四川現(xiàn)代畜牧業(yè)試點對畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的啟示

摘 要：四川把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的突破口，在部分市縣推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點，現(xiàn)代畜牧業(yè)生產總量大幅增長、生產方式明顯轉變、產業(yè)化水平顯著提高、應對市場波動能力增強，對全省畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展啟示很大。在分析四川資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的基礎上，提出積極推廣差異化生態(tài)發(fā)展模式，深入推進畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加快完善畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的保障體系，加強發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的輿論宣傳等對策，進而步推動四川由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越。

關鍵詞：四川省；現(xiàn)代畜牧業(yè)；試點；循環(huán)經濟

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0252-02

循環(huán)經濟在畜牧業(yè)中的應用不僅是治理污染，關鍵是“變廢為寶”，實現(xiàn)資源的再利用。畜牧業(yè)循環(huán)經濟是一個動物生態(tài)系統(tǒng)、植物生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟等組成的復合系統(tǒng)[1]。其核心是通過對以養(yǎng)殖業(yè)和生產全過程的控制，最終實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，使畜牧業(yè)的生產過程污染最小化、效益最佳化。當前，全國各地把發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟作為轉變畜牧業(yè)生產方式的重要措施，作為提高畜產品競爭力和維護生態(tài)安全的主要手段。四川是全國畜牧業(yè)大省。近年，四川省把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的突破口，在部分市縣推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點，收到了明顯成效，尤其對全省畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展啟示很大，需要借機發(fā)力，進一步推動四川由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越。

一、四川現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點成效

2007年，省政府在遂寧、資陽、眉山三市啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，特別是省發(fā)改委與資陽市共同構建的“委—市合作”發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經濟新模式，對推動全省畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變具有啟示作用和借鑒意義。2009—2011年，省政府決定繼續(xù)深化試點，大力推動提質擴面，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點轉向重點推進，并成為全省加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突破口。2012年起，省政府決定繼續(xù)在遂寧、資陽、眉山三市開展為期三年的現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點，并將內江納入試點范圍，新確定了36個現(xiàn)代畜牧業(yè)建設重點縣和4個深化提升縣，推動了現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點向面上擴展，構建試點、總結、推廣協(xié)同推進，點線面結合的梯次發(fā)展格局，加速了全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

通過幾年的試點發(fā)展，全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成效明顯，各試點市縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出生產總量大幅增長、生產方式明顯轉變、產業(yè)化水平顯著提高、應對市場波動能力不斷增強等特點。一是畜牧生產持續(xù)增產增收。2012年全省肉、蛋、奶產量分別為670.23萬噸、146.40萬噸、71.69萬噸，比試點前（2006年）增長7.89%、3.73%、14.67%，畜牧業(yè)產值達2 269.86億元，比2006年增長72.30%。① 據(jù)有關統(tǒng)計，2011年全省農民人均牧業(yè)純收入、牧業(yè)現(xiàn)金收入達到667元、1 624元，分別占農民家庭經營收入的24%、44%。畜牧業(yè)成為農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)和農民增收的重要來源[2]。二是生產方式快速轉型升級。2012年，全省已建成40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)增加到18 028個，部、省畜禽養(yǎng)殖標準化示范小區(qū)（場）增加到323個，獲證無公害畜產品和產地分別達到615個、642個，各類優(yōu)質種畜禽場達到1 074個。以標準化為基礎、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結合的畜牧循環(huán)經濟已成為全省畜牧生產的主要形式。三是產業(yè)化經營水平大幅提升。2012年年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)達到132家，全國知名的畜產品加工龍頭企業(yè)均在川布局發(fā)展，形成了主要畜禽養(yǎng)殖都有大型龍頭企業(yè)帶動、都有專業(yè)合作社組織、都有生產性服務體系配套的現(xiàn)代產業(yè)格局[3]。

二、對四川發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的啟示

1.堅持標準化養(yǎng)殖，是提升畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展質量的重要基礎。試點城市的實踐證明，要實現(xiàn)畜牧業(yè)循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須建立完善的畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的標準體系。要把引導不同區(qū)域養(yǎng)殖農戶發(fā)展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為轉變生產方式，堅持用技術標準規(guī)范農戶養(yǎng)殖行為，推行生產管理標準化，科學布局標準化養(yǎng)殖基地，合理安排區(qū)域載畜量，構建種養(yǎng)平衡、農牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一。

2.堅持生態(tài)化運作，是推動畜牧業(yè)循環(huán)經濟健康發(fā)展的根本途徑。試點市縣堅持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與建設文明新村相結合，產業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排相結合，生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結合的原則，走出了一條“農戶標準化養(yǎng)殖為基礎、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結合”的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展路子。四川地理氣候條件得天獨厚，生物資源種類繁多，生態(tài)優(yōu)勢明顯，是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的典型區(qū)域。要堅持好“種養(yǎng)循環(huán)”“綠色種植”生態(tài)化發(fā)展模式，積極推進生產方式轉變和養(yǎng)殖環(huán)境改善，實現(xiàn)畜牧業(yè)全產業(yè)鏈的“零排放”，努力提高全省畜牧業(yè)發(fā)展水平，使之成為新的經濟增長點。

