加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考

林學(xué)軍

反腐倡廉建設(shè)，抓好教育是根本，改革機(jī)制是條件，強(qiáng)化監(jiān)督是手段，示范帶動(dòng)是動(dòng)力，優(yōu)化隊(duì)伍是保證，只有上下齊心協(xié)力，各個(gè)方面協(xié)調(diào)運(yùn)作，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，才能推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

一、廉潔教育方法必須創(chuàng)新

（一）增強(qiáng)廉潔文化氛圍

要深化細(xì)化廉潔文化措施，增強(qiáng)廉潔文化的視覺(jué)效果，提升廉潔文化的警示作用。要利用電子的、語(yǔ)音的、活頁(yè)的等形式，將廉潔提示、廉潔警句、腐敗分子受到懲處的案例精選，擺到辦公桌上，放進(jìn)駕駛室里，印到筆記本里，掛到活動(dòng)場(chǎng)所，時(shí)時(shí)處處用廉潔文化感染人們，警鐘長(zhǎng)鳴。

（二）開(kāi)展異地執(zhí)紀(jì)教育

抓廉潔教育，要不斷強(qiáng)化異地執(zhí)法，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)公車私用、公款吃喝、公款消費(fèi)、“節(jié)日病”等實(shí)施異地執(zhí)紀(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為當(dāng)場(chǎng)依據(jù)條規(guī)處罰，不斷加大執(zhí)紀(jì)力度，促使大家相互預(yù)防提醒，達(dá)到自我教育、自我約束的目的。

（三）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)群防群控

抓反腐倡廉建設(shè)，要在所有從業(yè)人員中認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，形成層層查、人人查、長(zhǎng)期查的工作格局。

（四）嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)紀(jì)律

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)簽到公示制，避免出現(xiàn)學(xué)習(xí)“兩張皮”現(xiàn)象，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員接受學(xué)習(xí)強(qiáng)制化、撰寫(xiě)心得制度化、講述案例經(jīng)常化、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)樣板化的良好風(fēng)氣。

二、反腐倡廉機(jī)制必須改革

（一）探索紀(jì)檢系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

要消除體制上的障礙，為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供大膽工作的機(jī)制和平臺(tái)。只有將各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)脫離本單位直接管轄，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察異體監(jiān)督，這樣才有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立自主、扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。

（二）建立上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐制度

紀(jì)檢監(jiān)察工作要增強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的權(quán)威性，就應(yīng)該加大上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)對(duì)下級(jí)的影響力，建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派人直接指導(dǎo)和參與下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作，以便準(zhǔn)確了解和把握基層情況，增強(qiáng)基層反腐倡廉建設(shè)責(zé)任意識(shí)。

（三）實(shí)施紀(jì)檢系統(tǒng)區(qū)域管理

提高反腐倡廉科學(xué)化水平，就應(yīng)該打破單位、部門(mén)界限，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐旨o(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合區(qū)，成立區(qū)域檢查工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展區(qū)域反腐倡廉聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)能力，形成區(qū)域化陣地建設(shè)、廉潔教育、集中辦案的整體優(yōu)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化反腐倡廉巡視工作

提高反腐倡廉科學(xué)化水平，應(yīng)該建立巡視資格考試制度，完善績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)巡視內(nèi)容進(jìn)行建檔、將廉政建設(shè)與巡視責(zé)任掛鉤，努力提高巡視效果，對(duì)在巡視中搞應(yīng)付、走形式的人員要及時(shí)更換，增強(qiáng)巡視人員的責(zé)任心和巡視工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、實(shí)效性。

三、廉政制度督查必須堅(jiān)持

（一）建立分級(jí)評(píng)價(jià)制

按照工作制度已經(jīng)落實(shí)、部分落實(shí)和沒(méi)有落實(shí)三種情況，劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，開(kāi)展評(píng)價(jià)性總結(jié)評(píng)價(jià)，以體現(xiàn)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。

（二）實(shí)行糾偏量化制

追求反腐倡廉科學(xué)化，就要直面落實(shí)制度、執(zhí)行規(guī)定方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕制度面前落實(shí)與不落實(shí)一個(gè)樣、落實(shí)得好與不好一個(gè)樣、有違紀(jì)現(xiàn)象的與零違紀(jì)的一個(gè)樣，抓好制度落實(shí)的源頭治理，切實(shí)做到制度管人，真正實(shí)現(xiàn)防患于未然，增強(qiáng)紀(jì)檢干部瞪大眼睛查違紀(jì)、嚴(yán)肅認(rèn)真抓糾偏的責(zé)任意識(shí)，努力把違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究制

抓好制度落實(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的根本職責(zé)。要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確制度的責(zé)任主題，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，既要嚴(yán)肅追查當(dāng)事人責(zé)任，也要認(rèn)真追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有使違紀(jì)者付出代價(jià)，使責(zé)任人受到追究，使其他人得到警示，才能促進(jìn)各項(xiàng)制度更好地貫徹落實(shí)。

四、紀(jì)檢干部隊(duì)伍必須優(yōu)化

（一）加大專職干部培訓(xùn)力度

要發(fā)揮和利用好目前院校中期、短期培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)修班、短訓(xùn)班，不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使紀(jì)檢監(jiān)察專職干部在較短時(shí)間內(nèi)接受系統(tǒng)輪訓(xùn)，促使他們更新思想觀念，掌握科學(xué)方法，明確形勢(shì)任務(wù)，提高工作本領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任使命。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢干部績(jī)效管理

提高反腐倡廉科學(xué)化水平，應(yīng)該建立紀(jì)檢監(jiān)察干部人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽平臺(tái)，創(chuàng)建紀(jì)檢干部人才成長(zhǎng)綠色通道，使優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部脫穎而出，并大膽起用優(yōu)秀人才，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的轉(zhuǎn)崗淘汰。

（三）提高紀(jì)檢干部政治待遇

大張旗鼓地開(kāi)展優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部典型評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在反腐倡廉戰(zhàn)線做出優(yōu)異成績(jī)的，要授予不同的榮譽(yù)稱號(hào)，并讓他們享受榮譽(yù)療養(yǎng)、學(xué)習(xí)進(jìn)修、破格提升等待遇，增強(qiáng)反腐倡廉干部隊(duì)伍的自豪感和榮譽(yù)感。

（四）抓好群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要在每個(gè)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域的每個(gè)班組，普遍設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，形成群眾監(jiān)督的組織網(wǎng)絡(luò)。建立黨風(fēng)黨紀(jì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，為擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍提供方便，增強(qiáng)干部履職透明度和群眾監(jiān)督參與度，促進(jìn)群眾監(jiān)督日?；?、網(wǎng)絡(luò)化、制度化進(jìn)程。

（作者單位：山東莘縣中原油田采油三廠）endprint