淺論現(xiàn)代軍工工程項目管理

■ 曹 霆

一、引言

項目管理是“管理科學(xué)與軍工工程”學(xué)科的一個分支，是介于自然科學(xué)和社會科學(xué)之間的一門邊緣學(xué)科。項目管理是美國最早的曼哈頓計劃開始的名稱，后經(jīng)華羅庚教授在上個世紀(jì)50 年代引入中國。

項目管理可拆分為“項目”和“管理”?！绊椖俊笔侵敢幌盗歇?dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動。這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項目參數(shù)包括項目范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源，可以說萬事萬物皆項目?！肮芾怼笔秦?fù)責(zé)某項工作使順利進(jìn)行。用通俗的話來講，項目是一個活動，是件事情；管理是一種手段?！绊椖俊焙汀肮芾怼苯Y(jié)合起來，“項目管理”是為使活動順利進(jìn)行所采取的方式。

而現(xiàn)代軍工工程項目管理，作為管理科學(xué)中的一個重要學(xué)科領(lǐng)域有著極其豐富的內(nèi)涵，一般來說，作為項目管理科學(xué)在軍工工程建設(shè)中的具體運(yùn)用，是運(yùn)用系統(tǒng)軍工工程的觀點(diǎn)、理論和方法對某項復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和軍工工程項目形成的全過程管理。它具有一次性、獨(dú)特性、單件性、建設(shè)周期性、過程漸進(jìn)性、不確定性、組織臨時性、管理整體性以及其成果的不可挽回性的特點(diǎn)。

二、軍工工程項目管理的基本內(nèi)涵與主要目標(biāo)

（一）基本內(nèi)涵

軍工工程項目管理就是以軍工工程項目為對象，由項目經(jīng)理對軍工工程進(jìn)行高效率的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)項目目標(biāo)的過程。其主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：

1.以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以軍工工程合同為依據(jù)，按軍工工程項目管理的內(nèi)在規(guī)律，對項目進(jìn)行范圍管理、時間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、溝通管理、采購與合同管理和綜合管理。

2.以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，以實現(xiàn)項目利益相關(guān)者的要求和期望為管理目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

主要目標(biāo)按照是否已被明確，分為兩大類：

1.已被識別的目標(biāo)

（1）項目本身的要求與期望，其主要涉及到項目范圍、項目費(fèi)用、項目時間和項目質(zhì)量等方面。

（2）項目利益相關(guān)方的要求與期望。由于項目利益相關(guān)者所處的地位不同，所以對項目的要求和期望是不同的，必須滿足項目利益相關(guān)各方不同的要求和期望。

（3）滿足項目已識別的其他要求和期望。

2.滿足項目尚未識別的要求和期望。

三、建立健全現(xiàn)代軍工工程項目管理的主要措施

（一）建立現(xiàn)代項目管理公司制度

現(xiàn)代項目管理公司制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的項目管理公司制度，其目的是使項目管理公司按市場法則運(yùn)行，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)而使市場經(jīng)濟(jì)體制對項目管理公司的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代項目管理公司制度也是項目管理公司改革的方向。

1.建立現(xiàn)代制度是為軍工工程項目管理創(chuàng)造市場條件，項目管理公司管理的軍工工程項目是產(chǎn)品，也是商品，因此項目管理要以市場為“舞臺”，使項目管理公司按市場法則進(jìn)行，規(guī)范項目管理公司行為，讓市場在項目管理公司資源配置上起基礎(chǔ)性作用。

2.建立現(xiàn)代項目管理公司制度，確立項目管理公司法人財產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。項目管理公司可以按軍工工程項目的特點(diǎn)建立項目團(tuán)隊，項目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實現(xiàn)各項目標(biāo)。

3.建立現(xiàn)代項目管理公司制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，

形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置和動態(tài)組合的項目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動職工的積極性，最優(yōu)地實現(xiàn)項目管理的目標(biāo)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的項目管理體制

1.設(shè)計科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)

項目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)按照項目的所在地域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜程度組建，項目所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實行矩陣制管理。項目經(jīng)理應(yīng)有彈性的、可變的、動態(tài)的，其人員隨項目管理的需要而有序流動，項目距公司總部較遠(yuǎn)的可實行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)項目經(jīng)理部較大的人、財、物及經(jīng)營管理權(quán)限。

項目組織結(jié)構(gòu)中公司總部為經(jīng)營決策層，項目經(jīng)理部為軍工工程經(jīng)營層，施工隊為勞務(wù)作業(yè)基層，三個層之間的關(guān)系為：①公司層次與項目層次之間，應(yīng)是服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。②項目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系（勞務(wù)作業(yè)層可面向項目管理公司，也可以面向社會，但最好是公司建立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的勞務(wù)承包公司）。

