轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制 統(tǒng)籌糧食與食品安全
——訪全國政協(xié)委員張改平

本刊實習(xí)記者 彭國瑞

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制 統(tǒng)籌糧食與食品安全
——訪全國政協(xié)委員張改平

本刊實習(xí)記者 彭國瑞

張改平，男，1960年生，河南省內(nèi)黃縣人，研究員，博士生導(dǎo)師，中國工程院院士，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長，第十二屆全國政協(xié)委員。主要從事動物病毒致病機(jī)制、動物重大疫病快速監(jiān)測技術(shù)和食品安全快速檢測技術(shù)等方面的研究。

教育體制、糧食供給和食品安全等問題牽動著每一個中國人的心弦，更關(guān)系著我國未來發(fā)展穩(wěn)定的大局，這些問題的解決勢必成為當(dāng)前全面深化改革的重點，自然也是2014年兩會代表、委員們熱議的焦點。作為農(nóng)業(yè)界全國政協(xié)委員，張改平院士在兩會期間接受了本刊記者的獨家專訪，就全國政協(xié)十二屆二次會議上討論的相關(guān)議題談了一些自己的看法。

⊙ 擴(kuò)大高校自主權(quán)，化解教育不公平

近年來有關(guān)我國博士研究生過剩、質(zhì)量滑坡、缺乏創(chuàng)新的批評聲不絕于耳，許多人要求減少博士研究生的招生人數(shù)。身為大學(xué)校長的張改平對這一問題深切關(guān)注，他認(rèn)為當(dāng)前我國博士研究生的招生培養(yǎng)不是簡單的過剩，表現(xiàn)出多、濫、費、缺等多種問題交織的現(xiàn)象，其本質(zhì)是教育資源配置的不公平。

以河南省為例，作為我國人口大省和中部發(fā)展重地，全省沒有一所教育部直屬高校。2013年分配給河南省全省高校的博士研究生招生指標(biāo)僅為410人，與之形成巨大反差的是，僅北京大學(xué)這一所教育部直屬高校，2013年可以招收的博士研究生就超過1 900人，約為河南所有高校博士研究生招生指標(biāo)總數(shù)的5倍。

這種招生指標(biāo)的極不均衡分配，導(dǎo)致一些本來不具備足夠培養(yǎng)條件的名牌大學(xué)和國家直屬科研機(jī)構(gòu)，占據(jù)了大量招生名額，處在不得不招收博士研究生的尷尬境地，出現(xiàn)了“導(dǎo)師不認(rèn)識學(xué)生、學(xué)生沒見過導(dǎo)師”，博士研究生泛濫和質(zhì)量下降的現(xiàn)象。與之相反的是，很多有能力培養(yǎng)博士研究生的地方高校和科研機(jī)構(gòu)卻沒能分配到足夠的招生名額，導(dǎo)致了教育資源的浪費和匱乏共存的局面。

同時，因為多數(shù)畢業(yè)于教育部直屬名牌高校的博士研究生，往往傾向于留在其高校所在地的大城市就業(yè)，甚至有不少博士研究生熱衷于躋身公務(wù)員行列，所以表現(xiàn)出博士研究生就業(yè)難、人才過剩的假象。此外，還有相當(dāng)一部分博士研究生畢業(yè)后出國服務(wù)于海外，而那些迫切需要博士研究生的中小型城市、各類創(chuàng)新企業(yè)，卻少有博士研究生問津。因缺乏人才，這些城市和企業(yè)的科技創(chuàng)新能力長期得不到提高，在一定程度上加劇了地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了企業(yè)核心競爭力的衰弱。

對于這種高層次人才貌似過剩、實則奇缺的現(xiàn)象，張改平強(qiáng)調(diào)說，“現(xiàn)在一些人不分情況地要求從總量上進(jìn)一步限制博士研究生的招生規(guī)模是以錯糾錯，實際上地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多是靠當(dāng)?shù)刈约号囵B(yǎng)的人才，所以應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大地方高校自主辦學(xué)的權(quán)利，放開對其招生規(guī)模的限制，由學(xué)校根據(jù)博士生導(dǎo)師的培養(yǎng)能力自主分配招生人數(shù)。教育主管部門應(yīng)從畢業(yè)生的質(zhì)量上監(jiān)管高校的博士研究生培養(yǎng)工作，而不是在數(shù)量上進(jìn)行控制。只有這樣，才能有效解決當(dāng)前博士研究生培養(yǎng)的弊病，在一定程度上緩解教育的不公平，實現(xiàn)博士研究生人才合理流向各類企業(yè)和中小城市，從整體上提高我國的科技創(chuàng)新能力，推動中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

⊙ 統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)糧食安全的可持續(xù)性保障

糧食安全事關(guān)重大，2014年中央一號文件提出“抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手上”。但是有相當(dāng)一部分人錯誤地將大豆、玉米等主要飼料用糧與糧食割裂開來，認(rèn)為小麥、水稻等主要用于供應(yīng)人們?nèi)粘Ｉ畹摹翱诩Z”才是糧食，而我國進(jìn)口的主要用于飼料的大豆和玉米不是糧食，因此國家不存在嚴(yán)重的糧食安全問題。為了保證“口糧”安全，現(xiàn)有政策更多地傾向于對小麥、水稻等糧食作物生產(chǎn)進(jìn)行獎勵和對相關(guān)研究進(jìn)行大力扶持。

