學(xué)校體育場館社會化服務(wù)的長效機制的構(gòu)建—以河南省為例

許榮梅

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作 454000）

學(xué)校體育場館社會化服務(wù)的長效機制的構(gòu)建—以河南省為例

許榮梅

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作 454000）

準(zhǔn)確定位學(xué)校體育場館的公共服務(wù)價值與功能，是體育運動場地利用率最優(yōu)化的有效途徑，同時也是改善體育健身與休閑運動實施的務(wù)實路徑。為推動我國學(xué)校體育設(shè)施的開放性、服務(wù)性、可持續(xù)性發(fā)展，建立學(xué)校體育場館社會服務(wù)的長效機制，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法，將體育管理學(xué)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和應(yīng)用體育學(xué)等多層次的學(xué)科觀點相融合，對我國學(xué)校體育場館公共服務(wù)的有效機制進行分析和探索，進而圍繞思想創(chuàng)新機制、科學(xué)管理機制、安全保障機制和監(jiān)督管理4個方面構(gòu)建了長效發(fā)展機制。

學(xué)校體育場館；社會化服務(wù)；長效機制

體育設(shè)施資源的開發(fā)和建設(shè)，是支持和保障我國群眾體育健身和鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動民眾休閑健身的重要條件之一。根據(jù)《全民健身計劃(2011～2015年) 》中的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底全國體育場地約為105萬個，相對于2003年第5次體育場地統(tǒng)計普查中的人均面積增長了0.3m2，發(fā)展的空間和速度是可觀的，但是同世界發(fā)達國家相比，體育場地人均面積僅占10% ～20%[1]。目前，我國的體育設(shè)施資源主要集中在教育系統(tǒng)中，但受到經(jīng)濟、安全、管理等因素的制約，我國學(xué)校體育設(shè)施對外開放的比例較小。隨著大眾對體育健身與休閑體育需求的日益增長，體育設(shè)施呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。

對外開放學(xué)校體育場館是普及全民健身服務(wù)體系的必然條件，是學(xué)校實現(xiàn)經(jīng)濟自我補償?shù)陌l(fā)展需要，是現(xiàn)代化社會發(fā)展的必然結(jié)果。顧雪蘭認(rèn)為，學(xué)校通過體育場地的有償開放發(fā)揮了學(xué)校體育資源的優(yōu)勢，降低了學(xué)校體育場館的閑置率[2]。目前，如何盤活和調(diào)配學(xué)校體育場館的非教學(xué)時間利用，強化大眾健身愿望，滿足群眾體育健身需求，發(fā)揮學(xué)校體育場館的社會公共服務(wù)價值？如何深化人文精神建設(shè)，為學(xué)校周邊社會提供健身服務(wù)，提高大眾的生活質(zhì)量滿意度？基于這些問題，本研究認(rèn)為構(gòu)建體育場館社會化服務(wù)的長效機制是實現(xiàn)上述目標(biāo)的研究命題。

1 研究方法

1.1 文獻資料法 通過河南省圖書館、中國知網(wǎng)等途徑，以“學(xué)校體育場館”、“社會化服務(wù)”、“長效機制”等為關(guān)鍵詞，查閱體育場館社會化服務(wù)的相關(guān)文獻35篇、書籍20本，深入了解了當(dāng)前學(xué)校體育場館的研究現(xiàn)狀、發(fā)展方向以及前沿理論；并查閱了國家關(guān)于學(xué)校校體育場館對社會開放服務(wù)的相關(guān)政策和文件，以此作為權(quán)威性說明，從而為本研究的進行奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2 問卷調(diào)查法 本次調(diào)查通過分層抽樣對河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、焦作市3個城市市區(qū)，登封縣、鞏義縣、修武縣、武陟縣等4個城鎮(zhèn)，東華鎮(zhèn)、木城鎮(zhèn)、龍源鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、芝田鎮(zhèn)等5個農(nóng)村的居民體育消費情況進行調(diào)查，發(fā)放的方式主要有郵寄和現(xiàn)場發(fā)放，共發(fā)放問卷1 200份，回收問卷1 190份，問卷回收率為99.1%。其中，有效問卷1 185份，有效問卷率為98.75%。問卷的信度和效度均滿足問卷調(diào)查法的要求和本研究需要。

