積極實(shí)施政府采購(gòu)政策 力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘 要：高新技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一。西方國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大多采取了政府采購(gòu)政策。以政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理為依據(jù)，重點(diǎn)探討促使中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策：完善政府采購(gòu)的法律法規(guī)制度建設(shè)；調(diào)整優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模；建立高新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)“首購(gòu)”制度；實(shí)行政府采購(gòu)優(yōu)惠價(jià)格政策；及時(shí)調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品目錄；設(shè)立政府采購(gòu)專項(xiàng)基金，扶持中小型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；政府采購(gòu)；政府“首購(gòu)”制度

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0186-03

在西方國(guó)家，政府采購(gòu)是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施之一，政府采購(gòu)規(guī)模占GDP比例較大，一般在15%～20%之間。中國(guó)政府采購(gòu)起步較晚，2011年政府采購(gòu)規(guī)模為11 332億元，僅占當(dāng)年GDP的2.4%。近年來(lái)，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，既為政府采購(gòu)提供了空間和對(duì)象，當(dāng)然其發(fā)展與政府實(shí)施積極地采購(gòu)政策密不可分，2011年、2012年政府實(shí)際采購(gòu)規(guī)模分別為1 117.9億元、1 450.25億元，占當(dāng)年GDP的比例分別為2.3%、2.7%。

由此看出，無(wú)論中國(guó)還是江蘇省的政府采購(gòu)水平與西方國(guó)家相比仍存在較大的差距，政府采購(gòu)的低水平、小規(guī)模極大制約著政府采購(gòu)政策手段對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

一、實(shí)施政府采購(gòu)政策，力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析

（一）實(shí)施政府采購(gòu)可以有效擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給和需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程大體經(jīng)過(guò)“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)”三個(gè)階段，期間技術(shù)要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)可能會(huì)發(fā)生很大變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨系列風(fēng)險(xiǎn)，如決策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)化初期，生產(chǎn)規(guī)模小，私人成本大于社會(huì)成本，個(gè)別產(chǎn)品價(jià)格較高，市場(chǎng)需求較少。為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界各國(guó)大多通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收減免、政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)等措施來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。通過(guò)政府采購(gòu)，市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)投資增加，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品供給增加，產(chǎn)品價(jià)格下降，產(chǎn)品成本由私人承擔(dān)變?yōu)樗饺撕蜕鐣?huì)共同承擔(dān)，高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際成本降低，企業(yè)的邊際收益增加。例如，在20世紀(jì)五六十年代的美國(guó)，計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段，通過(guò)美國(guó)的國(guó)防部和國(guó)家宇航局的采購(gòu)，使得政府部門最先成為計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體產(chǎn)品的用戶；1960年集成電路產(chǎn)品剛問世時(shí)，100%由政府進(jìn)行購(gòu)買，通過(guò)政府采購(gòu)使美國(guó)計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體產(chǎn)品迅速走出實(shí)驗(yàn)室，極大地降低了產(chǎn)業(yè)化初期的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使其成為享譽(yù)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品（政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品供給的影響流程和正效應(yīng)，見圖1、下頁(yè)圖2）。

在下頁(yè)圖2當(dāng)中，縱軸、橫軸分別代表高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格P和供求量Q，S0、S1分別代表政府實(shí)施政府采購(gòu)前后的高新技術(shù)產(chǎn)品供給曲線，E0、E1分別代表政府采購(gòu)前后的高新技術(shù)產(chǎn)品的供求均衡點(diǎn)。依下頁(yè)圖2看出，由于實(shí)施政府采購(gòu)政策，高新技術(shù)產(chǎn)品的供給曲線曲線由S0移動(dòng)到S1，市場(chǎng)供求的均衡點(diǎn)由E0移到E1，高新技術(shù)產(chǎn)品的供求均衡量由Q0增加到Q1，均衡價(jià)格由P0下降到P1，政府采購(gòu)“需求”拉動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)凸顯：產(chǎn)品價(jià)格下降，市場(chǎng)供求增加，高新技術(shù)得以推廣，行業(yè)得以發(fā)展。

圖2 政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)品的供給效應(yīng)

（二）實(shí)施政府采購(gòu)可以有效保護(hù)國(guó)內(nèi)“幼稚”的高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)

在政府采購(gòu)方面，美國(guó)扶持國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法值得借鑒。例如，20世紀(jì)五六十年代，對(duì)于剛興起IT產(chǎn)業(yè)，通過(guò)美國(guó)政府有針對(duì)性地政府采購(gòu)，極大地扶持了IBM、HP、德克薩斯儀器公司等一批國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)巨頭；美國(guó)西部硅谷地區(qū)和東部的128公路沿線的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速發(fā)展，與聯(lián)邦政府的政府采購(gòu)也密不可分。在政府采購(gòu)中，有的產(chǎn)品則是軍民互通互用，有的軍品稍加改進(jìn)也會(huì)成為民品，如飛機(jī)等，即使在國(guó)防領(lǐng)域沒有使用或使用中淘汰的產(chǎn)品，也可轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品，客觀上也極大地促進(jìn)了民用產(chǎn)品技術(shù)水平的提高。與西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展依然落后，根本原因在于絕大部分企業(yè)的研發(fā)投入不足，原創(chuàng)性技術(shù)較少，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與國(guó)外的大公司、大企業(yè)相比仍處于劣勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品依然偏少，當(dāng)然政府作用的缺失也很關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展中，對(duì)于核心技術(shù)引進(jìn)、模仿者居多，甚至于抄襲別人的技術(shù)，核心技術(shù)對(duì)外依存度較高。例如，對(duì)于電子行業(yè)的“芯片”這一高新技術(shù)產(chǎn)品，中國(guó)大量需要進(jìn)口，進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油，數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的“芯片”價(jià)值超過(guò)1 920億，而石油進(jìn)口只有1 200億，技術(shù)凈進(jìn)口大國(guó)暫時(shí)難以改變。

圖3 政府優(yōu)惠價(jià)格采購(gòu)的效應(yīng)

在圖3中，縱軸代表價(jià)格，橫軸代表供求量，S和D曲線分別代表高新技術(shù)產(chǎn)品的供給曲線、需求曲線，兩條曲線的交點(diǎn)E代表均衡點(diǎn)，P0為均衡價(jià)格，Q0為均衡量（即供給量等于需求量）。P1為政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠采購(gòu)價(jià)格，P1高于P0點(diǎn)，政府實(shí)施優(yōu)惠采購(gòu)價(jià)格后，產(chǎn)品供給量為Q2，大于均衡量Q0。

由此可以看出：一是通過(guò)優(yōu)惠的支持價(jià)格政策，擴(kuò)大了市場(chǎng)上的高新技術(shù)產(chǎn)品供給量和需求量，利于高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用；二是市場(chǎng)化初期通過(guò)政府的優(yōu)惠價(jià)格采購(gòu)，政府成為高新技術(shù)產(chǎn)品的最先使用者和推廣者，擴(kuò)大了高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，保護(hù)了國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)施政府采購(gòu)可以有效調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

政府采購(gòu)是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的手段之一。宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定純粹依靠市場(chǎng)是無(wú)法解決的，像1929—1933年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、2008年的國(guó)際金融危機(jī)等，只有通過(guò)政府“看得見的手”進(jìn)行自覺調(diào)節(jié)，“斟酌使用”財(cái)政政策手段，“熨平”經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。根據(jù)凱恩斯的乘數(shù)理論，政府采購(gòu)乘數(shù)是政府采購(gòu)支出變動(dòng)所引起的收入成倍變動(dòng)，其公式為：

Kg==

這里K g 為政府采購(gòu)乘數(shù)，△Y為國(guó)民收入增量，△G為政府采購(gòu)支出增量，b為邊際消費(fèi)傾向（即為個(gè)人消費(fèi)支出增量占個(gè)人收入增量的比例）。

