新型智庫建設(shè)與思想力量彰顯

顧海良

“加強中國特色新型智庫建設(shè)”是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的政治體制改革的新思想和新內(nèi)容，也是黨中央在重大的改革決策中第一次對智庫建設(shè)作出決定和提出要求?！凹訌娭袊厣滦椭菐旖ㄔO(shè)”是凝聚民智民力、彰顯思想力量，全面深化改革、共圖發(fā)展大業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要舉措。

美國智庫引人注意的“關(guān)注”

中共十八屆三中全會于去年11月9日到12日召開，全會的主要內(nèi)容在12日晚間才以“公報”的方式正式公布，但第二天，在美國的媒體上就已經(jīng)可以看到它們一些著名智庫的評論：美國企業(yè)研究所發(fā)表“中國提出‘市場決定性作用可能不管用”，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表“中國新‘國家安全委員會：眼前的問題”，彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)表“三中全會與國有企業(yè)：向前一步還是退后一步”。緊接著，11月14日，美國外交學(xué)會發(fā)表了“北京的視角”的評論，美國全國亞洲研究所發(fā)表了“中國損害性社會實驗：獨生子女政策”，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心則發(fā)表了“中國在三中全會公布廣泛改革議程”的評論，如此等等。

縱觀這些報告和評論，有三個顯著的特點。一是反應(yīng)迅捷，大有搶占先機之勢。這與這些智庫長期從事專題和跟蹤研究分不開。并且智庫的見識大多具有較強的專業(yè)性，多是有備而發(fā)。二是問題集中，觀點鮮明，基本上是從美國的國家戰(zhàn)略發(fā)展和政策制定需要來思考和研究問題。關(guān)于中國國有企業(yè)改革、關(guān)于市場在資源配置中的決定性作用等，無不以美國國家利益和核心價值觀為根本。三是價值導(dǎo)向清晰，多為政府和主流社會輿論需要服務(wù)，對大眾起到引導(dǎo)作用。例如對中國獨生子女政策問題的解讀，盡管多有片面、失真，但有些智庫還是樂此不疲，以此贏得聲譽。不難看出，智庫的言論頗接美國社會之“地氣”。

智庫：“我們的武器”

在西方國家，特別是在美國，智庫的這類作用和表現(xiàn)延續(xù)已久，自上個世紀60年代初肯尼迪政府以來更加凸顯。上個世紀50年代末，美國就對社會科學(xué)如何有助于“國家建設(shè)”作過深刻的反思，并認為美國在確立“全球主義”對外政策體系和全面動員的“國家安全體制”后，在現(xiàn)代科層制和國家政治“技術(shù)治理”的發(fā)展過程中，政府和社會科學(xué)界的交往應(yīng)該不斷加強，社會科學(xué)家要以前所未有的廣度和深度參與美國的對外政策制定，政府的決策體系也需要得到社會科學(xué)界的智力支持。社會科學(xué)參與國家政策的制定成為美國全球化的需要，也成為美國“安全體制”建設(shè)的需要。1958年美國發(fā)布的國防教育法，就是要讓美國的教育為其國防實力提升和國家安全服務(wù)的。這以后，特別是在美國的一些著名高校，“統(tǒng)御”社會科學(xué)研究的主流意識就是為政府服務(wù)、為國家發(fā)展需要服務(wù)，盡“國家建設(shè)”之責(zé)任。

上個世紀60年代初，在美國政府的極力推進下，就職于諸多學(xué)術(shù)中心、從事各類科學(xué)研究的大批學(xué)者開始將他們的思想轉(zhuǎn)化為政府的政策建議，于是各類智庫紛紛成立。遍布美國高校及社會各方的智庫，儼然成為美國半個多世紀以來社會科學(xué)發(fā)展的重要特征，成為美國社會科學(xué)彰顯思想力量、提升國家“軟實力”的重要體現(xiàn)。美國政府也加大了對適合政府需要的研究機構(gòu)的資助力度，越來越擅于利用智庫的作用。許多學(xué)者也把自己在各類智庫的研究成果，看作是為“國家服務(wù)”、利于“國家建設(shè)”的一種努力。對此有的美國學(xué)者坦陳，在“冷戰(zhàn)”背景下，社會科學(xué)的“真理”遠不僅僅是一種大家所共同尋求的知識產(chǎn)品，它也被看作是“我們的武器”。曾任哈佛大學(xué)文理學(xué)院院長的邦迪也曾直言，美國社會科學(xué)學(xué)術(shù)界應(yīng)該做更多的事，不僅僅是生產(chǎn)供同行們參考和評價的新學(xué)術(shù)著作，還“要與那些在政府里積極有為……擁有和使用權(quán)力的人從同樣的立場出發(fā)”去工作，如此學(xué)術(shù)界和整個國家都會受益。