1.3 數(shù)理統(tǒng)計法 采用Excel軟件對收集到的調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計及處理。

2 我國學(xué)校體育場館社會化服務(wù)的基礎(chǔ)

2.1 社會大眾對體育場館等設(shè)施的需求意識增強 全民健身意識和體育鍛煉習(xí)慣的不斷增強是學(xué)校體育場館對外開放的重要促進原因，研究利用分層隨機抽樣對鄭州市、新鄉(xiāng)市、焦作市3個城市市區(qū)，登封縣、鞏義縣、修武縣、武陟縣等4個城鎮(zhèn)，東華鎮(zhèn)、木城鎮(zhèn)、龍源鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、芝田鎮(zhèn)等5個農(nóng)村的居民體育消費意識、消費場所進行調(diào)查，結(jié)果顯示（表1）：57.64%的居民在經(jīng)濟條件允許下會選擇有償體育消費，33.50%的居民會選擇學(xué)校體育場館作為體育鍛煉的場所。近幾年來，隨著全民健身意識的強化，群眾休閑體育與健康促進教學(xué)的深入開展，群眾體育鍛煉的實施狀況也愈來愈普及，對工作以外的體育消費支出也被更多的居民接受。調(diào)查中，超過一半的居民在經(jīng)濟條件許可的情況選擇有償體育消費，表明了民眾參與體育消費具有熱情，并對體育場館等設(shè)施的需求具有急迫性。有一少部分民眾選擇學(xué)校體育消費場所，這標(biāo)志著學(xué)校體育場館存在一定程度上的潛在消費者，當(dāng)然，消費需求與學(xué)校的場館建設(shè)、經(jīng)營質(zhì)量、開放程度呈正相關(guān)。綜上所述，當(dāng)前的社會大眾對體育場館有消費需求，且需求意識將隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸增長。

表1 河南省居民有償體育消費意識與場所調(diào)查

2.2 學(xué)校體育場館供給相對充足 據(jù)第5次全國體育場館普查辦公室數(shù)據(jù)顯示，我國有各類體育場地850 080個，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場地547 178個，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地302 902個；在場館分布方面，分布在校園的有549 654個，教育系統(tǒng)中的學(xué)校體育場館占體育運動場館總數(shù)的69.6%[3]。由此可見，我國的體育場館大部分都在學(xué)校系統(tǒng)中。尤其是在高等學(xué)校中，體育場館的種類建設(shè)相對齊全，包括體育場、體育館、游泳館、田徑、健身館等，體育場館的供給相對更為充足。體育場館作為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要部分，在整體建設(shè)中消費了大量的人力和財力，但目前來看，體育場館除了提供教學(xué)訓(xùn)練、課內(nèi)外活動使用之外，對外開放功能并未得到良好的體現(xiàn)，一定程度上加重了體育場館的維護、管理、運行等經(jīng)濟費用的負(fù)擔(dān)[4]。因此，學(xué)校體育場館可嘗試有償對外開放，以減輕相關(guān)政府和學(xué)校的經(jīng)費投入，適當(dāng)增加體育場館的維護資金。值得關(guān)注的是，學(xué)校體育場館具備較多優(yōu)勢，相對于社區(qū)場館、健身俱樂部、廣場公園來講，體育設(shè)備齊全、數(shù)量較多，在專業(yè)指導(dǎo)人才、環(huán)境等多方面也具有一定的資源優(yōu)勢；此外，學(xué)校體育場館的費用支出相對較為低廉，性價比高，可得到民眾的青睞[5]。

