全媒體時(shí)代部分政策“朝令夕改”的影響與破解

吳 昊

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

0 引言

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，微信、微博、抖音等社交媒體成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚囊徊糠郑?中國(guó)迎來(lái)了全媒體時(shí)代［1］。全媒體時(shí)代，政府職能部門間互聯(lián)互通的加速提升了管控效率， 有效減少了相互推諉的執(zhí)行空白地帶， 但也使得職責(zé)交疊帶來(lái)的多頭管理問(wèn)題更難協(xié)調(diào)處理。 尤其是涉及一些群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，有些部門從自身職責(zé)和角度出發(fā)制定的政策， 在群眾熱議和實(shí)際落實(shí)過(guò)程中會(huì)暴露出與其他部門已經(jīng)實(shí)施的某些管控標(biāo)準(zhǔn)相沖突的問(wèn)題，導(dǎo)致這些政策措施被迫推翻重來(lái)，出現(xiàn)政策要求“朝令夕改”的現(xiàn)象。表面上看來(lái)，這只是相關(guān)措施的調(diào)整與修改， 實(shí)則直接關(guān)系社會(huì)發(fā)展和民眾利益。 政策不定、不穩(wěn)容易引起民心浮動(dòng)，嚴(yán)重影響政府權(quán)威，需要政策制定者高度關(guān)注并及時(shí)整改，以防范失信。

1 全媒體時(shí)代政策“朝令夕改”的惡劣后果

1.1 政策不穩(wěn)人心不定，損害公共利益和政府形象

全媒體時(shí)代， 互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的蓬勃發(fā)展為公眾監(jiān)督政府行為提供了新平臺(tái)［2］。若政策規(guī)定“朝令夕改”，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)輿論關(guān)注，就會(huì)損害公共利益和政府形象。 政策的權(quán)威性事實(shí)上不允許民眾有所質(zhì)疑或抗拒，民眾即使有看法也應(yīng)先服從。上級(jí)部門若迅速自我否定，簡(jiǎn)單地推翻已經(jīng)公布的政策，無(wú)疑會(huì)向民眾傳遞出“此前政策不成熟或者不正確甚至是倉(cāng)促草率”的信息，若如此，則不單單是對(duì)策略本身的不認(rèn)同，更是破壞了政策應(yīng)有的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，使政府權(quán)威、政策權(quán)威受到折損，損害了公眾利益，也影響了政府形象。新冠肺炎疫情防控期間，多地陸續(xù)出現(xiàn)政令、政策發(fā)布后又被撤回的現(xiàn)象，受到輿論高度關(guān)注。 例如，廣東汕頭“封城令”不到3 小時(shí)被收回、湖北潛江“復(fù)工令”實(shí)行6 小時(shí)后遭取消、黑龍江巴彥縣“禁酒令”下發(fā)當(dāng)日被撤銷，對(duì)接連出現(xiàn)的這些“朝令夕改”現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)價(jià)總體上呈現(xiàn)否定態(tài)勢(shì)。 在微博用戶發(fā)起“疫情防控期間，‘朝令夕改’的事情屢次發(fā)生，你怎么看？”的相關(guān)投票調(diào)查中，超過(guò)四成網(wǎng)民認(rèn)為“非常影響公信力”。全媒體時(shí)代，信息傳播迅速，政策一旦發(fā)生“短期流變”，政府與民眾形成的“民呼我應(yīng)”“我呼民應(yīng)”的良性互動(dòng)局面也會(huì)被破壞， 公眾與政府之間的矛盾可能被激化，很容易導(dǎo)致政府公信力快速下降。

