求。搶抓新一輪數(shù)字化革命的機(jī)遇，鼓勵(lì)中小企業(yè)推進(jìn)3D打印技術(shù)的應(yīng)用。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)和手機(jī)語音識(shí)別技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)視頻互動(dòng)技術(shù)，提升城鄉(xiāng)無線和移動(dòng)上網(wǎng)能力。endprint

（二）管理一體化

把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)從傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)中分離出來，高層次統(tǒng)籌發(fā)展面向改善民生、面向商貿(mào)流通業(yè)、面向高新技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)、面向科技教育衛(wèi)生文化服務(wù)、面向空間地理及交通旅游氣象公共服務(wù)、面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)。設(shè)立高層次現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)準(zhǔn)則、安保體系，把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)納入各級(jí)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，培育為高端型、高水平、綜合型的新興服務(wù)行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，統(tǒng)一謀劃現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)的高水平、高效率發(fā)展。

（三）資源共享化

制定和實(shí)施嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)字證書管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式和交互標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，減少系統(tǒng)重疊，節(jié)省資源和勞動(dòng)，最大限度提高信息資源利用效益。協(xié)調(diào)推進(jìn)重要信息資源庫、數(shù)據(jù)交換和信息共享平臺(tái)、決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等共性服務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)中小企業(yè)利用信息管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)上銷售和采購比例。推進(jìn)交通、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、科研、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等單位利用互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)。按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展的原則進(jìn)行有償?shù)馁Y源共享和互換。合理確定信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，積極啟動(dòng)信息消費(fèi)市場反壟斷調(diào)查。著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性和地方性技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘。

（四）服務(wù)人本化

鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)終端產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，按照便捷服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)的要求，拓展終端產(chǎn)品信息消費(fèi)服務(wù)功能。拓展和不斷創(chuàng)新無線上網(wǎng)、移動(dòng)上網(wǎng)、跨國上網(wǎng)等終端便捷服務(wù)功能，促進(jìn)信息傳輸高速化、網(wǎng)絡(luò)化、視頻化。積極推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體商店、金融企業(yè)相互融合，促進(jìn)電商與傳統(tǒng)商業(yè)一體化，實(shí)行線上線下商品同質(zhì)同價(jià)，推行瀏覽器比價(jià)。創(chuàng)新便民惠民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系和方式，建立公共信息消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。規(guī)范信息產(chǎn)品售后服務(wù)，合理制定維修和服務(wù)價(jià)格，控制信息產(chǎn)品后續(xù)消費(fèi)成本。增強(qiáng)政府網(wǎng)站民生服務(wù)能力和網(wǎng)上辦事能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問政議政，增強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

（五）城鄉(xiāng)一體化

重點(diǎn)推進(jìn)面向農(nóng)村改革與發(fā)展、面向農(nóng)村生產(chǎn)與生活、面向農(nóng)村流通和市場監(jiān)管，增強(qiáng)公益性信息消費(fèi)服務(wù)能力。要突出實(shí)施農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)戶戶通工程，爭取在5-10年內(nèi)，寬帶網(wǎng)覆蓋80戶以上自然村，70%以上農(nóng)戶家庭可以接入互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)維服務(wù)中心，每個(gè)縣有縱橫交互的現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)站，完善農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)村市場信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化、農(nóng)村教育信息化、農(nóng)村醫(yī)療信息化、農(nóng)村社會(huì)保障信息化、農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)信息化。

（六）安全可控化

建立信息消費(fèi)安全控制系統(tǒng)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化安全評(píng)估、實(shí)行安全審計(jì)，建立技術(shù)安全、管理安全、服務(wù)安全、運(yùn)營安全等全方位的安全保障體系。重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈信息安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、備份、傳輸安全服務(wù)體系，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。努力發(fā)展自主核心技術(shù)，構(gòu)建我國獨(dú)立運(yùn)行的現(xiàn)代信息服務(wù)體系。建立覆蓋全社會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，嚴(yán)格控制傳播虛假信息、宣揚(yáng)低俗文化、擾亂社會(huì)治安的網(wǎng)絡(luò)行為。

（七）法規(guī)配套化

當(dāng)前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。法出多門、配套不齊、層級(jí)不高、覆蓋不全、效力不大、可操作性不強(qiáng)等仍是我國比較突出的問題。要進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的配套法律制度，明確信息服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存和使用行為。加強(qiáng)信息司法和執(zhí)法管理，構(gòu)建有法可依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)的信息法規(guī)體系，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)公司的監(jiān)管，建立公平公正、規(guī)范有序的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（八）投入常態(tài)化

把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府公共設(shè)施投入規(guī)劃，超前規(guī)劃，分年投入，突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，美國在1998年有41個(gè)州對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商免征銷售稅、使用稅；45個(gè)州對(duì)網(wǎng)上進(jìn)行的商品交易征收1%的消費(fèi)稅、使用稅，遠(yuǎn)低于常規(guī)的4%以上的商品銷售稅。建議在信息消費(fèi)服務(wù)行業(yè)起步初期，實(shí)行10年左右的稅率優(yōu)惠期，10年以后再逐步與實(shí)體商業(yè)實(shí)行稅收并軌。在商場、機(jī)場、車站、居民區(qū)等新建投資項(xiàng)目中，按照投資總額提取一定比例的公共信息服務(wù)建設(shè)基金。工商部門在市場準(zhǔn)入、國土部門在土地供給、電力部門在工商同價(jià)、金融部門在流動(dòng)資金貸款等方面要加大對(duì)信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)、信息咨詢業(yè)的扶持力度，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

1.中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

2.國家經(jīng)濟(jì)信息中心有關(guān)資料

3.人民網(wǎng).電子商務(wù)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，2013.6

4.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2011-2013年）

作者簡介：

鄒彥林，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任，研究員，中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。endprint

（二）管理一體化

把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)從傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)中分離出來，高層次統(tǒng)籌發(fā)展面向改善民生、面向商貿(mào)流通業(yè)、面向高新技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)、面向科技教育衛(wèi)生文化服務(wù)、面向空間地理及交通旅游氣象公共服務(wù)、面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)。設(shè)立高層次現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)準(zhǔn)則、安保體系，把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)納入各級(jí)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，培育為高端型、高水平、綜合型的新興服務(wù)行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，統(tǒng)一謀劃現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)的高水平、高效率發(fā)展。

（三）資源共享化

制定和實(shí)施嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)字證書管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式和交互標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，減少系統(tǒng)重疊，節(jié)省資源和勞動(dòng)，最大限度提高信息資源利用效益。協(xié)調(diào)推進(jìn)重要信息資源庫、數(shù)據(jù)交換和信息共享平臺(tái)、決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等共性服務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)中小企業(yè)利用信息管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)上銷售和采購比例。推進(jìn)交通、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、科研、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等單位利用互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)。按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展的原則進(jìn)行有償?shù)馁Y源共享和互換。合理確定信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，積極啟動(dòng)信息消費(fèi)市場反壟斷調(diào)查。著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性和地方性技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘。

（四）服務(wù)人本化

鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)終端產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，按照便捷服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)的要求，拓展終端產(chǎn)品信息消費(fèi)服務(wù)功能。拓展和不斷創(chuàng)新無線上網(wǎng)、移動(dòng)上網(wǎng)、跨國上網(wǎng)等終端便捷服務(wù)功能，促進(jìn)信息傳輸高速化、網(wǎng)絡(luò)化、視頻化。積極推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體商店、金融企業(yè)相互融合，促進(jìn)電商與傳統(tǒng)商業(yè)一體化，實(shí)行線上線下商品同質(zhì)同價(jià)，推行瀏覽器比價(jià)。創(chuàng)新便民惠民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系和方式，建立公共信息消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。規(guī)范信息產(chǎn)品售后服務(wù)，合理制定維修和服務(wù)價(jià)格，控制信息產(chǎn)品后續(xù)消費(fèi)成本。增強(qiáng)政府網(wǎng)站民生服務(wù)能力和網(wǎng)上辦事能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問政議政，增強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