3 我國學(xué)校體育場館社會化服務(wù)的整體規(guī)劃

本研究中，學(xué)校體育場館社會化服務(wù)是指在保障學(xué)校體育場館正常開展學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練或競賽等工作的基礎(chǔ)上，利用課外、節(jié)假日等余暇時間，采用有償、無償相結(jié)合等方式，向社會人員（學(xué)生、民眾、團體、組織）提供體育鍛煉的運動場地、體育各項服務(wù)的總稱。學(xué)校體育場館社會化服務(wù)的長效整體規(guī)劃，是指在利用我國有限的體育場館資源下產(chǎn)生最優(yōu)化的效益，此規(guī)劃過程主要涉及到場館資源的整合、調(diào)配、分配、組合等合理管理，目的是收獲最大的經(jīng)濟效益與社會效益。當(dāng)然，學(xué)校體育場館要在滿足學(xué)校教育教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上發(fā)揮其服務(wù)社會的價值；而且，也只有在有秩序、有法治、有利益的對外服務(wù)過程中才能得到可持續(xù)發(fā)展。本研究認(rèn)為，學(xué)校體育場館對外開放服務(wù)的要求主要體現(xiàn)在政策、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等4個方面。

1）從政策法規(guī)角度分析，1999年發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于假期、公休日學(xué)校體育場地向?qū)W生開放的通知》指出，“各級各類學(xué)校在寒、暑假和公休日期間，體育場地、設(shè)施均向?qū)W生開放”?！度窠∩碛媱澗V要》第二期工程第二階段（2006～2010）指出，“加強與教育行政部門配合，研究促進學(xué)校體育場地設(shè)施開放的政策措施，努力解決學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放問題，充分發(fā)揮其社會效益”[6]。2006年，國家體育總局、教育部出臺了《全國學(xué)校體育場館向社會開放試點工作方案》，著力在全國推行學(xué)校體育場館向公眾開放的政策，并確定北京、上海、長春等7個城市為首批開放試點城市，開放工作將按每年確定一批試點區(qū)的滾動方式，有序推進全國范圍的開放[7]。上述法律法規(guī)、政策條例中都明確地提出了學(xué)校體育場館要向社會開放的要求。由此，國家通過頒布出臺相關(guān)法律、法規(guī)和文件，使學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)得到有力地保障、引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。學(xué)校體育場館在有政策約定的背景下，應(yīng)與居民之間建立一種和諧互動、共同發(fā)展的關(guān)系，為社會健身群體提供便利和服務(wù)。

2）從經(jīng)濟角度分析，目前，多數(shù)高校體育場館主要采用體育院系管理經(jīng)營模式（預(yù)算包干制）與資產(chǎn)管理職能部門運營模式（領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制），其經(jīng)營目的是服務(wù)學(xué)校保值增值，不以贏利為目的，開放方式是有償與無償相結(jié)合。上述2種常見經(jīng)營模式屬于非專業(yè)體育經(jīng)營機構(gòu)，與體育場館經(jīng)營公司在服務(wù)質(zhì)量、管理體制、人力資源方面存在較大的差距，在經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)上的安排不夠合理，難以保證場館的正常盈利。

針對以上存在的問題，學(xué)校體育場館在收獲良好的社會效益的同時，要采用科學(xué)合理的場館經(jīng)營管理模式，使體育場館得到最佳的利用，進一步結(jié)合民眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)和參與體育鍛煉的理想消費水平，制訂合理的社會化運營方式，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。另外，體育場館的開放要緊密結(jié)合民眾的休閑時間、體育鍛煉習(xí)慣、體育鍛煉場所的便利程度，整體上提高民眾的體育鍛煉滿意度。

3）從社會角度分析，學(xué)校體育場館對外開放具有深刻的社會意義。目前，公共體育場地資源不足是制約我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，但我國教育系統(tǒng)的體育場地卻呈現(xiàn)出利用率較低的現(xiàn)狀?；隗w育鍛煉的需求，群眾可通過學(xué)校體育場館的平臺獲得了更多的體育鍛煉機會，提高身心健康水平，改善生活滿意度和幸福度，進而為建設(shè)和諧社會、和諧校園起到積極作用。因此，學(xué)校體育場館要充分利用社會資源，將體育事業(yè)融入社會，與社會形成互惠互利的利益關(guān)系，這樣不僅能提高自身的生存能力，而且在完善自身建設(shè)的同時能夠更好地服務(wù)于社會，實現(xiàn)學(xué)校體育教育資源與社會共享。綜上所述，學(xué)校體育場館的建設(shè)與社區(qū)聯(lián)系較為密切，學(xué)校與社會體育一體化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

4）從生態(tài)角度分析，國家環(huán)保局、中宣部、國家教委于1996年12月聯(lián)合頒布了《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(1996-2010)》，提出從2000年開始在全國逐步開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?，并付諸于實施。目前，由于認(rèn)識水平存在局限性，加之傳統(tǒng)建校觀念的存留，學(xué)校的生態(tài)保護意識淡薄，導(dǎo)致學(xué)校生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在不足。學(xué)校體育與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系雖然非常重要，但是卻容易被人們忽視，而只有重視生態(tài)環(huán)境對學(xué)校體育的影響才能更好地促進學(xué)校體育的生態(tài)平衡。因此，我國學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)及對外開放，要依據(jù)合理的負(fù)荷量規(guī)定，將接待人數(shù)和器材設(shè)備的使用頻率保持在有限的范圍內(nèi)，體育場館資源要有序、有度地使用，同時要注重保護周邊的生態(tài)環(huán)境，在環(huán)境的承載量內(nèi)使體育場館得到合理運營。

4 我國學(xué)校體育場館社會化服務(wù)的長效機制構(gòu)建

2008年2月，“全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作會議”召開，進一步推進了我國學(xué)校體育場館對外開放的工作，這一項面對社會公眾開放校園體育場館的舉措，適時地緩解了目前健身場地短缺與群眾健身需求上漲之間的矛盾，是我國建設(shè)和諧社會的重要載體。構(gòu)建一項科學(xué)合理的體育場館社會化服務(wù)開放機制，可以確保學(xué)校體育場館開放工作有計劃、有秩序、有規(guī)律地開展，具有重要的現(xiàn)實意義。體育場館社會化服務(wù)長效機制，應(yīng)包括思想創(chuàng)新機制、政策扶植機制、科學(xué)管理機制、安全保障機制、監(jiān)督與激勵機制等4個方面。

4.1 思想創(chuàng)新機制 體育場館對外開放的思想創(chuàng)新可以有力地化解開放主體之間的利益矛盾，使得體育場館管理與服務(wù)人員、體育消費者、學(xué)校體育場館等多主體按照一定的機理協(xié)作運營，在適合我國學(xué)校體育場館開放的新思想、新思路、新機制的引導(dǎo)下，獲得思想層面最佳的運作方式。學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)要針對民眾的體育健身需求和休閑愛好，在思想上堅持將“以人為本”作為服務(wù)宗旨，滿足民眾的體育鍛煉需求是對外開放服務(wù)的目標(biāo)。體育場館的對外開放過程中需要考慮和兼顧民眾的需求，例如開放時間安排是否合理，節(jié)假日、晚上等開放時間的設(shè)置；體育設(shè)施等資源的配備是否齊全，民眾對體育服務(wù)態(tài)度是否滿意；體育場館設(shè)施建設(shè)是否符合民眾健身愛好；監(jiān)督與投訴渠道設(shè)置是否公正、公平；收費是否合理等?？傊w育場館的服務(wù)要以滿足民眾健身需求為指導(dǎo)思想進行開展[8]。

4.2 政策扶植機制 隨著與全民健身相關(guān)的一系列國家政策的出臺，以及國家層面對學(xué)校體育場館向社會開放工作的推進，體育場館的開放熱情和開放程度有所上漲。相關(guān)政策的頒布對學(xué)校體育場館服務(wù)社會起到了保障和積極的推進作用，成為社會有效利用學(xué)校體育資源的有利依據(jù)，但是，學(xué)校體育場館向社會開放還面臨著安全保障等諸多問題，還有很長的路需要走，因此，在相關(guān)政策的制定當(dāng)中仍需要做到具體、完善、實效。

4.2.1 完善學(xué)校體育場館的法律法規(guī)系統(tǒng) 建立完善的體育場館法律法規(guī)系統(tǒng)是保障體育場館活動得以有效運作的保障，是指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校體育場館對外開放管理的基本依據(jù)，同時也可促進體育場館的開放服務(wù)工作逐步趨向規(guī)范化、法治化、規(guī)范化[9]，從而提高服務(wù)的義務(wù)性和職責(zé)性，構(gòu)建法律法規(guī)完善的體育場館開放機制。

4.2.2 規(guī)范政府經(jīng)濟補助機制 經(jīng)濟保障是支持學(xué)校體育場館對外開放的基礎(chǔ)，在《全民健身條例》中明確規(guī)定了相關(guān)縣級政府應(yīng)積極在財政規(guī)劃中注重對體育公共事業(yè)經(jīng)費的投入。近年來，這些規(guī)定在一些市級政府中得以實施，例如，福州市政府對學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)提供器材設(shè)備、維護設(shè)施、購買保險等，并設(shè)置了對學(xué)校的獎勵措施。此外，一些地方定期給予學(xué)校體育場館開放適當(dāng)經(jīng)費支助，例如，自2010年以來，廣州市對省級試點學(xué)校每年提供2萬元的扶持經(jīng)費，并要求各試點單位所在區(qū)、縣級市體育局每年給予不得少于2萬元的器材補助[10]。

4.3 科學(xué)管理機制 目前，我國學(xué)校體育場館的運營與管理從整體上分析呈現(xiàn)出發(fā)展滯后的局面，在有償和無償開放過程中均缺乏科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化利用，嚴(yán)重影響了學(xué)校體育場館的開放力度和效益，對此，學(xué)校體育場館應(yīng)從管理體系、管理模式、與管理結(jié)構(gòu)階層3個方面進行提升和完善。

4.3.1 優(yōu)化管理體系 體育場館的社會化服務(wù)管理應(yīng)遵守科學(xué)合理、統(tǒng)籌安排等經(jīng)營原則。作為體育場館的開放管理者首先要綜合考慮體育場館的建設(shè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀和地區(qū)優(yōu)勢等條件，在不影響教師、學(xué)生日常教學(xué)與訓(xùn)練的前提下實施開放服務(wù)，并隨特殊情況的變化靈活調(diào)整學(xué)校體育場館的管理和經(jīng)營模式，從而保證體育場館資源的最優(yōu)化使用[11]。例如，福建農(nóng)林大學(xué)體育場館管理體系就較為科學(xué)與合理，在學(xué)校體育場館對外開放之后，1）主動將學(xué)校體育場館的種類、地點、時間、服務(wù)內(nèi)容、反饋意見和電話對外公布，在為社會民眾帶來體育服務(wù)便利的同時及時得到監(jiān)督和完善；2）在體育場館服務(wù)過程中設(shè)置了體系齊全的管理專員，有相關(guān)專業(yè)、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)良好的指導(dǎo)教師；3）在學(xué)校網(wǎng)站的基礎(chǔ)上建立體育場館服務(wù)項目的討論平臺，不僅提高了學(xué)校體育場館的知名度，同時也提升了對本校的宣傳力度，由此吸引了周邊社會群體對體育健身熱情的高漲，形成了良好的社會效應(yīng)。

4.3.2 合理選擇管理模式 教育與社會化的逐漸接軌使得學(xué)校體育場館的功能和機制日益豐富，體育場館的經(jīng)營和管理模式也日趨多樣化，目前的學(xué)校體育場館的開放管理模式主要有學(xué)校自主管理模式、承包管理模式、委托管理模式和綜合型管理模式等。體育場館的對外開放要兼顧學(xué)校教育教學(xué)與有償服務(wù)，對外開放的管理模式也不是固定不變的，而是根據(jù)學(xué)校的建校特色和實際情況而確定，主要依據(jù)是學(xué)校的體育場館類型、服務(wù)項目、建設(shè)質(zhì)量、資金投入等，以此制訂相應(yīng)的管理模式提供服務(wù)，提高體育場館的社會服務(wù)質(zhì)量。

4.3.3 協(xié)調(diào)管理階層機制 合理協(xié)調(diào)和分配體育場館內(nèi)部部門的利益沖突是提高對外開放服務(wù)管理質(zhì)量的重要問題之一。不同的管理模式會有不同層次的管理機構(gòu)，有的是學(xué)校內(nèi)部的體育部門、后勤管理部門，有的是學(xué)校承包或委托給社會上的管理團體或個人，有的是綜合幾種類型的管理部門，這些部門在體育場館的管理利益和職責(zé)方面會存在分配矛盾，矛盾若不能得到及時調(diào)節(jié)會導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。因此，制定合理的協(xié)調(diào)與分配利益機制是實現(xiàn)團隊合作發(fā)展的重要保障[12]。

4.4 安全保障機制 安全問題是開放學(xué)校體育場館的關(guān)鍵和瓶頸問題之一，體育場館在社會開放過程中會涉及到群眾、學(xué)生、學(xué)校的人身財產(chǎn)安全問題，因此，學(xué)校要實施投保制度，尤其是對突發(fā)事件的預(yù)警和日常管理機制方面，確保體育鍛煉者的人身安全。

4.4.1 完善突發(fā)事件預(yù)警機制 體育場館的對外開放會使更多的社會人員進入校園，安全隱患系數(shù)也會逐漸增大，學(xué)校應(yīng)高度重視突發(fā)事件引起的安全問題，應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)控和防治機制?？膳c學(xué)校安保、消防部門積極配合，對安全意識開展教育，深入檢查學(xué)校消防、治安問題；可組織相關(guān)人員針對一些常見的突發(fā)與危機狀況進行模擬，增強人們的危機應(yīng)對能力，減少不必要的損失，尤其是對體育場館的管理人員要定期進行培訓(xùn)，教授管理者在緊急情況下疏散人群、保護人身安全、財產(chǎn)安全的有效措施[13]。

4.4.2 加強日常安全管理機制 體育場館的社會化對外服務(wù)除了加強突發(fā)事件的預(yù)警處理工作之外，還要求必須建立完善的日常安全管理機制，以確保學(xué)校及學(xué)生人身安全。學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校情況制定關(guān)于體育場地管理、人員管理、體育活動管理等在內(nèi)的《管理辦法》和《安全預(yù)案》，并要組織全校師生學(xué)習(xí)文件中的管理辦法。此外，體育場館的管理負(fù)責(zé)人員要對場館設(shè)施的正確使用進行講解，注意維護設(shè)施安全，保障場館內(nèi)活動人員的人身安全，及時預(yù)防傳染病并做好消毒工作。

4.5 建立科學(xué)的監(jiān)督、評估和激勵機制 市縣級政府要對學(xué)校體育場館開放工作制定科學(xué)的監(jiān)督、評估和激勵一體化的管理機制，對一些體育場館開放效益優(yōu)異的學(xué)校給予物質(zhì)與榮譽獎勵，而對條件優(yōu)越卻對開放工作怠慢的學(xué)校給予相應(yīng)的處分，并不定期檢查學(xué)校執(zhí)行力度。學(xué)校教育部門要積極接納社會公眾和媒體對開放工作的監(jiān)督和建議。同時，監(jiān)管部門也要加強紀(jì)監(jiān)工作內(nèi)容和范圍，包括對體育場館的收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費，收費用途等，確保體育場館開放工作的社會效益得到妥善處理，為其可持續(xù)開放工作奠定基礎(chǔ)[14]。