1.2 政策多變耗費(fèi)激增，顯著增加執(zhí)行成本

任何公共政策的推出， 都必然耗費(fèi)一定的公共資源，而一項(xiàng)公共政策一旦發(fā)生“短期流變”，必定造成人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等公共資源的浪費(fèi)，形成決策性浪費(fèi)［3］。例如，2016 年重慶醫(yī)改僅僅持續(xù)7 天便宣告結(jié)束， 醫(yī)改相關(guān)推動(dòng)部門向公眾道歉， 并承認(rèn)“考慮不周”。重慶市物價(jià)局、重慶市衛(wèi)計(jì)委以及重慶市各醫(yī)院工作人員均表示，醫(yī)改雖已突然結(jié)束，但后續(xù)他們需要花費(fèi)更多的時(shí)間“收拾殘局”。政策“朝令夕改” 帶來(lái)的資源耗費(fèi)不只是在各種調(diào)查和實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生，更容易在因政策“善變”導(dǎo)致下級(jí)形成觀望與等待態(tài)度的過(guò)程中產(chǎn)生， 這會(huì)帶來(lái)執(zhí)行速度和效率的顯著下降以及機(jī)會(huì)、機(jī)遇的流失，嚴(yán)重?fù)p害組織發(fā)展?jié)摿?。政府作為?quán)威機(jī)構(gòu)，理應(yīng)通過(guò)政策向下級(jí)傳遞前行的方向和信心，若出現(xiàn)政策“朝令夕改”的問(wèn)題，只會(huì)讓下級(jí)無(wú)所適從，陷入收拾殘局的狀態(tài)而無(wú)法步入正常運(yùn)行軌道。若長(zhǎng)此以往，即使政府后期出臺(tái)成熟政策，下級(jí)也會(huì)因?yàn)閼峙隆俺钕Ω摹倍扇　坝^望式執(zhí)行”“應(yīng)付式執(zhí)行”的對(duì)策，這勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大公眾對(duì)政策的不適應(yīng)周期， 導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)的執(zhí)行浮于表面和執(zhí)行成本上升。

1.3 政策不準(zhǔn)偏重“私利”，加劇社會(huì)反彈力度

民意的集中統(tǒng)一是政策精準(zhǔn)制定的前提條件［4］，但這并不意味著只要“集中”而不講“特殊”，真正有效的政策必須具備一定的彈性，能為特別的合理、務(wù)實(shí)訴求提供解決空間［5］?，F(xiàn)實(shí)工作中，部分政策制定者卻習(xí)慣性地忽略“民主”，在推崇權(quán)力優(yōu)先的思想影響下持有傲慢態(tài)度，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，一切政策均是遵從從上到下、強(qiáng)力推動(dòng)、單向制定的模式，大眾參與時(shí)僅僅只是象征性的“用腳投票”。例如，2011年，佛山松綁房屋限購(gòu)命，結(jié)果半日即夭折；2016 年3 月，沈陽(yáng)謀劃的畢業(yè)生“零首付”購(gòu)房政策，半天即告廢。這些政策不經(jīng)驗(yàn)證就實(shí)施，導(dǎo)致其因與社會(huì)實(shí)際不相符而“短命”。不僅如此，個(gè)別政策的出臺(tái)甚至就是為某些領(lǐng)導(dǎo)的“短期政績(jī)”“泡沫政績(jī)”服務(wù)，為樹立一些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人形象而勞民傷財(cái)， 這必然難以得到公眾認(rèn)可， 出臺(tái)的政策也會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)反彈被迫終止?！俺钕Ω摹爆F(xiàn)象究其根本，還是在于政策設(shè)計(jì)之初就偏“私利”而遠(yuǎn)“公益”，從政策制定過(guò)程到內(nèi)容設(shè)計(jì)，既偏離公共性價(jià)值取向，又缺乏對(duì)多元訴求的包容，注定得不到人民群眾的擁護(hù)，無(wú)以為繼就是必然結(jié)果。

