淺論新形勢下軍工科研院所基層黨組織建設

■ 王 靜

黨的十八大提出要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這一目標是對新形勢下加強黨組織建設的新部署，為全面提高黨的建設指明了方向。因此，我們科研院所，如何在新形勢下進一步加強和改進基層黨建工作，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進經(jīng)濟的改革和發(fā)展，使黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科技創(chuàng)新的強大動力，已成為基層黨組織不斷探索的重要課題。作為一個科研院所的黨務工作者，談幾點粗淺的認識。

一、科研院所基層黨組織目前面臨的問題

當前，多數(shù)科研院所黨組織在改革、發(fā)展、創(chuàng)新和科研生產(chǎn)中，較好地發(fā)揮了作用。但也存在著與新的形勢、新的要求不相適應的問題，主要表現(xiàn)為：1、黨支部的凝聚力不強。支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒有在科研生產(chǎn)、管理提升和經(jīng)濟發(fā)展中充分體現(xiàn)出來，缺乏凝聚力和號召力。2、活動內(nèi)容無新意。一些基層黨支部日常組織生活內(nèi)容膚淺枯燥，僅滿足于政治說教，缺乏吸引力；3、黨員活動形式呆板、缺乏創(chuàng)新。“三會一課”存在走過場，組織生活制度執(zhí)行率較低。4、思想認識存在一定偏見。一些領導認為完成經(jīng)濟指標才是硬道理，在認識上存在著重任務指標的完成，輕黨務工作的現(xiàn)象。5、服務意識不強。主要體現(xiàn)在對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，造成了黨組織在群眾中的威信不高。

二、對產(chǎn)生上述問題的原因分析

一是部分黨員干部思想觀念沒有與時俱進，不善于用新方式、新理念去服務職工，而是習慣于強迫命令、行政干預，造成凝聚力的缺失；二是有的基層黨組織，自身創(chuàng)新能力不足，缺乏新的思路和辦法，自然會引起基層黨員和群眾的不滿，也導致部分科技人才政治熱情不高、入黨意愿不強烈；三是有的黨員干部，不能正確認識政工部門的作用，正確評價黨務政工人員的價值，因而在科研院所的黨務政工人員的積極性受到了很大影響。四是經(jīng)濟增長普遍作為考核干部的主要指標，基層科研部門業(yè)務經(jīng)濟指標壓力大，基層黨組織工作自然會出現(xiàn)弱化。五是部分黨員干部受計劃經(jīng)濟和一元化思想的長期影響，似乎總認為自己就是要領導一切、管理一切，沒有真正樹立服務理念，不能夠俯下身子為職工服務，自然會引起黨員群眾的反感和不滿。

三、加強科研院所基層黨組織建設的有效途徑

加強科研院所基層黨組織建設，要著眼于推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，著眼于服務科研生產(chǎn)大局，從加強自身建設、轉變思想觀念、改進工作方式等方面推進基層黨組織建設。

（一）加強隊伍建設，提供堅強組織保障。

第一，加強黨員隊伍建設。教育黨員堅定理想信念，在工作中爭先創(chuàng)優(yōu)、率先垂范，成為科研生產(chǎn)中的骨干和技術創(chuàng)新的先鋒，成為團結帶領群眾前進的模范，成為引領院所發(fā)展的核心力量。第二，加強干部隊伍建設。要堅持黨管干部的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，建立一套符合科研院所實際的選拔任用機制。同時要加強干部的教育和監(jiān)督，引導干部按黨的要求從政修身，按群眾期盼干事創(chuàng)業(yè)。建設一支事業(yè)心強、勤政廉潔、襟懷坦白的高素質的領導班子和管理者隊伍，為院所的發(fā)展提供組織保證。第三，加強科技人才隊伍建設。要不斷優(yōu)化人力資源配置，注重培養(yǎng)和引進高層次人才，并協(xié)同后勤為各類人才提供良好科研條件及優(yōu)惠待遇。激勵他們?yōu)榕实强萍几叻?，發(fā)展先進生產(chǎn)力施展聰明才智，在創(chuàng)造社會價值的同時實現(xiàn)自身價值。

（二）提高參與決策能力，發(fā)揮政治核心作用。

參與重大問題決策既是黨章賦予企業(yè)黨組織必須認真履行的極為重要的職責和任務，也是確立黨組織政治核心地位、發(fā)揮政治核心作用的關鍵環(huán)節(jié)?？蒲性核h委其政治核心作用的發(fā)揮，直接影響單位的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。黨委要準確定位，切實履行職責。一是通過參與院所重大問題的決策，作為發(fā)揮政治核心作用的職責和基本途徑。圍繞院所發(fā)展、經(jīng)濟改革、隊伍穩(wěn)定等重大問題，不斷提高參與決策的能力。黨委參與決策，要做到參而不“包”，參而不“代”，決策前開展調(diào)查研究，廣泛聽取職工的建議，充分溝通，為正確決策提供可靠依據(jù)；二是建設團結協(xié)作的院所領導班子。圍繞“四好”班子建設，轉變領導班子作風并帶動中層干部作風的轉變，通過干部作風的轉變帶動職工群眾作風的轉變。從解放思想、轉變觀念開始，大力加強作風建設，密切干群關系， 凝聚黨心民心，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，推動科研院所科學和諧發(fā)展。

