農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中資源與機(jī)會(huì)配置的作用多維視角論析

范宏

摘 要：農(nóng)村黨員是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，但還存在整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題。因此，必須從強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育資源與機(jī)會(huì)的配置入手，推動(dòng)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育不斷提升和發(fā)展。通過(guò)多維視角分析，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中的作用是：推動(dòng)促進(jìn)、聚集吸引、傳遞輸送、激勵(lì)引導(dǎo)、溢出增值、修正調(diào)整。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員； 素質(zhì)教育； 資源與機(jī)會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)： G410 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2014）01-0103-04

農(nóng)村黨員是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。然而，由于受文化程度、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)方式、生活環(huán)境等因素的影響，與其他職業(yè)相比，農(nóng)村黨員存在著整體素質(zhì)相對(duì)偏低的問(wèn)題，導(dǎo)致其作用難以有效發(fā)揮。因此，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中，必須把強(qiáng)化農(nóng)村黨員素質(zhì)教育作為推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重要舉措。深化對(duì)資源與機(jī)會(huì)在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中的重要作用的認(rèn)識(shí)，有助于推動(dòng)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。本文試圖從唯物辯證法、教育心理學(xué)、信息傳遞理論、以人為本原則、人力資本理論、決策修正理論等視角對(duì)資源與機(jī)會(huì)在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中的作用加以論析。

一、推動(dòng)促進(jìn)作用——基于唯物辯證法視角的論析

世界的普遍聯(lián)系和發(fā)展是馬克思主義的基本原理之一。唯物辯證法認(rèn)為，世界上的一切事物和現(xiàn)象都是普遍聯(lián)系的，從浩瀚的宇宙到微小的粒子，從無(wú)機(jī)界到有機(jī)界，從自然界到人類(lèi)社會(huì)，從客觀世界到主觀世界，整個(gè)世界無(wú)不處在相互聯(lián)系、相互作用之中。可以說(shuō)，聯(lián)系是客觀世界的普遍特性。普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)是唯物辯證法的第一個(gè)總特征。從哲學(xué)上講，聯(lián)系是指事物、現(xiàn)象、過(guò)程之間及其內(nèi)部諸要素之間相互依賴(lài)、相互制約、相互影響、相互作用、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。唯物辯證法認(rèn)為，聯(lián)系不是事物之間個(gè)別的、暫時(shí)的現(xiàn)象，而是事物之間普遍的和永恒的現(xiàn)象。

農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育，是一個(gè)實(shí)施主體整合、開(kāi)發(fā)、借助各種教育資源，利用一切可能的時(shí)間對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行素質(zhì)提升的過(guò)程。資源與機(jī)會(huì)并存于實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的全過(guò)程，缺一不可。其中，作為物質(zhì)條件的資源，是實(shí)施農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育的基礎(chǔ)；作為時(shí)間條件的機(jī)會(huì)，是實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的前提。缺少了基礎(chǔ)和前提，農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育就無(wú)法組織、無(wú)法實(shí)施。

由于農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)的配置并不是一步到位的，而是一個(gè)“缺失—配置—平衡—缺失—配置……”不斷循環(huán)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它和整個(gè)農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育的發(fā)展是相輔相成的。資源與機(jī)會(huì)配置的一次新平衡，則預(yù)示著農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的一次新發(fā)展、新提高。只有在資源與機(jī)會(huì)的配置保持動(dòng)態(tài)平衡、總量充裕的情況下，農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新提高。因而，資源與機(jī)會(huì)配置在農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中具有推動(dòng)促進(jìn)作用，決定著農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的廣度、深度、力度、幅度。資源與機(jī)會(huì)多，則輻射面廣、覆蓋率高，內(nèi)容豐富、層次高，組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)力度強(qiáng)，黨員素質(zhì)提升幅度大；資源與機(jī)會(huì)少，則覆蓋面窄、覆蓋率低，內(nèi)容單一、層次淺，組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)力度弱，黨員素質(zhì)提升幅度小。

二、聚集吸引作用——基于教育心理學(xué)視角的論析

教育心理學(xué)認(rèn)為，興趣是一個(gè)人傾向于認(rèn)識(shí)、研究獲得某種知識(shí)的心理特征，是可以推動(dòng)人們求知的一種內(nèi)在力量。古人說(shuō)：“教人未見(jiàn)其趣，必不樂(lè)學(xué)?！币虼?，能否調(diào)動(dòng)受教育者的學(xué)習(xí)興趣，關(guān)系到教育活動(dòng)的成功與否。按照教育心理學(xué)理論，興趣的產(chǎn)生和提高在一定程度上取決于師資水平、教育內(nèi)容、教育方法乃至實(shí)施教育的環(huán)境對(duì)受教育者的聚集力、吸引力。

當(dāng)前，在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中，還存在農(nóng)村黨員興趣不大、聽(tīng)不懂、學(xué)不會(huì)、主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。因此，要在提高農(nóng)村黨員素質(zhì)教育師資水平、豐富農(nóng)村黨員素質(zhì)教育內(nèi)容、創(chuàng)新農(nóng)村教育方法、優(yōu)化實(shí)施環(huán)境等方面入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的聚集力、吸引力。