2 全媒體時(shí)代避免政策“朝令夕改”的突破口

2.1 物質(zhì)與精神兩手抓、兩手硬

全媒體時(shí)代，信息傳播速度快、影響力強(qiáng)，政策效力的體現(xiàn)不僅在于對(duì)個(gè)體執(zhí)行行為指導(dǎo)上的針對(duì)性和具體化，還在于對(duì)整個(gè)集體引領(lǐng)領(lǐng)域的擴(kuò)大化；對(duì)于下級(jí)執(zhí)行過(guò)程中的指導(dǎo)與幫助不能再局限于一次性或短時(shí)期內(nèi)的物質(zhì)資源支持， 而必須上升至持續(xù)地創(chuàng)新拓展和對(duì)個(gè)人未來(lái)發(fā)展方向的引領(lǐng)， 以精神認(rèn)知的完善和提升來(lái)確保個(gè)人與組織的同步上升， 保障個(gè)人可以通過(guò)思想認(rèn)知的提升而變得更加成熟，在“富腦袋”的基礎(chǔ)上“富口袋”“富集體”。這意味著，政策制定者的工作重心，不僅需要物質(zhì)財(cái)富上的適度輔助以奠定持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)， 還需要在“打基礎(chǔ)”的同時(shí)關(guān)注對(duì)下級(jí)精神的引領(lǐng)，以技能學(xué)習(xí)、認(rèn)知提升來(lái)激勵(lì)個(gè)人主動(dòng)探索、深度挖掘、創(chuàng)新實(shí)踐，最終擺脫曾經(jīng)的“觀望”心理，做到獨(dú)當(dāng)一面且隨機(jī)應(yīng)變。 更直觀地說(shuō)，就是要以物質(zhì)為切入點(diǎn)，以精神為突破口，兩手抓、兩手都要硬，如此方能真正使下級(jí)在政策引領(lǐng)下主動(dòng)作為、創(chuàng)造價(jià)值。

2.2 指示與特點(diǎn)兼顧、契合

全媒體時(shí)代，政府與民眾要想達(dá)到“民呼我應(yīng)”“我呼民應(yīng)”的良性互動(dòng)局面，政策實(shí)施就要精準(zhǔn)，而精準(zhǔn)政策實(shí)施的難點(diǎn)之一就在于發(fā)展的目標(biāo)是明確、具體且緊迫的，但具體措施方案又往往無(wú)現(xiàn)成模式可供參考或借鑒，需要立足不同區(qū)域、不同個(gè)體的不同情況而靈活抉擇、主動(dòng)創(chuàng)新。盡管上級(jí)指示精神與下級(jí)落實(shí)舉措在確?；鶎用癖姷墨@得感和幸福感這一目標(biāo)上是一致的， 但下級(jí)各自的行動(dòng)方案和實(shí)施路徑卻有著多元特征和區(qū)域特征， 必須實(shí)現(xiàn)上級(jí)指示精神與下級(jí)現(xiàn)實(shí)境況特點(diǎn)的全面兼顧和精準(zhǔn)契合。全媒體時(shí)代也是大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府管理部門可以充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行資源挖掘， 從中了解基層的困難和訴求所在，以細(xì)致深入的調(diào)查為行動(dòng)參考，以上級(jí)指示精神為行動(dòng)方向， 以民眾的具體訴求為行為動(dòng)力，科學(xué)制定契合區(qū)域（部門）實(shí)際的政策實(shí)施方案。