5 結(jié) 語

學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)開放是國家體育總局和相關(guān)教育部門為了深入貫徹和實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》中的規(guī)定和要求，將《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》作為提高我國青少年身心素質(zhì)提高的重要指導(dǎo)思想，為我國建立公平、公正的體育公共服務(wù)體系的重要舉措。因此，深入研究體育場館社會化服務(wù)機制的構(gòu)建等研究工作是推動其發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)著力從思想創(chuàng)新機制、政策扶植機制、科學(xué)管理機制、安全保障機制、監(jiān)督與評估及激勵機制等方面不斷加強和完善學(xué)校體育場館社會化機制，使學(xué)校得到自償補給，同時為社會和諧創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)要堅持在有秩序、有法治、有利益的整體規(guī)劃下，促進育人效益、社會效益、經(jīng)濟效益的綜合實現(xiàn)。綜上所述，學(xué)校體育場館的社會化服務(wù)對提高民眾體質(zhì)健康水平，改善體育場館運行，促進社會和諧發(fā)展具有深遠的實效意義。

[1] 中央政府門戶網(wǎng)站.體育總局解讀《全民健身計劃(2011-2015年)》[EB/OL].2011-02-24.http://www.gov.cn/ jrzg/2011-02/24/content_1810038.htm．

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[3] 第五次全國體育場地普查辦公室.全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[R].2005，（3）：39-41.

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[5] 張寶鈺，蔡軍，蘇明理，等.西安高校體育場館資源配置與經(jīng)營情況調(diào)查研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報，2007，24（2）：48-51.

[6] 國家體育總局.《全民健身計劃綱要》第二期工程第二階段（2006-2010年）實施計劃[Z].http://www.sport.gov.cn/.

[7] 新華網(wǎng)廣東頻道.開放學(xué)校體育場館 汕頭一些學(xué)校管理者表憂 慮[EB/OL]. 2006-09-06.http://www.gd.xinhuanet. com/edu/2006-09/06/content_7949334.htm.

[8] 劉勇，劉鳴鳴.我國學(xué)校體育場館服務(wù)于社會的動力[J].體育學(xué)刊，2011，18（2）：53-55.

[9] 福州市學(xué)校體育場館向社會開放試點學(xué)校管理辦法(試行) [Z].榕教辦[2009]378號.2009-11-20．

[10] 黃群玲.學(xué)校體育場館向社會開放的困境及對策[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2010，22（5）42-43.

[11] 黃群玲，張得保．《全民健身條例》背景下學(xué)校體育場館向社會開放現(xiàn)狀及對策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2011，30（3）：38-41.

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[13] 譚仲秋.學(xué)校體育場館對外開放后傷害事故處理的法律基礎(chǔ)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2010，33（2）：35-37.

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Establishment of Long-term Social Service Mechanism of School Sports Venue—Taking Henan Province as an Example

XU Rong-mei
(School of Physical Education, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, Henan China)

Accurate orientation of social service value and function of school sports venue is an effective approach for optimizing sports venue utilization, is also a pragmatic path for improving implementation of sports fi tness and leisure exercise. Adopting methods of literature consultation, questionnaire investigation and mathematical statistics, in order to promote open, service and sustainable development of school sports facility in China, to establish long-term social service mechanism of school sports venue, this thesis analyses and probes with combination of multi-level discipline viewpoints like sports management, sports industry management and application of sports science. Long-term development mechanism was established by following four aspects, idea innovation mechanism, scientific management mechanism, security guarantee mechanism and supervision administration mechanism.

school sports venue; social service; long-term mechanism

G80-051

A

1004 - 7662(2014 )07 - 0034 - 05

2014-06-28

2013年度河南省科技廳軟科學(xué)項目：河南省城市學(xué)校體育場館對社會開放管理模式研究（項目編號：132400411286）。

許榮梅，副教授，碩士，研究方向：學(xué)校體育學(xué)與大眾健身理論與實踐。