（三）融入中心服務科研，增強黨建工作有效性。

院所基層黨組織的工作，在圍繞科研生產(chǎn)的同時要抓好自身建設，增強黨建工作有效性。引導、組織和依靠廣大黨員，帶領群眾攻堅克難，完成國家下達的各項任務，不斷提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)院所的持續(xù)發(fā)展。也只有這樣，院所基層黨組織的工作才有了與科研生產(chǎn)相結合的實際存在的“點、線、面”。在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，有的院所黨組織準確尋找切入點，將活動融入到科研生產(chǎn)中，在黨員中開展樹形象、亮身份、明志愿活動，設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”，并把行政領導關注的重大攻關項目和工作中的難點項目，列為“黨員先鋒崗”的爭創(chuàng)，有效激發(fā)了廣大黨員的爭創(chuàng)熱情和先鋒模范作用的發(fā)揮，積極有效地促進了各項任務的完成。

（四）創(chuàng)新組織自身建設，提升黨建工作創(chuàng)造力。

按照黨章要求，基層黨組織理應成為推動發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的先導，落實到科研院所，一定以科研生產(chǎn)和經(jīng)濟效益為中心，以市場為導向，以科學管理為龍頭，加快思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，以體現(xiàn)代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

一是確立黨員權利與義務并重的觀念，要克服重黨員義務，輕黨員權利的問題，切實維護和保障黨員權利。發(fā)揚黨

內(nèi)民主，努力實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與和切實監(jiān)督，增強黨組織的凝聚力。二是要克服對黨員要求多、檢查多，關心少、服務少的問題，重視黨員的合理愿望和要求，確立上級黨組織為下級黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的觀念，切實解決黨員的實際困難，調(diào)動黨員的積極性。三是在黨員教育上，要處理好日常教育與集中教育的關系，采取靈活的方法，讓分散教育與集中教育并重。四是在黨組織開展活動質和量上，要克服重形式，輕效果、重傳達文件，輕黨員參與互動，黨內(nèi)生活不活躍的問題。使黨組織的活動緊貼科研實際，方式靈活多樣，保證效果。五是讓黨支部都應成為帶領黨員、職工群眾完成各項任務的“堡壘”；每個黨員都應以勤奮的工作、科學的態(tài)度、較高的專業(yè)技術，在各自的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績，時刻走在改革發(fā)展的前列。六是在基層黨組織工作考核上，要克服重經(jīng)濟工作指標，輕黨建工作指標的問題，做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標一起確定，任務一起布置，工作一起考核，獎懲一起兌現(xiàn)。有的集團院所已經(jīng)開始構建黨建工作“量化考評體系”，在提升黨建工作價值創(chuàng)造力，提高黨建科學化水平方面進行了有意嘗試,使政治工作由虛變實,由軟變硬。

（五）打造學習型黨組織，提升黨建工作科學化水平。

一是組織多種形式的培訓，大力開展讀書活動，培養(yǎng)職工的學習意識和能力，激勵職工把學習能力轉化為創(chuàng)造力。二是致力于把領導班子建設成“學習型班子”，把基層黨組織建成“學習型黨組織”，把各基層單位建設成“學習型團隊”，提高科技創(chuàng)新能力，提升社會競爭力。三是廣泛深入開展多層次的精神文明創(chuàng)建活動，并以活動為載體，積極促進院所的經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)任務的完成。四是大力推進企業(yè)文化建設，使企業(yè)文化滲透到科研、生產(chǎn)、管理活動的全過程，成為物質文明和精神文明的最佳結合點。

（六）關心職工利益，提高黨組織的向心力。

服務群眾是踐行黨的根本宗旨的內(nèi)在要求，是夯實黨的執(zhí)政基礎的需要，也是貫徹落實十八大精神的必然要求。院所基層黨組織應該自覺地適應新形勢、新要求，轉變服務理念，不斷增強服務群眾的意識，實現(xiàn)從管理型向服務型的職能轉變、從管理者向服務者的角色轉變，始終關注群眾所想、所盼、所憂，真心實意為職工提供服務。要始終把維護廣大群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把服務群眾落實到黨組織和黨員的日常行為中，使群眾始終感到黨組織就在身邊，有效提升基層黨組織的向心力和凝聚力。

綜上所述，只要我們加強自身建設、轉變思想觀念、積極推進基層黨組織工作的理念和方法創(chuàng)新，探索務實有效的工作途徑，必然會增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進經(jīng)濟的改革和發(fā)展，使黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科技創(chuàng)新的強大動力。