2.3 規(guī)劃與人治調(diào)適、融合

全媒體時(shí)代， 信息的傳播方式打破了原有壁壘屏障，基層民眾可以通過(guò)官方網(wǎng)頁(yè)、微博、微信、抖音等多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映問(wèn)題、表達(dá)訴求。面對(duì)基層民眾的具體問(wèn)題和明確訴求，政府唯有施策到“點(diǎn)子”上方能得到認(rèn)可和信賴， 也才可能實(shí)現(xiàn)后續(xù)更為持久和密切的引導(dǎo)。這就要求，政策制定者能借助各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與基層民眾、具體服務(wù)對(duì)象拉近心理距離、增進(jìn)情感交流，在親近中貼心、在貼心中答疑解惑、在答疑解惑中進(jìn)行規(guī)劃。此時(shí)，更具“溫度”的人治將顯著提升干群關(guān)系，確保政策制定者能聽到真話、實(shí)話，進(jìn)而把握關(guān)鍵問(wèn)題。但若只談情感親近而忽略制度的管控效力， 又容易在決策過(guò)程中迷失底線和原則，或是“照顧”過(guò)度而濫用職權(quán)，或是“打成一片”而遺忘規(guī)則，抑或是隨心所欲、自主決策，在缺乏制度約束情況下導(dǎo)致基層集體資金、資產(chǎn)、資源管理的混亂無(wú)序。 因此， 政策制定者在引領(lǐng)組織發(fā)展的過(guò)程中，既要與民眾“走得近”從而深度了解其特點(diǎn)及其所反映的問(wèn)題，又要對(duì)手中權(quán)力“管得住”，從而以制度規(guī)則規(guī)范用權(quán)、規(guī)范做事、規(guī)范用人，最終確保政策內(nèi)容的充分包容性。

2.4 責(zé)任與事務(wù)交織、細(xì)化

全媒體時(shí)代使得民眾借助互聯(lián)網(wǎng)社交媒體向政府表達(dá)訴求成為現(xiàn)實(shí)。 成熟政策的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程并非一蹴而就， 需要面對(duì)的新問(wèn)題、 新情況會(huì)不斷出現(xiàn)，同時(shí)，政策制定者所要履行的職責(zé)義務(wù)、所要擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魇聞?wù)更是繁雜瑣碎。在行動(dòng)方案成形之前，政策制定者往往首先需要作為“調(diào)研員”深入田間地頭或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解實(shí)情實(shí)況；在政策制定過(guò)程中，又需要作為“聯(lián)絡(luò)員”上下溝通落實(shí)指示精神、兼顧特殊訴求；在執(zhí)行過(guò)程中，又需要作為“宣傳員”和“調(diào)節(jié)員”，既要將措施傳達(dá)到位、具體指導(dǎo)，又要注意網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾沖突、解決利益糾紛；還需長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)“服務(wù)員”和“輔導(dǎo)員”，結(jié)合各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反饋信息和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整策略方案、創(chuàng)新路徑方法。 可以說(shuō)，在這一過(guò)程中，看似只是宏觀且籠統(tǒng)的民眾“獲得感”的實(shí)現(xiàn)，政策執(zhí)行過(guò)程中卻涉及物質(zhì)與精神、 當(dāng)下與未來(lái)各個(gè)層面不同問(wèn)題的高效解決，且事務(wù)間彼此交織、相互影響。 政策制定者的職責(zé)范圍也就必然隨之“自動(dòng)”擴(kuò)展，既要實(shí)現(xiàn)各類責(zé)任的精準(zhǔn)劃分， 又要將不同責(zé)任要求與務(wù)實(shí)行為結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)具體事務(wù)性問(wèn)題的解決，確保政策內(nèi)容既有引領(lǐng)性又有指導(dǎo)性， 實(shí)現(xiàn)方向與行動(dòng)的統(tǒng)一管控。