眾所周知，同樣的教育內(nèi)容，由于師資水平、教育方法的不同，會(huì)引發(fā)不同的教育效果。授課簡(jiǎn)潔明確、生動(dòng)形象、通俗易通、深入淺出，自然會(huì)聽(tīng)者云集。授課枯燥呆板、晦澀難懂，其結(jié)果必然是感染力不強(qiáng)，聽(tīng)者避之不及。采取靈活多樣的教育方法，教育內(nèi)容上變單一的“固定內(nèi)容式”為多內(nèi)容的“菜單選擇式”；教育方法上變“灌輸式”為“互動(dòng)式”，必將有效提高農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的吸引力、感染力。農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的許多方面，其中包含一定的抽象理論知識(shí)，而作為教育對(duì)象的農(nóng)村黨員，多數(shù)文化水平不高，要使他們理解并能運(yùn)用政治、科學(xué)、市場(chǎng)理論知識(shí)，并非易事。恰當(dāng)?shù)乩秒娊淘O(shè)備，可以創(chuàng)設(shè)一種具體的情境，使農(nóng)村黨員在具體的情境中學(xué)習(xí)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的聚集力、吸引力，具有十分重要的意義。與破舊、狹小、寒冷、陰暗的教學(xué)環(huán)境相比，嶄新、寬敞、溫暖、明亮的教學(xué)環(huán)境，無(wú)疑更有聚集力、吸引力。在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中，不但要注重軟件的配置，還要注重教育陣地等硬件的配置，實(shí)現(xiàn)軟硬件兼顧。

無(wú)論是提高農(nóng)村黨員素質(zhì)教育師資水平、豐富農(nóng)村黨員素質(zhì)教育教育內(nèi)容，還是創(chuàng)新農(nóng)村黨員素質(zhì)教育教育方法、優(yōu)化農(nóng)村黨員素質(zhì)教育實(shí)施環(huán)境，都是資源與機(jī)會(huì)配置的內(nèi)容。因而，可以得出一個(gè)結(jié)論，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)配置，直接影響和制約農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)興趣。優(yōu)化農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)配置，可以產(chǎn)生一種“磁場(chǎng)”效應(yīng)，有助于提高農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的聚集力、吸引力。作為農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)的配置主體，在資源與機(jī)會(huì)的配置過(guò)程中，不僅要關(guān)注配置數(shù)量，還要關(guān)注配置質(zhì)量和配置結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)配置的軟硬件兼顧，使資源與機(jī)會(huì)配置的“磁場(chǎng)”效應(yīng)有效放大，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育的聚集力和吸引力。

三、傳遞輸送作用——基于信息傳遞理論視角的論析

信息傳遞研究的是什么人，向誰(shuí)說(shuō)什么，用什么方式說(shuō)，通過(guò)什么途徑說(shuō)，達(dá)到什么目的。農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育作為一種對(duì)農(nóng)民黨員有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行素質(zhì)升級(jí)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)也是一種信息傳遞輸送過(guò)程。

按照信息傳遞理論，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的傳遞輸送包括五個(gè)環(huán)節(jié)：一是傳達(dá)人。其作用是去影響、說(shuō)服教育對(duì)象。在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中，傳達(dá)人就是師資隊(duì)伍。二是傳遞方式。傳達(dá)人運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞轿逃龑?duì)象，把信息準(zhǔn)確傳達(dá)給教育對(duì)象。三是傳遞途徑。就是傳遞信息的渠道，包括口頭傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播等。四是接收信息。傳達(dá)人將信息傳遞給教育對(duì)象以后，教育對(duì)象予以正確理解并消化吸收。五是反饋。即教育對(duì)象對(duì)信息的感受和反應(yīng)。在以上五個(gè)環(huán)節(jié)中，前三者屬于資源與機(jī)會(huì)配置的內(nèi)容和范疇。資源與機(jī)會(huì)配置對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中思想、理念、政策、技能的傳遞輸送直接產(chǎn)生影響。

農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)的配置結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)傳遞輸送的目的。在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)配置過(guò)程中，蘊(yùn)含著決策者、領(lǐng)導(dǎo)者的期望目標(biāo)，也可以說(shuō)是需要通過(guò)“傳達(dá)人”傳遞輸送的信息。如在一個(gè)地區(qū)，配置主體強(qiáng)化種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)的配置，其目的和愿望在于提高這一地區(qū)農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民人均收入的提高；在一個(gè)地區(qū)，配置主體強(qiáng)化科學(xué)理論、科學(xué)精神教育資源與機(jī)會(huì)的配置，其目的和愿望在于遏制封建迷信活動(dòng)的回潮，用科學(xué)理論、科學(xué)精神占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，等等。資源與機(jī)會(huì)的配置結(jié)構(gòu)，必須與體現(xiàn)決策者、領(lǐng)導(dǎo)者的目的和愿望相吻合，才能保證信息傳遞成功。

農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)的配置數(shù)量，影響傳遞輸送的幅度。信息的傳遞媒介，主要包括兩個(gè)部分。一個(gè)是人。在配置主體與農(nóng)村黨員二者之間的橋梁和紐帶是師資隊(duì)伍。配置主體的目的和愿望、農(nóng)村黨員的需求和想法是通過(guò)師資隊(duì)伍作為“代言人”去傳遞輸送的。另一個(gè)是物。包括紙媒（書(shū)籍、報(bào)紙等通過(guò)紙張長(zhǎng)期儲(chǔ)存和反復(fù)使用的承載體），也包括數(shù)字介質(zhì)（硬盤(pán)等現(xiàn)代信息技術(shù)所使用的存儲(chǔ)介質(zhì)）。師資隊(duì)伍、物質(zhì)載體等資源與機(jī)會(huì)配置數(shù)量越多，信息傳遞輸送的幅度越大。

資源與機(jī)會(huì)的配置質(zhì)量，制約傳遞輸送的效果。師資水平的高低、傳遞方式的新舊、傳遞途徑的寬窄，直接制約傳遞輸送的效果。在資源與機(jī)會(huì)的配置過(guò)程中，必須注重師資隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)化、教育方法的科學(xué)化、傳遞途徑的多元化、傳遞手段的復(fù)合化，在提高配置質(zhì)量的過(guò)程中，確保傳遞輸送的效果最大化。

四、激勵(lì)引導(dