筑起“七星壇” 唱響“借東風(fēng)”——政府四部委局與兩協(xié)會十載合力推進(jìn)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工領(lǐng)域中應(yīng)用回顧

■ 本刊記者 曹福成

“借東風(fēng)”說的是三國時(shí)期，當(dāng)曹操征討大兵壓境，人皆以為東吳孫權(quán)必?cái)≈畷r(shí)，諸葛亮以其大無畏的勇氣和智慧，設(shè)“七星壇”作法祭風(fēng)，激勵(lì)東吳將士們斗志，“借”東風(fēng)，助周瑜大破曹軍的故事。從黨的十六大到黨的十八大，黨中央把軍民融合提升為我國的基本國策，為我國軍隊(duì)與國防工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。政府四部門與兩協(xié)會抓住機(jī)遇聯(lián)手舉辦機(jī)床展會、召開軍工行業(yè)與能源裝備領(lǐng)域國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會，十載大力推動國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工領(lǐng)域中應(yīng)用，唱響了新時(shí)期的“借東風(fēng)”。

搭建一個(gè)平臺------舉辦數(shù)控機(jī)床展會。十屆機(jī)床展見證我國裝備制造業(yè)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)

展示我國乃至世界數(shù)控機(jī)床發(fā)展成就，推進(jìn)機(jī)床裝備創(chuàng)新發(fā)展，舉辦機(jī)床展會是一個(gè)好辦法。2014 年2 月末，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會，憑借多年成功舉辦CIMT展會和中國數(shù)控機(jī)床展覽會（CCMT）的強(qiáng)大優(yōu)勢，并以CCMT2014 重回上海舉辦為契機(jī)，提出打造中國機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)展覽業(yè)務(wù)升級版的目標(biāo)，著力提升展會的國際化、專業(yè)化和信息化水平，為廣大參展商提供周到的服務(wù)和全新體驗(yàn)。然而，這只是該協(xié)會不斷創(chuàng)新工作模式的一個(gè)縮影。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外資企業(yè)加緊在中國市場布局，中國機(jī)床工具行業(yè)處于緩慢下行的大背景中，2013年，山崎馬扎克大連新工廠竣工投產(chǎn)，森精機(jī)公司天津工廠開業(yè)，德國通快集團(tuán)以72%的大股份收購了我國鍛壓行業(yè)知名企業(yè)江蘇金方圓公司。這些現(xiàn)象一方面說明外企對未來中國市場更加重視，另一方面也預(yù)示著國內(nèi)中高端機(jī)床市場將面臨更為激烈的競爭。

機(jī)床協(xié)會坦言，我國機(jī)床工具進(jìn)口額10 年來首度出現(xiàn)兩位數(shù)下滑。進(jìn)入2013 年后，中國機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)口額出現(xiàn)兩位數(shù)下滑。前三平度，機(jī)床工具產(chǎn)品累計(jì)進(jìn)口額同比下降193% ，其中金屬加工機(jī)床進(jìn)口額同比下降240%。金屬加工機(jī)床中，金切機(jī)床進(jìn)口額同比下降257%。這是除受全球金融危機(jī)影響的2009 年外，機(jī)床工具進(jìn)口額近10 來年首次出現(xiàn)兩位數(shù)大幅下降。同時(shí)，近兩年來我國進(jìn)口機(jī)床工具產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生諸多明顯變化，對高精、高速、高效、智能型中高檔數(shù)控機(jī)床的需求明顯增加。

調(diào)查表明，隨著世界科技進(jìn)步和機(jī)床工業(yè)的發(fā)展，數(shù)控機(jī)床作為機(jī)床工業(yè)的主流產(chǎn)品，已成為實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵設(shè)備，是國防軍工裝備發(fā)展的戰(zhàn)略物資。數(shù)控機(jī)床的擁有量及其性能水平的高低，是衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)也是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)就更需要國產(chǎn)高端制造裝備的大力支撐。國防科工局計(jì)劃司副司長宋寶麗接受采訪時(shí)指出，軍工生產(chǎn)能力不可能依賴從國外購買。況且從國外進(jìn)口數(shù)控機(jī)床存在渠道不暢、易失泄密和需接受“最終用戶訪問”等安全隱患。同時(shí)，隨著中國的發(fā)展崛起，西方國家也更不愿意把可用于軍工生產(chǎn)的高端制造裝備賣給我們。因此，軍工行業(yè)采用國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床是大勢所趨，也是保障國防安全的需要。

為推動機(jī)床制造業(yè)發(fā)展，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會于2014 年2 月23 日在上海浦東舉辦“2014 機(jī)床工具制造業(yè)CEO 國際論壇”。主題為，“新變化 新未來”。論壇采用了全新的訪談和對話形式，旨在為業(yè)界CEO 們搭建一個(gè)氛圍寬松、有利于產(chǎn)生思想碰撞和智慧啟迪的互動交流平臺。24 日與會嘉賓們齊聚浦東，坐而論道，以全球化的視野，共同探討未來機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展之路。

2 月26 日，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會繼續(xù)組織召開“海外并購企業(yè)座談會”。這次海外企業(yè)并購會的主題是：“如何通過并購企業(yè)開拓海外市場”。為此，邀請美國GARDNER 公司專門從事市場分析及預(yù)測的專家，就美國宏觀市場形勢、全球機(jī)床消費(fèi)等進(jìn)行分析和預(yù)測，旨在滿足國內(nèi)企業(yè)對開展跨國經(jīng)營日益增長的興趣和需求。高檔數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)成果及其應(yīng)用展示在CCMT2014 展覽會期間，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會繼續(xù)承辦由工業(yè)和信息化部主辦的高檔數(shù)控機(jī)床成果及其應(yīng)用展。

10 年來，一屆屆數(shù)控機(jī)床展會，助推和見證著我國裝備制造業(yè)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)。以往高端制造裝備幾乎全部依賴進(jìn)口的被動局面逐步得到扭轉(zhuǎn)，一批自主研制的、包括五軸聯(lián)動加工中心在內(nèi)的國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床已經(jīng)開始裝備飛機(jī)制造業(yè)、汽輪機(jī)等高端軍工、能源制造領(lǐng)域，在軍工、能源生產(chǎn)能力建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

創(chuàng)造一種模式------建立“4+2”長效工作機(jī)制。十載舉行軍工行業(yè)與能源裝備領(lǐng)域國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會，不斷開創(chuàng)工作新局面

俗話說，“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩”。推進(jìn)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工領(lǐng)域中應(yīng)用需要由政府有關(guān)部門的強(qiáng)大持久的推動力，其中至關(guān)重要的一環(huán)是主管領(lǐng)導(dǎo)重視。為全面推動國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用工作，2005 年國家發(fā)改委和原國防科工委（科工局）聯(lián)合召開了“軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會”，按照會議確定部署的任務(wù)，在軍工重點(diǎn)用戶和機(jī)床制造企業(yè)之間搭建溝通交流平臺，建立起長效合作機(jī)制。2009 年起，參會用戶企業(yè)增加了能源裝備企業(yè)，形成了發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、國防科工局四部門牽頭，以政府部門政策為引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會具體工作為支撐，工作年會、進(jìn)口設(shè)備國產(chǎn)化論證評審、優(yōu)秀合作項(xiàng)目表彰、供需信息預(yù)報(bào)等制度體系作保障的、行之有效的長效機(jī)制運(yùn)行模式，形成了政府搭臺、企業(yè)唱戲、協(xié)會服務(wù)的常效工作機(jī)制。

2011 年184 號文件將進(jìn)口機(jī)床國產(chǎn)化論證評審作為軍工固定資產(chǎn)投資中的一個(gè)固化程序予以明確，對軍工企事業(yè)單位積極主動了解、采用國產(chǎn)設(shè)備起到了進(jìn)一步的推動作用。多年來一系列鼓勵(lì)支持政策在軍工系統(tǒng)得到了有效的貫徹和執(zhí)行，進(jìn)口機(jī)床國產(chǎn)化論證評審執(zhí)行以來，共對137 個(gè)軍工單位728 臺進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行了國產(chǎn)化論證評審，64 臺（套）進(jìn)口高檔數(shù)控機(jī)床通過評審改為了國內(nèi)采購，大量減少了國家投資。其中33 臺（套）設(shè)備已經(jīng)通過用戶最終驗(yàn)收并投入使用，部分設(shè)備已具備批量生產(chǎn)的潛力。首臺（套）政策執(zhí)行以來，已組織了兩次國產(chǎn)設(shè)備首臺（套）設(shè)備認(rèn)定工作，為相關(guān)單位減少近3000 萬元的自籌資金。

王樹年司長介紹，長效合作機(jī)制自建立以來，一直受到主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國家發(fā)改委原副主任、原國家能源局局長張國寶同志不但是長效合作機(jī)制的倡導(dǎo)者，還多次出席“國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會”并對長效合作機(jī)制工作給予明確指導(dǎo)；工信部苗圩部長也親自出席“國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會”并做重要講話；原國防科工委（科工局）不但在推動國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用方面率先制定了實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)政策，孫勤副主任、王毅韌副局長也多次出席“國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會”并做重要講話。正是有各主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)，長效合作機(jī)制才能沿著良性運(yùn)行的軌道不斷取得新的進(jìn)展，才能從最初的一個(gè)框架設(shè)想逐步發(fā)展成為主旨鮮明、形式多樣的有效工作機(jī)制。

協(xié)會部門主任陳晶晶回顧多年組織供需雙方企業(yè)對接工作實(shí)踐也感觸頗深：機(jī)床協(xié)會與軍工技術(shù)協(xié)會在日常工作中建立起了經(jīng)常性的溝通交流渠道和良好的合作機(jī)制，形成了共同研究策劃具體工作、共同承辦座談年會、共同組織軍工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備國產(chǎn)化論證評審、共同組織國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床優(yōu)秀合作項(xiàng)目表彰評選、共同組織各種對接交流活動、共同研討并解決工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的合作方式，工作中注重相互支持，步調(diào)統(tǒng)一。正是因?yàn)閮蓚€(gè)協(xié)會和各有關(guān)企業(yè)形成了合力，才使得長效合作機(jī)制的各項(xiàng)工作能夠順利圓滿地實(shí)施。

長效合作機(jī)制一誕生，政府部門、兩協(xié)會就將如何與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)長效合作機(jī)制持續(xù)發(fā)展，作為一項(xiàng)重要課題來對待。在內(nèi)容上，從開始時(shí)的召開座談會、表彰先進(jìn)、發(fā)布供求信息和組織進(jìn)口設(shè)備評審等，逐步增加了組織供需雙方實(shí)地互訪、開展國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床現(xiàn)場服務(wù)、舉辦重點(diǎn)用戶工藝技術(shù)培訓(xùn)、高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用講座等豐富多樣的務(wù)實(shí)活動，每年都有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，使長效合作機(jī)制的覆蓋面越來越廣，企業(yè)參與度越來越高，正是因?yàn)槌掷m(xù)不斷的開拓創(chuàng)新，使長效合作機(jī)制成為保持蓬勃生機(jī)的動力之源。

歷經(jīng)十年發(fā)展，四部委局推動國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用的長效工作機(jī)制，從最初的單一座談會形式，發(fā)展到多種交流方式。國防科工委（局）一直積極在職能范圍內(nèi)，組織軍工單位為國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工行業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)造條件。軍工單位在做好保密工作的前提下，克服種種困難，在和機(jī)床企業(yè)的交流中打破傳統(tǒng)模式，發(fā)展出舉辦軍工工藝培訓(xùn)、在生產(chǎn)一線進(jìn)行供需對接等工作方式。例如，近兩年，在沈陽飛機(jī)公司組織開展了飛機(jī)結(jié)構(gòu)件工藝技術(shù)培訓(xùn)，在西安飛機(jī)公司組織開展了大型飛機(jī)關(guān)鍵件供需對接交流。這些新的工作方式很直接、務(wù)實(shí)，也在軍工行業(yè)創(chuàng)新了常效工作機(jī)制。

抓好一個(gè)抓手-----借助國家重大專項(xiàng)。以需求牽引助推高端數(shù)字化機(jī)床制造及其在軍工領(lǐng)域中應(yīng)用取得長足發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》曾提出“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機(jī)床大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，滿足機(jī)械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要?！?/p>

作為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》確定的16 個(gè)國家科技重大專項(xiàng)之一，“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)”涉及的首批項(xiàng)目距今已經(jīng)實(shí)施了3 年。

按專項(xiàng)規(guī)劃，到2020 年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備70%～80%將立足國內(nèi)。專項(xiàng)基本以工程招標(biāo)的形式支持國內(nèi)高檔數(shù)控機(jī)床的科技創(chuàng)新。

關(guān)于軍工領(lǐng)域?qū)Ω叨藬?shù)控機(jī)床的需求，宋寶麗副司長認(rèn)為，軍工核心能力建設(shè)需要大量高檔數(shù)控制造裝備做支撐。在航空、航天、船舶等軍工領(lǐng)域，我們還將繼續(xù)開展軍工生產(chǎn)能力建設(shè)，國防軍工制造業(yè)需要大型、高速、精密、多軸、高效數(shù)控機(jī)床；突破解決軍工制造工藝的高效、柔性、大型、精密、復(fù)雜等瓶頸問題，這些需要更多的高精度、高效、高可靠的高檔數(shù)控機(jī)床做保障。這也為國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是高檔數(shù)控機(jī)床的發(fā)展提升了巨大市場空間，也希望各機(jī)床企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)會，在推動機(jī)床行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為軍工建設(shè)繼續(xù)做好支撐。與此同時(shí)，需求牽引促進(jìn)了國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工領(lǐng)域中應(yīng)用。