3 全媒體時(shí)代防范政策“朝令夕改”的可行策略

3.1 緊扣發(fā)展核心，確保民眾獲得感

在全媒體時(shí)代， 政務(wù)行為跨越了紙面文件和科層束縛， 實(shí)現(xiàn)了政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)由實(shí)體轉(zhuǎn)為虛擬的政務(wù)新模式。政策制定者應(yīng)該明確，與基層民眾的深度交流要實(shí)現(xiàn)的不僅是對(duì)問(wèn)題現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握和高效解決，還要通過(guò)解決發(fā)展道路上的障礙，確保全體民眾均能享受發(fā)展的果實(shí)， 從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的獲得感和幸福感。因此，政策的“導(dǎo)”不能僅停留于時(shí)間的延續(xù)和行為的定點(diǎn)上， 還必須在堅(jiān)守初心中主動(dòng)出擊、 有所作為， 立足調(diào)研與實(shí)踐所了解的現(xiàn)實(shí)境況，有針對(duì)性地和創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。 一方面，應(yīng)借助各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與民眾近距離交流、了解情況，通過(guò)群眾反饋準(zhǔn)確識(shí)別和把握問(wèn)題；另一方面，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，制訂長(zhǎng)期的系統(tǒng)性引領(lǐng)計(jì)劃，參與實(shí)施所在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)等具體工作，立足交通、教育、金融、健康等各個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)力，確保用物質(zhì)財(cái)富推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有限的物質(zhì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)限的知識(shí)資產(chǎn)、技能資產(chǎn)和人才資源，只有這樣，才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)“富腦袋”和“富口袋”的雙重目標(biāo)。 在創(chuàng)新作為、主動(dòng)出擊的過(guò)程中，政策之“導(dǎo)”也才擺脫了形式上的“固定”之局限，開始具備“長(zhǎng)久”之意和“堅(jiān)守”之價(jià)值，政策引領(lǐng)也才可以真正成為助力組織發(fā)展、民眾幸福的有效手段，否則，民眾也難有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

3.2 選準(zhǔn)道路方向，立足“助人”原則

在全媒體時(shí)代，政策“導(dǎo)”之價(jià)值不僅在于時(shí)間上的長(zhǎng)期堅(jiān)持和形式上的集中統(tǒng)一， 更在于引導(dǎo)過(guò)程中對(duì)于具體問(wèn)題的徹底解決。 “扶志”也更需“扶智”，由傳統(tǒng)的被動(dòng)“等待支持”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“進(jìn)攻難題”，并通過(guò)“攻”提升“導(dǎo)”的創(chuàng)造性和價(jià)值。 這涉及政策制定者行為方向的選擇和行為動(dòng)力的維系，只有抓住區(qū)域、個(gè)人的具體問(wèn)題或特殊情況，才能事半功倍， 也才能在不斷改善過(guò)程中和持續(xù)激勵(lì)下維系堅(jiān)守的動(dòng)力和熱情。 因此，一者，政策制定者必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，在遵循中央工作重大決策部署的前提下， 立足基層民眾的訴求和現(xiàn)實(shí)情況，圍繞民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題而開展具體規(guī)劃， 避免空泛目標(biāo)下的形象工程。 比如，只維持了7 天的重慶“短命醫(yī)改”，若政策制定者能夠在政策發(fā)布之前充分了解民眾訴求和現(xiàn)實(shí)情況，就不會(huì)出現(xiàn)此等“朝令夕改”的政策。 二者，在方案制訂過(guò)程中應(yīng)遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，理性承認(rèn)區(qū)域間的差異性和區(qū)域自身的短板，立足資源、市場(chǎng)、人文等現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)；既要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)又要尊重區(qū)域民眾意愿；既要審時(shí)度勢(shì)、靈活調(diào)整具體策略方案，又要堅(jiān)守目標(biāo)、堅(jiān)持不懈；既要敢想敢干，又要盡力而為、量力而行［6］。 三者，政策應(yīng)以補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展和民生短板為短期目標(biāo)， 以有利于不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力為中期目標(biāo)，以提升區(qū)域民眾的獲得感、幸福感為長(zhǎng)期目標(biāo)，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。如此，政府才能在維護(hù)民眾根本利益的基礎(chǔ)上得到廣泛認(rèn)同和支持， 實(shí)現(xiàn)服務(wù)民眾的初衷和使命。