近年來，中國經(jīng)濟“硬實力”引起了世界各國的廣泛關(guān)注，但在總體態(tài)勢上，“西強我弱”的格局并沒有根本性的改變。不斷提升我國的“軟實力”是從根本上改變“西強我弱”態(tài)勢的重要方面。中國特色新型智庫建設(shè)，就是提升國家“軟實力”的重要支撐。

“中國特色新型智庫建設(shè)”是政治體制改革的思想力量

三中全會通過的《決定》首次提出“加強中國特色新型智庫建設(shè)”，主要是為適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)需要，作為加強社會主義民主政治制度建設(shè)、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的改革思路和要求提出的。智庫建設(shè)之“中國特色”和“新型”，體現(xiàn)了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意蘊。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求實現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點主要在兩個方面：一方面是主體的變化，講“管理”是以政府為主體，講“治理”則是多元和多方的協(xié)同，特別是社會各階層及社會組織廣泛參與，形成政府、社會和不同階層群體的協(xié)同治理；另一方面是過程的變化，政治體制的運行過程不只是單獨的政府行為，而是社會相關(guān)各方共同參與、共同治理的過程，過程協(xié)同是主體多元和多樣的必然賡續(xù)。

有序推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要適應(yīng)“管理”到 “治理”轉(zhuǎn)變中主體和過程變化的特點，廣開言路、集中民智，使代表多元和多樣利益的見解、見識得到釋放，使反映多元和多樣要求的智慧、智力得到迸發(fā)。和而不同，方能形成合力。還要集思廣益、凝聚共識，使體現(xiàn)多元和多樣的思想能夠求同存異，進而作出改革和發(fā)展的“最優(yōu)化”選擇。因此，“建設(shè)中國特色的新型智庫”是與中國政治體制改革需要相適應(yīng)的，是這一改革的思想載體和思想力量所在。

中國特色社會主義協(xié)商民主呼喚“中國特色新型智庫建設(shè)”

三中全會《決定》強調(diào)，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在社會主義政治建設(shè)上就要健全民主制度和民主形式，特別要從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，全社會開展多層面、多渠道、多形式的廣泛的民主協(xié)商。無論是對戰(zhàn)略性的還是政策性的問題，所有協(xié)商主體和對象各抒己見，雖精彩紛呈，卻難免莫衷一是，各方意見也易于碎片化、片面化。而智庫則能梳理和整合“堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中”的各方意見，使其更具全面性、權(quán)威性和可行性。中國特色社會主義民主協(xié)商，呼喚“新型智庫”的建設(shè)和發(fā)展。endprint

以“中國特色”為根基的智庫，要以國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的重大問題，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實際問題為主旨和目標，要高度關(guān)注思想文化引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性、公信力和影響力；高度重視激揚思想力量、凝聚社會共識，弘揚社會正氣、傳達社情民意，引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒。“加強中國特色新型智庫建設(shè)”，是中國特色社會主義民主制度建設(shè)的需要，是實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的選擇。

特別要提到的是，高校是國際學(xué)術(shù)和思想交匯、交流的大平臺，各方面高層次人才集中、各學(xué)科集聚，易于形成協(xié)同創(chuàng)新之勢，以此為平臺和資源建設(shè)的高校智庫，更利于立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商等，更能顯現(xiàn)“新型智庫”的優(yōu)勢和特色。

“中國特色新型智庫建設(shè)”的要務(wù)

三中全會《決定》指出，“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這一表述充分體現(xiàn)了全面深化改革總目標的新要求，可視為彰顯思想力量、建設(shè)一流智庫的指導(dǎo)思想和工作目標?！凹訌娭袊厣滦椭菐旖ㄔO(shè)”，應(yīng)在以下四個方面有新的突破。

一是理論建設(shè)。智庫建設(shè)要緊密結(jié)合中國國情，順應(yīng)時代潮流和國際趨勢，對國家的重大實踐問題和內(nèi)外政策作出系統(tǒng)的理論論證，奠定堅實的理論基礎(chǔ)。智庫的理論建設(shè)成果要適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和根本要求，突出時代性和前瞻性；要適應(yīng)人民群眾的精神需求、接受習(xí)慣和思維方式的新變化，增強科學(xué)性和針對性；要善于運用新的文化載體和符合各階層思維特點的話語體系，增強親和力和引導(dǎo)力。理論建設(shè)的關(guān)鍵還在于為一些重大決策提供理論依據(jù)和觀點支撐，既要具有中國特色，又要能為外界所理解和接受。中國故事、國際表達，擴大中國在世界上的話語權(quán)?！爸袊厣滦椭菐旖ㄔO(shè)”要有助于國際經(jīng)濟政治文化領(lǐng)域的“中國學(xué)派”的形成。