政府采購(gòu)乘數(shù)具有“雙面性”。例如，當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，若邊際消費(fèi)傾向b=0.8，則政府采購(gòu)乘數(shù)K g =5，若政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)品支出增加200萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)收入將增加1 000萬(wàn)元；當(dāng)政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)品支出減少200萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)收入也將減少1 000萬(wàn)元。

由此可以看出，實(shí)施政府采購(gòu)后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)收入將成倍增加，受利益機(jī)制的驅(qū)使和政府扶持政策的影響，整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的投資將增加，生產(chǎn)規(guī)模將擴(kuò)大，產(chǎn)品供給將增加，產(chǎn)品價(jià)格下降，高新技術(shù)產(chǎn)品需求增加，高新技術(shù)得以擴(kuò)散和輻射。政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品需求作為社會(huì)總需求的有機(jī)組成部分，隨著政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)的增加，“內(nèi)需”擴(kuò)大，必將利于宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展（見下頁(yè)圖4：政府采購(gòu)的對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控過(guò)程）。

二、實(shí)施積極的政府采購(gòu)政策，力促中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）不斷完善政府采購(gòu)的法律法規(guī)制度建設(shè)

雖然中國(guó)的《政府采購(gòu)法》已實(shí)施多年，在提高財(cái)政資金使用效果、發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)及對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持等方面發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。但是，《政府采購(gòu)法》在實(shí)施中也暴露了諸多的問題，例如對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)缺乏針對(duì)性和指向性、采購(gòu)規(guī)模不大、增長(zhǎng)速度緩慢、時(shí)滯性存在等，政府采購(gòu)政策效應(yīng)弱化。因此，為了進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品政府采購(gòu)條例》和《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》，明確規(guī)定政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品范圍、政府采購(gòu)占政府經(jīng)常性財(cái)政比例、優(yōu)惠價(jià)格比例及政府采購(gòu)增長(zhǎng)率等，以發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）不斷調(diào)整優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

2013年，中國(guó)的GDP總量超過(guò)50萬(wàn)億元，財(cái)政收入也突破10萬(wàn)億元，這為擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模提供了客觀的經(jīng)濟(jì)條件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，為政府采購(gòu)提供了對(duì)象條件。為了不斷扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮好政府采購(gòu)的作用，安排政府采購(gòu)支出時(shí)要不斷調(diào)整政府采購(gòu)支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性采購(gòu)支出規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)規(guī)模。一方面，不斷提高政府采購(gòu)支出占GDP的比例，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，“十二五”期間爭(zhēng)取使政府采購(gòu)支出占GDP的比例達(dá)到10%以上，只有政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模擴(kuò)大后，政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性，才會(huì)有操作實(shí)施的空間，才能彰顯政府采購(gòu)的政策效應(yīng)；另一方面，應(yīng)將政府采購(gòu)支出增加的絕對(duì)量全部用于高新技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)，以保證政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)會(huì)隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行政府“首購(gòu)”政策

政府采購(gòu)商品和勞務(wù)時(shí)，同等條件下，首先購(gòu)買高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，即實(shí)行政府“首購(gòu)”政策，這方面國(guó)外的做法值得借鑒。韓國(guó)政府規(guī)定，在進(jìn)行政府采購(gòu)中，必須首先購(gòu)買“國(guó)貨”，購(gòu)買國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品；其次選擇國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；最后才是國(guó)內(nèi)確實(shí)不能生產(chǎn)的產(chǎn)品，則選擇國(guó)外的高新技術(shù)替代產(chǎn)品。結(jié)果使得大批的韓國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?，效益遞增化，其產(chǎn)品紛紛走向世界市場(chǎng)，形成三星、LG等世界知名品牌。

當(dāng)前，中國(guó)也孕育出了像聯(lián)想、TCL、海爾、中興、華為等國(guó)際知名企業(yè)，但數(shù)量依然偏少。因此，后危機(jī)時(shí)期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，隨著總體研發(fā)實(shí)力的增強(qiáng)，必然會(huì)涌現(xiàn)出一大批高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施政府采購(gòu)的對(duì)象空間將成為現(xiàn)實(shí)。為此，實(shí)施“首購(gòu)”時(shí)，必須做到：首先，需要從程序上進(jìn)行規(guī)范，政府采購(gòu)必須通過(guò)公開招標(biāo)的形式完成，參與投標(biāo)的企業(yè)必須是符合條件的、政府有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)；其次，采購(gòu)的對(duì)象必須符合“高新技術(shù)”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求，防止和避免個(gè)別企業(yè)以低端技術(shù)產(chǎn)品充當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)品、以國(guó)外企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品充當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品；第三，招投標(biāo)過(guò)程既要強(qiáng)化政府監(jiān)管和監(jiān)督檢查的力度，又要吸收“第三方”的廣泛介入，以引起同行的關(guān)注，對(duì)中標(biāo)企業(yè)和產(chǎn)品也要進(jìn)行公示，接受同行監(jiān)督；最后，“首購(gòu)”中，對(duì)于造假以騙取國(guó)家優(yōu)惠政策者，實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策

政府采購(gòu)資金來(lái)自政府財(cái)政支出，政府完全有條件實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠政策。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策就是在同等條件下，政府對(duì)此類企業(yè)的利益返還，就是對(duì)企業(yè)的“明補(bǔ)”和“讓利”。通過(guò)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行5%～10%的優(yōu)惠價(jià)格采購(gòu)，必將極大提高高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)中標(biāo)率。一旦高新技術(shù)企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格中標(biāo)，隨之而來(lái)的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求擴(kuò)大，產(chǎn)品供給增加，企業(yè)收益增加，研發(fā)投資R&D也增加，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)贏得更多的市場(chǎng)發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)。

（五）及時(shí)調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品目錄

隨著科技的發(fā)展和研發(fā)水平的提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，過(guò)去的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若企業(yè)不注重產(chǎn)品的研發(fā)投入和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，可能不再是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。因此，政府部門對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整就很有必要，目錄的調(diào)整應(yīng)本著政府扶持、市場(chǎng)需要、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的原則進(jìn)行。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，可以降低政府采購(gòu)政策的時(shí)滯性，可以保證政府采購(gòu)的商品始終是高新技術(shù)產(chǎn)品。政府采購(gòu)不能僅限于傳統(tǒng)的辦公用品和勞務(wù)，應(yīng)將全部的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及時(shí)地包括進(jìn)去。例如，為了扶持國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年2月24日，中國(guó)工信部公布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》，將國(guó)產(chǎn)412款自主品牌汽車列為政府公務(wù)用車采購(gòu)目錄，此舉為公務(wù)車采購(gòu)支持自主品牌汽車的重要信號(hào)，必將極大推動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)、尤其是新能源汽車的發(fā)展。

（六）設(shè)立政府采購(gòu)專項(xiàng)基金，扶持中小型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展

對(duì)于中小型高新技術(shù)企業(yè)政府應(yīng)通過(guò)設(shè)立政府采購(gòu)專項(xiàng)基金進(jìn)行扶持。一是設(shè)立中小型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)專項(xiàng)基金，從政府采購(gòu)資金中專門列支20%～30%，用于采購(gòu)中小型高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)中小型高新技術(shù)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家設(shè)立的“六大”專項(xiàng)基金，爭(zhēng)取得到專項(xiàng)基金支持，同時(shí)地方政府也應(yīng)進(jìn)行配套資金扶持；三是設(shè)立中小型高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品升級(jí)基金，以推動(dòng)中小型高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是隨著政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)，要不斷加大專項(xiàng)基金和地方財(cái)政配套投入力度，以擴(kuò)大專項(xiàng)基金支持力度和規(guī)模。目前，江蘇省在政府采購(gòu)中，已經(jīng)將多項(xiàng)專項(xiàng)資金整合為“省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金”，集中財(cái)力加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持和引導(dǎo)。

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