3.3 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，重視帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”，群眾的這番話揭示出，在引領(lǐng)發(fā)展的過(guò)程中，黨支部“領(lǐng)頭羊”的示范帶動(dòng)效用不可忽視［7］。 在全媒體時(shí)代，作為行動(dòng)和精神的雙重引導(dǎo)者，基層支部的作用不可忽視，它既可直接規(guī)范基層黨員的具體行動(dòng)過(guò)程和行為方式、方法，又可間接影響群眾的價(jià)值觀和奮斗精神。應(yīng)強(qiáng)調(diào)政策在引領(lǐng)發(fā)展中的能動(dòng)性激勵(lì)作用， 充分發(fā)揮黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一方面，政策制定者在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中， 應(yīng)關(guān)注政策實(shí)施中的具體障礙， 更應(yīng)注重黨的路線方針政策和先進(jìn)思想的傳播，使基層民眾知其然、更知其所以然，進(jìn)而主動(dòng)提升自我認(rèn)知水平， 樹立持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)追求。另一方面，對(duì)于政策制定者而言，必須首先“自身正”。 全媒體時(shí)代為政策制定者自我學(xué)習(xí)、自我提升提供了平臺(tái)，他們可利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“中國(guó)教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，常態(tài)化地主動(dòng)學(xué)習(xí)形勢(shì)政策、科學(xué)文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、黨內(nèi)章程紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)等知識(shí)，嚴(yán)于律己、廉潔自律，公道正派地做人、干事，成為堅(jiān)定執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線的先進(jìn)模范人物。 同時(shí)，組織必須把好選人用人關(guān)，尤其是在基層干部人才隊(duì)伍建設(shè)中， 要優(yōu)先選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，端正政績(jī)觀念，把穩(wěn)決策的思想之舵，保證決策的科學(xué)性。

3.4 借助社交媒體，堅(jiān)決踐行服務(wù)初衷

在政府、一般群眾、媒體平臺(tái)之間，已經(jīng)構(gòu)成了全媒體時(shí)代政務(wù)行為監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的多元協(xié)同機(jī)制［8］。 政策制定者應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)參與主體關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行定位篩選，以“給人民以滿意答復(fù)”為行動(dòng)準(zhǔn)則開展工作?，F(xiàn)在，很多政府工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有“恐懼心理”，這主要源于他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)片面性的理解。針對(duì)這種情況，政策制定者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，通過(guò)日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知曉網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的傳播規(guī)律和技巧， 將各網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)轉(zhuǎn)變成政府部門的對(duì)外宣傳窗口，實(shí)時(shí)發(fā)布最新資訊，讓公眾借助社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參與公共服務(wù)管理，并形成良性互動(dòng)。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，政策制定者要不畏懼、不怯懦且能理性分析， 能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，夙興夜寐、勤奮工作，敢于擔(dān)當(dāng)，確保在行動(dòng)過(guò)程中謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，聚焦民眾訴求，維護(hù)民眾利益，善于解決民眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。 “學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”，全媒體時(shí)代，政策制定者必須首先是德才兼?zhèn)洹?深謀遠(yuǎn)慮的智者， 亦是心懷民眾、甘于奉獻(xiàn)的仁者，還是勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的勇者，如此方能真正提升政策制定和實(shí)施的科學(xué)性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 全媒體時(shí)代為政府管理部門創(chuàng)新工作方式提供了平臺(tái)，但在政策實(shí)施中出現(xiàn)的“朝令夕改”現(xiàn)象有損政府形象，容易影響網(wǎng)絡(luò)輿情、危害公共利益且增加政策執(zhí)行成本。 政府要想與民眾達(dá)到“民呼我應(yīng)”“我呼民應(yīng)”的良性互動(dòng)局面，就需要在政策制定過(guò)程中保證緊扣發(fā)展核心， 確保民眾獲得感；選準(zhǔn)道路方向，立足“助人”原則；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，重視帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；借助社交媒體，堅(jiān)決踐行服務(wù)初衷，提升政策實(shí)施的成熟度和穩(wěn)健性。