二是戰(zhàn)略研究。社會科學(xué)要把理論變成戰(zhàn)略，要對國際形勢和中國外交工作中重大戰(zhàn)略性問題加強研究。對國內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的問題，要能澄清“遠慮”、擺脫“近憂”，解除“遠慮”和“近憂”兩難境地的困擾。要研究后金融危機時期國際形勢走向，主要大國內(nèi)政和外交走向及其對中國的影響。要在中國參與全球經(jīng)濟與政治結(jié)構(gòu)治理、促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理方向的發(fā)展上，作出戰(zhàn)略性的定位，形成國際關(guān)系等領(lǐng)域的“中國意識”。

三是社會引領(lǐng)。智庫在社會引導(dǎo)上，要以高度的社會責(zé)任擔(dān)當為出發(fā)點和歸宿點。智庫要能在公共領(lǐng)域和社會公眾中形成有利于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、有利于凝聚社會向心力的正面引領(lǐng)。社會引導(dǎo)上的這種公共性、開放性與智庫的社會責(zé)任性是緊密聯(lián)系在一起的，智庫的專家學(xué)者在發(fā)揮社會引領(lǐng)作用中，要能褒優(yōu)貶劣、激濁揚清，切實在精于引導(dǎo)亮點、勇于碰撞熱點、善于解析疑點、敢于破解難點上，發(fā)揮思想的力量。智庫的專家學(xué)者在引導(dǎo)輿論和民意上的這種獨特優(yōu)勢，往往被稱譽為“公共知識分子”?！肮仓R分子”既是智庫建設(shè)的核心，也是智庫聲譽的標識。引領(lǐng)社會的崇高責(zé)任感，是“公共知識分子”的靈魂所在。

四是政策建言。多出“中國方案”是“中國特色新型智庫建設(shè)”的根本。智庫不能坐而論道，要增強研究的科學(xué)性、針對性和實用性，積極建言獻策，能夠為各級政府和公共管理部門，及其各類社會組織機構(gòu)及時提出有的放矢的措施和政策建議，多出務(wù)實管用的對策和方案。

總之，“加強中國特色新型智庫建設(shè)”，就其要義而言，就是要盡顯思想的力量，在理論建設(shè)上突出“中國學(xué)派”，在戰(zhàn)略研究上彰昭“中國意識”，在社會引領(lǐng)上凸顯“中國話語”，在政策建言上形成“中國方案”。

（作者為教育部社會科學(xué)委員會副主任、武漢大學(xué)教授）

責(zé)編/袁靜 美編/李祥峰

推選語

他是經(jīng)濟學(xué)家，也是教育家，他把馬克思主義對中國的經(jīng)濟實踐的指導(dǎo)思想貫穿了自己教育和科研的半生。在他的視界里，全面深化改革的思想所包含的創(chuàng)新性觀念和理論見地，是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的道路上邁出的新步伐。

思想小傳

中國“第四代經(jīng)濟學(xué)人”的杰出代表

他是中國著名的經(jīng)濟學(xué)家和馬克思主義理論家，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員、首席專家，長期致力于馬克思主義經(jīng)濟思想史、馬克思主義發(fā)展史以及中國特色社會主義經(jīng)濟理論和社會主義市場經(jīng)濟理論的研究?！杜c中國著名經(jīng)濟學(xué)家對話》一書稱其為中國“第四代經(jīng)濟學(xué)人”的杰出代表。

他先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文近300篇，出版和翻譯著作20多部，主持《西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟理論政策和制度架構(gòu)變遷及其借鑒》等項目，擔(dān)任《馬克思主義經(jīng)濟學(xué)說史》、《中國特色社會主義理論與實踐研究》等項目首席專家。著有《畫說〈資本論〉》（1996年“五個一工程”獎）、《鄧小平的經(jīng)濟思想》、《西方市場經(jīng)濟模式》、《馬克思勞動價值論的歷史與現(xiàn)實》（第四屆高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎）、《馬克思經(jīng)濟思想的當代視界》（2006年中華優(yōu)秀出版物獎、2008年中國出版政府獎圖書提名獎）、《20世紀國外馬克思主義經(jīng)濟思想史》（2012年吳玉章人文社會科學(xué)獎一等獎）等。

他以卓著的專業(yè)水平和對社會的公心，同時擔(dān)當著國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組理論經(jīng)濟學(xué)組召集人等學(xué)術(shù)職責(zé)和第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會代表等社會責(zé)任。

他鉆研學(xué)術(shù)、建言獻策，更用實際行動改變中國教育、改變中國未來。他歷任小學(xué)教師、小學(xué)校長、中學(xué)教師、中學(xué)校長、大學(xué)教師、大學(xué)校長，再到國家教育行政學(xué)院院長、教育部官員，以貫通上下、直達肌理的經(jīng)驗和經(jīng)濟學(xué)家的敏銳審慎創(chuàng)新教育改革。他曾用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”來形容高考改革，但依然直面風(fēng)險、力促革新，花費巨大力氣推動高等教育制度設(shè)計和體制改革。

治學(xué)、授業(yè)、革新、實踐，他始終是一個“永久牌”的耕耘者。

（人民論壇編輯部整理）endprint