在現(xiàn)代項目管理公司制度下，堅持項目經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離，這是項目管理公司推行項目管理、逐步形成內(nèi)部勞動力資源有序流動和重組機(jī)制不可缺少的必要條件。

2.搭建高效的項目團(tuán)隊

項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)本著“目標(biāo)統(tǒng)一、管理跨度和層次簡單、精干高效、具有彈性”的原則組建。項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)堅持三個“一次性”的科學(xué)定位，即：項目團(tuán)隊是一次性的施工生產(chǎn)臨時組織機(jī)構(gòu)；項目是一次性的成本中心；項目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者，項目完工后項目團(tuán)隊解體。項目團(tuán)隊成員在接受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的同時還應(yīng)接受項目管理公司職能部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。項目團(tuán)隊內(nèi)部不提倡搞項目股份合作制，以免造成公司管理失控，資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。

3.落實項目經(jīng)理責(zé)任制

項目經(jīng)理在項目管理公司法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行軍工工程項目的組織、計劃、實施、控制全過程及對項目產(chǎn)品負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理是項目組織的核心，是項目團(tuán)隊的靈魂。項目經(jīng)理要以領(lǐng)導(dǎo)項目全體成員實現(xiàn)項目目標(biāo)為已任，保證項目在預(yù)算范圍內(nèi)按時、優(yōu)質(zhì)、高效地完成任務(wù)，從而實現(xiàn)項目管理的目標(biāo)。項目經(jīng)理有權(quán)決定項目內(nèi)部具體的分配方案和分配形式，制定合理的激勵措施，但軍工工程主要材料采購、資金回收與使用等權(quán)力應(yīng)集中于項目管理公司。

對軍工工程項目經(jīng)理的選擇應(yīng)堅持以下原則：

（1）項目經(jīng)理的選擇可以通過競爭招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。但項目經(jīng)理應(yīng)具備優(yōu)秀的實踐能力、管理能力、經(jīng)驗水平、知識結(jié)構(gòu)和個人魅力。

（2）項目經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后，項目經(jīng)理與項目管理公司法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托，授權(quán)與被授權(quán)，直接對項目管理公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，既是上下級關(guān)系，又是軍工工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。項目經(jīng)理必須按項目管理公司法定代表人授權(quán)時間、權(quán)限和范圍對項目進(jìn)行具體的組織實施工作，不能越權(quán)。

4.完善項目成本核算制度

堅持“項目管理公司是利潤中心，項目是成本中心”的原則，正確處理項目管理公司與項目的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，項目管理公司應(yīng)堅持每個項目單獨(dú)核算，落實責(zé)任會計，加強(qiáng)成本管理。項目管理公司以項目成本作為項目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要考核依據(jù)，項目完工后，應(yīng)通過審計確認(rèn)項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)情況，不留尾巴。

5.優(yōu)化配置生產(chǎn)要素

在項目管理過程中要加大科技投入，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)公司經(jīng)營管理人員技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高軍工工程建設(shè)的科技含量。

（三）構(gòu)筑與運(yùn)用企業(yè)文化

各個軍工工程項目在長期的管理運(yùn)行過程中，要形成、總結(jié)并提煉出企業(yè)文化。企業(yè)文化是理念和思想層次上的管理，是為管理服務(wù)的。企業(yè)文化運(yùn)用的實質(zhì)就是要樹立起上下級之間、部門之間、各項目團(tuán)隊之間、同事之間的敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和奉獻(xiàn)精神，從而實現(xiàn)軍工工程項目目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。

四、結(jié)束語

隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善，市場經(jīng)濟(jì)不斷健全和發(fā)展，時代要求對軍工工程進(jìn)行現(xiàn)代項目管理。只有在現(xiàn)代項目管理制度下堅持科學(xué)的管理體制，運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法實施軍工工程項目組織和管理，才能實現(xiàn)“共贏”的軍工工程目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)，才能使軍工工程項目優(yōu)質(zhì)高效完成，才能使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中良性發(fā)展、做大做強(qiáng)。

[1]王祖和、劉衛(wèi)華等，《項目質(zhì)量管理》，機(jī)械工業(yè)出版社；

[2]王祖和等，《現(xiàn)代軍工工程項目管理》，電子工業(yè)出版社；

[3]任宏、張巍等，《軍工工程項目管理》，高等教育出版社；

[4]簡迎輝、楊建基，《軍工工程項目管理：融資理論與方法》，水利水電出版社。