3.堅持資源化利用，是實現(xiàn)畜牧業(yè)循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。試點經驗告訴我們，注重畜牧業(yè)各發(fā)展環(huán)節(jié)的資源利用，實現(xiàn)內外部良性循環(huán)，既可節(jié)約資源，又可實現(xiàn)低污染排放。要結合四川新村建設和農村生態(tài)家園富民工程建設，加快畜牧業(yè)上游資源整合，搞好技術在中游生產中的充分運用，做好下游廢物的循環(huán)利用，積極推廣畜—沼—果（糧、 茶、 菜等）循環(huán)經濟發(fā)展模式，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—有機肥料—高效種植業(yè)”內循環(huán)模式，推進部分重點試點市縣種養(yǎng)殖循環(huán)（清潔）生產（發(fā)展）項目，實現(xiàn)資源的再利用和效益的再提升[4]。

4.堅持制度化引領，是加快推進畜牧業(yè)循環(huán)經濟科學發(fā)展的重要前提。市縣試點經驗證明，及時擬制結合實際的規(guī)劃計劃，建立組織協(xié)調機制，完善系列扶持政策等，將會為現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定重要基礎。要依據(jù)全省不同區(qū)域的資源環(huán)境條件、產業(yè)基礎和循環(huán)經濟發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快形成重點突出、特色鮮明的循環(huán)經濟區(qū)域發(fā)展格局。同時，畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展涉及資源、人才、技術、財政等多部門、多領域，必須建立統(tǒng)一協(xié)調的領導組織，制定明確區(qū)域、分類指導、模式可行的實施方案，并配以一系列扶持政策，特別是加大地方財政、人才技術、金融保險、疫病防控等機制建設，為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供強有力的保障。

三、四川發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的主要對策

1.積極推廣差異化生態(tài)發(fā)展模式。要結合平原丘區(qū)、盆周山區(qū)、高原牧區(qū)等不同地域的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)特點及市場需求，因地制宜地探索實施適合本地畜牧業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式，避免現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的同質化現(xiàn)象[5]。大力實施“上山進溝、種養(yǎng)結合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分利用荒山荒坡資源，合理布局標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。通過沼液和有機肥還田，降低種植業(yè)生產成本，促進綠色種植業(yè)發(fā)展。把發(fā)展草食牲畜作為全省調整優(yōu)化畜牧產業(yè)結構的重點，加快推進“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。變被動糞污處理成本性投入為主動利用糞污生產性投入，鼓勵在畜產品優(yōu)勢產區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電、有機肥加工等新興產業(yè)[6]。

2.深入推進畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。畜牧業(yè)產業(yè)化是畜牧業(yè)發(fā)展的根本方向，也是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的重要途徑。畜牧業(yè)處于人類食物鏈的中間，是最宜發(fā)展循環(huán)經濟并帶動產業(yè)鏈的形成的產業(yè)。要重點引導、培育、發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的龍頭企業(yè)群，強化產品深加工，延長畜牧產業(yè)鏈，并注重產業(yè)間的聯(lián)動和帶動，切實解決好農戶發(fā)展生產中產銷脫節(jié)等問題，從而提高畜牧產業(yè)化水平，促進畜牧業(yè)循環(huán)經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

3.加快完善畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的保障體系。堅持政府引導和市場機制相結合，在抓好國家強農惠農富農政策落實的基礎上，進一步完善政策保障、法律保障、組織保障、環(huán)境管理保障和綠色技術支撐等體系，配套出臺有關土地、保險、信貸、補償?shù)确龀旨钫?，完善產業(yè)鏈中養(yǎng)殖戶利益分享與風險分攤機制，把發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟與扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設等項目統(tǒng)籌起來，形成推進畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的強大合力。要充分利用科研院所、大專院校和企業(yè)技術優(yōu)勢，大力實施關鍵技術攻關，積極推廣資源節(jié)約、延長產業(yè)鏈等先進適用的新技術、新工藝，加大循環(huán)技術成果轉化，從而促進牧業(yè)增產農民增收。

4.加強發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經濟的輿論宣傳。“十二五”時期是四川深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設小康社會的關鍵時期，也是轉變經濟發(fā)展方式、加快建設現(xiàn)代畜牧經濟強省的攻堅時期和戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經濟是四川實現(xiàn)多點多極支撐戰(zhàn)略的重要經濟增長點，同時對節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要現(xiàn)實意義。要通過報刊、廣播、電視等各種媒體大力宣傳畜牧業(yè)循環(huán)經濟的知識，迅速增強民眾的綠色消費和生態(tài)環(huán)保意識，激發(fā)民眾發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)的巨大熱情，為全省畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

參考文獻：

[1] 李觀題，李娟.用循環(huán)經濟理念引領現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展[J].中國牧業(yè)通訊，2010，（5）：14.

[2] 四川省人民政府關于全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況的報告[EB/OL]. 四川人大網，http：//www.scspc.gov.cn/html/cwhgb_44/201205/2013/

0325/69377.html，2011-03-25.

[3] 四川省畜牧食品局.2012年四川省畜牧業(yè)經濟形勢分析及2013年預測[J].四川畜牧獸醫(yī)，2013，（2）：9.

[4] 四川省人民政府辦公廳.關于印發(fā)四川省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃的通知[EB /OL]. http：//www.sc.gov.cn/sczb/2009byk/lmfl/szfbgt/

201201/t20120116_1169709.shtml，2012-01-16.

[5] 陳杰.四川畜牧業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的SWOT分析[J].生態(tài)經濟，2013，（10）：90.

[6] 張藕香，李瑋.安徽省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經濟模式研究[J].生態(tài)經濟，2010，（3）：58.[責任編輯 王曉燕]