對此，張改平指出，飼料最終是什么？飼料最終是我們生活必需的肉蛋奶。退一步講，只強(qiáng)調(diào)口糧足量供給，但是沒了飼料、沒有了肉蛋奶能行嗎？再比如說，在現(xiàn)代生活所必需的水果蔬菜方面，我們生產(chǎn)出了大量優(yōu)良產(chǎn)品，但是吃到人們口中的水果卻不足2/3，蔬菜的比例就更低，其他或是因為病蟲害，或是因為采摘、運輸和貯藏等技術(shù)落后而壞掉了。動物性食品也是如此，在美國平均每頭母豬年出欄育肥豬28～30頭，而我國這一數(shù)據(jù)差不多只有美國的一半。另外，因飼養(yǎng)管理不當(dāng)、飼料轉(zhuǎn)換率低、動物疫病等不利因素，造成的土地和糧食的浪費十分驚人。

事實上，飼料的供給、農(nóng)產(chǎn)品的浪費全部都要從18億畝的基本農(nóng)田中來，所以不能單純地將糧食安全中的“糧食”認(rèn)為就是口糧。糧食安全牽涉到整個農(nóng)產(chǎn)品的供給，其所涵蓋的不僅有小麥、水稻，還應(yīng)包括飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品的存儲運輸、高效生產(chǎn)和動物疾病防控等方方面面，農(nóng)產(chǎn)品供給中任何環(huán)節(jié)的高效，都是對糧食安全的保障。片面地支持“口糧”類糧食作物生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，而對其他農(nóng)業(yè)門類缺乏支持，對糧食安全的保障將是不可持續(xù)的。試想，如果能將我國水果和蔬菜的浪費降到5%，多出來的土地則可以用來種植水稻和小麥；如果動物飼養(yǎng)生產(chǎn)性能得到提高，便可以大大減少對大豆、玉米的需求，這樣也就解決了糧食安全的問題。因此，突破原有的思維定式，將糧食安全問題放在一個大的食物框架下進(jìn)行探討，全面統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品各門類的投入，提高各個環(huán)節(jié)的效率，只有這樣我們的飯碗才能端得牢，人民才能吃得好，吃得安心。

⊙ 食品安全不能只靠檢測，過程控制才是關(guān)鍵

張改平帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊在全國率先建立了完善動物性食品安全檢測的理論、技術(shù)以及產(chǎn)品，研制出5大類40多種違禁藥物的快速檢測試紙系列產(chǎn)品，實現(xiàn)了動物性食品藥物殘留的快速、簡便、低成本檢測，為我國食品安全監(jiān)控提供了有力的技術(shù)保障。但當(dāng)談到食品安全時，張改平這樣說，食品安全絕不是靠檢測檢出來的，檢測只是食品安全的輔助手段，檢測可以讓我們對不可預(yù)期的東西做到心中有數(shù)，使之得到控制。

可現(xiàn)在不少地方存在著這樣的錯誤認(rèn)識，將檢測作為解決保證食品安全唯一的或是最重要的手段。如對“瘦肉精”的監(jiān)管，過度依賴檢測，生豬從養(yǎng)殖、出欄到流通，再到銷售，幾乎環(huán)環(huán)都檢，特別是供應(yīng)上海、北京、香港等地的生豬，甚至達(dá)到了頭頭都檢、關(guān)關(guān)必檢。甚至曾有人建議張改平將其研制的食品安全檢測產(chǎn)品推廣到超市，以滿足現(xiàn)在人們對食品安全擔(dān)憂的檢測需求，方便大家對所購買的食品進(jìn)行隨時隨地檢測。他說：“殊不知我們可以買到檢三聚氰胺、‘瘦肉精’的檢測試劑盒，那還有可能出現(xiàn)‘六聚氰胺’、‘七聚氰胺’，另外還有各種毒素，這么多有害物質(zhì)我們能檢得過來嗎？如果去超市就能隨意買到各種檢測試劑盒，人們買了什么都去檢測一下，看一看安全不安全，那將是我們民族的悲哀，也是人類的悲哀。這樣做有違一個科學(xué)家的良知。”

要保證食品的安全，不是所有我們要吃的東西都要檢測，也不是食品供給的每一個環(huán)節(jié)都要檢測，控制過程的安全才是最重要的。如果食品生產(chǎn)和流通的整個過程都能得到安全控制，使公眾相信其安全性，那么我們不去檢測，也會放心食用所購買的食物。比如畜產(chǎn)品生產(chǎn)，就可以探索一條科學(xué)使用添加劑和藥物的技術(shù)規(guī)范，做到動物長到多大的時候喂多少，到什么時候該喂，到什么時候該停，停多長時間能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。至于是否達(dá)標(biāo)，可以進(jìn)行批量檢測，最終保證到消費者手里的是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全食品，這樣既能有效提高生產(chǎn)效益，又能保證食品的安全。

“改革開放30多年來，我們國家不僅是教育、農(nóng)業(yè)和食品，其實各行各業(yè)的方方面面都處在探索和學(xué)習(xí)的過程中，這個過程可能會有些痛苦，有些波折，出現(xiàn)這樣那樣的問題也都是正常的。人大和政協(xié)的職能之一就是不斷地解決這些問題?！睆埜钠皆菏咳缡钦f。

⊙ 結(jié)語

作為大學(xué)校長，張改平在扎實開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的同時，特別傾力于高校的人才培養(yǎng)。他這樣勉勵年輕人：“每一個人都應(yīng)該有自己的想法，應(yīng)該有一種一定要把某件事情做到最高境界的決心和熱情。期望過了多少年之后你所從事的某個領(lǐng)域，因為你的存在有了里程碑式的進(jìn)步，你做到了別人沒有做到的，是這個領(lǐng)域的開創(chuàng)者?！边@也是對銳意創(chuàng)新精神的進(jìn)一步闡釋。試想，如果我們每個人都能這樣想、這樣做，我們面臨的問題就可以一一得到解決，人們的生活也會變得更幸福，我們距離“中國夢”的實現(xiàn)也就不遠(yuǎn)了。