（五）城鄉(xiāng)一體化

重點(diǎn)推進(jìn)面向農(nóng)村改革與發(fā)展、面向農(nóng)村生產(chǎn)與生活、面向農(nóng)村流通和市場監(jiān)管，增強(qiáng)公益性信息消費(fèi)服務(wù)能力。要突出實(shí)施農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)戶戶通工程，爭取在5-10年內(nèi)，寬帶網(wǎng)覆蓋80戶以上自然村，70%以上農(nóng)戶家庭可以接入互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)維服務(wù)中心，每個(gè)縣有縱橫交互的現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)站，完善農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)村市場信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化、農(nóng)村教育信息化、農(nóng)村醫(yī)療信息化、農(nóng)村社會(huì)保障信息化、農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)信息化。

（六）安全可控化

建立信息消費(fèi)安全控制系統(tǒng)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化安全評(píng)估、實(shí)行安全審計(jì)，建立技術(shù)安全、管理安全、服務(wù)安全、運(yùn)營安全等全方位的安全保障體系。重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈信息安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、備份、傳輸安全服務(wù)體系，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。努力發(fā)展自主核心技術(shù)，構(gòu)建我國獨(dú)立運(yùn)行的現(xiàn)代信息服務(wù)體系。建立覆蓋全社會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，嚴(yán)格控制傳播虛假信息、宣揚(yáng)低俗文化、擾亂社會(huì)治安的網(wǎng)絡(luò)行為。

（七）法規(guī)配套化

當(dāng)前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。法出多門、配套不齊、層級(jí)不高、覆蓋不全、效力不大、可操作性不強(qiáng)等仍是我國比較突出的問題。要進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的配套法律制度，明確信息服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存和使用行為。加強(qiáng)信息司法和執(zhí)法管理，構(gòu)建有法可依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)的信息法規(guī)體系，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)公司的監(jiān)管，建立公平公正、規(guī)范有序的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（八）投入常態(tài)化

把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府公共設(shè)施投入規(guī)劃，超前規(guī)劃，分年投入，突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，美國在1998年有41個(gè)州對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商免征銷售稅、使用稅；45個(gè)州對(duì)網(wǎng)上進(jìn)行的商品交易征收1%的消費(fèi)稅、使用稅，遠(yuǎn)低于常規(guī)的4%以上的商品銷售稅。建議在信息消費(fèi)服務(wù)行業(yè)起步初期，實(shí)行10年左右的稅率優(yōu)惠期，10年以后再逐步與實(shí)體商業(yè)實(shí)行稅收并軌。在商場、機(jī)場、車站、居民區(qū)等新建投資項(xiàng)目中，按照投資總額提取一定比例的公共信息服務(wù)建設(shè)基金。工商部門在市場準(zhǔn)入、國土部門在土地供給、電力部門在工商同價(jià)、金融部門在流動(dòng)資金貸款等方面要加大對(duì)信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)、信息咨詢業(yè)的扶持力度，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

1.中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

2.國家經(jīng)濟(jì)信息中心有關(guān)資料

3.人民網(wǎng).電子商務(wù)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，2013.6

4.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2011-2013年）

作者簡介：

鄒彥林，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任，研究員，中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。endprint

（二）管理一體化

把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)從傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)中分離出來，高層次統(tǒng)籌發(fā)展面向改善民生、面向商貿(mào)流通業(yè)、面向高新技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)、面向科技教育衛(wèi)生文化服務(wù)、面向空間地理及交通旅游氣象公共服務(wù)、面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)。設(shè)立高層次現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)準(zhǔn)則、安保體系，把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)納入各級(jí)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，培育為高端型、高水平、綜合型的新興服務(wù)行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，統(tǒng)一謀劃現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)的高水平、高效率發(fā)展。

（三）資源共享化

制定和實(shí)施嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)字證書管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式和交互標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，減少系統(tǒng)重疊，節(jié)省資源和勞動(dòng)，最大限度提高信息資源利用效益。協(xié)調(diào)推進(jìn)重要信息資源庫、數(shù)據(jù)交換和信息共享平臺(tái)、決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等共性服務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)中小企業(yè)利用信息管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)上銷售和采購比例。推進(jìn)交通、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、科研、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等單位利用互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)。按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展的原則進(jìn)行有償?shù)馁Y源共享和互換。合理確定信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，積極啟動(dòng)信息消費(fèi)市場反壟斷調(diào)查。著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性和地方性技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘。

（四）服務(wù)人本化

鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)終端產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，按照便捷服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)的要求，拓展終端產(chǎn)品信息消費(fèi)服務(wù)功能。拓展和不斷創(chuàng)新無線上網(wǎng)、移動(dòng)上網(wǎng)、跨國上網(wǎng)等終端便捷服務(wù)功能，促進(jìn)信息傳輸高速化、網(wǎng)絡(luò)化、視頻化。積極推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體商店、金融企業(yè)相互融合，促進(jìn)電商與傳統(tǒng)商業(yè)一體化，實(shí)行線上線下商品同質(zhì)同價(jià)，推行瀏覽器比價(jià)。創(chuàng)新便民惠民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系和方式，建立公共信息消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。規(guī)范信息產(chǎn)品售后服務(wù)，合理制定維修和服務(wù)價(jià)格，控制信息產(chǎn)品后續(xù)消費(fèi)成本。增強(qiáng)政府網(wǎng)站民生服務(wù)能力和網(wǎng)上辦事能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問政議政，增強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

（五）城鄉(xiāng)一體化

重點(diǎn)推進(jìn)面向農(nóng)村改革與發(fā)展、面向農(nóng)村生產(chǎn)與生活、面向農(nóng)村流通和市場監(jiān)管，增強(qiáng)公益性信息消費(fèi)服務(wù)能力。要突出實(shí)施農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)戶戶通工程，爭取在5-10年內(nèi)，寬帶網(wǎng)覆蓋80戶以上自然村，70%以上農(nóng)戶家庭可以接入互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)維服務(wù)中心，每個(gè)縣有縱橫交互的現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)站，完善農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)村市場信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化、農(nóng)村教育信息化、農(nóng)村醫(yī)療信息化、農(nóng)村社會(huì)保障信息化、農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)信息化。

（六）安全可控化

建立信息消費(fèi)安全控制系統(tǒng)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化安全評(píng)估、實(shí)行安全審計(jì)，建立技術(shù)安全、管理安全、服務(wù)安全、運(yùn)營安全等全方位的安全保障體系。重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈信息安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、備份、傳輸安全服務(wù)體系，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。努力發(fā)展自主核心技術(shù)，構(gòu)建我國獨(dú)立運(yùn)行的現(xiàn)代信息服務(wù)體系。建立覆蓋全社會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，嚴(yán)格控制傳播虛假信息、宣揚(yáng)低俗文化、擾亂社會(huì)治安的網(wǎng)絡(luò)行為。

（七）法規(guī)配套化

當(dāng)前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。法出多門、配套不齊、層級(jí)不高、覆蓋不全、效力不大、可操作性不強(qiáng)等仍是我國比較突出的問題。要進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的配套法律制度，明確信息服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存和使用行為。加強(qiáng)信息司法和執(zhí)法管理，構(gòu)建有法可依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)的信息法規(guī)體系，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)公司的監(jiān)管，建立公平公正、規(guī)范有序的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（八）投入常態(tài)化

把現(xiàn)代信息消費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府公共設(shè)施投入規(guī)劃，超前規(guī)劃，分年投入，突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，美國在1998年有41個(gè)州對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商免征銷售稅、使用稅；45個(gè)州對(duì)網(wǎng)上進(jìn)行的商品交易征收1%的消費(fèi)稅、使用稅，遠(yuǎn)低于常規(guī)的4%以上的商品銷售稅。建議在信息消費(fèi)服務(wù)行業(yè)起步初期，實(shí)行10年左右的稅率優(yōu)惠期，10年以后再逐步與實(shí)體商業(yè)實(shí)行稅收并軌。在商場、機(jī)場、車站、居民區(qū)等新建投資項(xiàng)目中，按照投資總額提取一定比例的公共信息服務(wù)建設(shè)基金。工商部門在市場準(zhǔn)入、國土部門在土地供給、電力部門在工商同價(jià)、金融部門在流動(dòng)資金貸款等方面要加大對(duì)信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)、信息咨詢業(yè)的扶持力度，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

1.中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

2.國家經(jīng)濟(jì)信息中心有關(guān)資料

3.人民網(wǎng).電子商務(wù)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，2013.6

4.《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2011-2013年）

作者簡介：

鄒彥林，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任，研究員，中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。endprint