亟需新GDP統(tǒng)計方式

龔建明

最近，許多經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)采用新的國民經(jīng)濟統(tǒng)計方式，以進一步推動知識經(jīng)濟或創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展。建議我國也順應世界潮流，盡快采用新的GDP統(tǒng)計方式，加快推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

新的統(tǒng)計方式是聯(lián)合國、歐盟委員會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織和世界銀行于2008年聯(lián)合發(fā)布的國民經(jīng)濟核算體系2008（SNA2008），這個版本涉及諸多統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)來源上的變化，其中將技術、知識、智慧、創(chuàng)新能力等無形生產(chǎn)資產(chǎn)資本化，是其最大特色。

2013年7月13日，美國正式采用SNA2008核算方式，按新方式統(tǒng)計2012年的GDP為16.2萬億美元，而按老方式統(tǒng)計的GDP為15.7萬億美元，新方式修訂的GDP的增幅達3.6%，其中無形資產(chǎn)投資的變化貢獻了90%。

按照新方式，美國在原有的3大類別（住宅投資、建筑投資、設備與軟件投資）基礎上，新增加知識產(chǎn)權投資大類，其下包括軟件、研發(fā)投資、娛樂與文藝創(chuàng)作3個子類。以往，用于創(chuàng)造知識產(chǎn)權產(chǎn)品的開支被視為中間投入，也就是被歸類為生產(chǎn)某種最終產(chǎn)品和服務的成本，現(xiàn)在則被直接統(tǒng)計入GDP當中。顯然，新的統(tǒng)計方式更好地反映了技術和知識創(chuàng)新在國民經(jīng)濟中的作用，它有利于推動國家的創(chuàng)新發(fā)展。

除美國外，大多數(shù)G20國家將于2015年前采用新體系。我國的香港特別行政區(qū)從2012年9月開始也采用了這套新的統(tǒng)計標準，按照新標準修訂的香港本地生產(chǎn)總值的數(shù)值在近年上調(diào)約2%。

我國正在大力調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，但現(xiàn)有的GDP統(tǒng)計方式無法正確反映轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動和知識經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的重要貢獻，因此，盡快采用新的國民經(jīng)濟核算體系，對于指導和推動我國國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

我國現(xiàn)行全社會固定資產(chǎn)投資并不包含研發(fā)、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫、礦藏資源勘探支出、文學藝術品原件等無形資產(chǎn)的統(tǒng)計，由于音樂、藝術品原創(chuàng)等知識產(chǎn)權保護制度薄弱，基礎數(shù)據(jù)采集存在較大難度。因此，為了采用新的國民經(jīng)濟核算方式，必須做好各種準備工作，逐步向SNA2008國民經(jīng)濟核算體系過渡。美國和歐盟向SNA2008體系過渡作了若干年的準備，我們可以借鑒它們的經(jīng)驗，縮短過渡時間。

為此，我們建議：制定過渡方案，爭取3-5年全面采用SNA2008國民經(jīng)濟核算體系。建議由國家統(tǒng)計局牽頭，加強領導，健全隊伍，從現(xiàn)在起著手制定逐步過渡的實施方案。其中包括建立知識產(chǎn)權投資的測算體系，完善知識產(chǎn)權保護制度，建立綠色GDP統(tǒng)計體系等內(nèi)容；組織研究班子，研究無形資產(chǎn)的估算、認定、效益預測和資本化方法以及將知識資產(chǎn)納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計的相關會計數(shù)據(jù)、產(chǎn)權認定等問題；選取有代表性的城市進行采用新統(tǒng)計方式的試點，為全面采用新統(tǒng)計體系積累經(jīng)驗；資金投入建議財政撥出專項資金對這項工作予以支持。

（作者為全國人大常委、農(nóng)工民主黨中央副主席）endprint