把高檔數(shù)控機(jī)床研發(fā)和在軍工中應(yīng)用重大專項(xiàng)作為抓手，近些年來，四部委局相繼在軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會上，通報(bào)介紹《高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》科技重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況、主要成果和工作任務(wù)；通報(bào)供需合作最新進(jìn)展情況以及近年來國內(nèi)機(jī)床行業(yè)發(fā)展動態(tài)；表彰軍工行業(yè)、能源裝備領(lǐng)域國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床優(yōu)秀合作項(xiàng)目和相應(yīng)的供需合作單位；發(fā)布《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床需求指南》、《國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床推薦產(chǎn)品匯編》和《高檔數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)成果推薦匯編》等文件；機(jī)床工具協(xié)會與軍工技術(shù)協(xié)會也加強(qiáng)軍工、能源與機(jī)床等行業(yè)的協(xié)調(diào)，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的對接交流活動。通過開展用戶關(guān)鍵工藝技術(shù)培訓(xùn)，解決機(jī)床制造企業(yè)對用戶關(guān)鍵工藝缺乏深入了解的突出問題，促使其從“商品提供者”向“用戶工藝師”的角色轉(zhuǎn)變，為用戶開發(fā)生產(chǎn)適用裝備。

據(jù)了解，近年來兩協(xié)會針對飛機(jī)結(jié)構(gòu)件和航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵件組織兩次培訓(xùn)活動，來自機(jī)床制造企業(yè)的120名學(xué)員參加了培訓(xùn)，對于提高機(jī)床制造企業(yè)為飛機(jī)和航空發(fā)動機(jī)制造領(lǐng)域提供有效裝備和服務(wù)奠定了深入基礎(chǔ)。通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目前期供需對接交流活動，促進(jìn)雙方合作的關(guān)口前移，提高了機(jī)床行業(yè)為軍工企業(yè)做好技術(shù)儲備、裝備研制和定向供應(yīng)的前瞻性。已結(jié)合西飛公司和成飛公司的重點(diǎn)項(xiàng)目開展了2 次大型飛機(jī)關(guān)鍵件制造裝備供需對接活動，38 家制造企業(yè)參加了交流活動。

調(diào)查表明，與十年前相比國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床占有率明顯提升，2013 年國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床在軍工、能源領(lǐng)域應(yīng)用的數(shù)量增加了2 倍，占整個(gè)機(jī)床使用量的三分之二，是進(jìn)口數(shù)控機(jī)床數(shù)量的2 倍；各軍工集團(tuán)公司“十二五”中后期進(jìn)口機(jī)床數(shù)量比“十一五”初期下降了近60 個(gè)百分點(diǎn)，以往的進(jìn)口大戶航空工業(yè)集團(tuán)的進(jìn)口量也下降了近十五個(gè)百分點(diǎn)。船舶重工集團(tuán)2013 年安排的總投資中，進(jìn)口設(shè)備金額不到5%。

一個(gè)個(gè)鮮活的事例令人振奮：沈陽機(jī)床開發(fā)的A、C擺角的高速加工中心，解決了航空領(lǐng)域的大型鋁合金高速加工難題；濟(jì)南第二機(jī)床廠開發(fā)的橋式五軸龍門加工中心解決了航天領(lǐng)域的鈦合金鍛件加工難題；沈陽機(jī)床開發(fā)的大型車銑復(fù)合機(jī)床，整體提高了船舶大型曲軸加工的精度和加工效率，對于解決我國船舶動力落后問題發(fā)揮了有效作用；陜西秦川機(jī)床集團(tuán)研發(fā)的五軸聯(lián)動數(shù)控葉片磨床也已在黎明航空發(fā)動機(jī)公司的發(fā)動機(jī)葉片磨削生產(chǎn)線上得到應(yīng)用，保證了航空企業(yè)的批量生產(chǎn)需要。

十年來，以往高端制造裝備幾乎全部依賴進(jìn)口的被動局面逐步得到扭轉(zhuǎn)，一批自主研制的、包括五軸聯(lián)動加工中心在內(nèi)的國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床已經(jīng)開始裝備飛機(jī)制造業(yè)、汽輪機(jī)等高端軍工、能源制造領(lǐng)域，在軍工、能源生產(chǎn)能力建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。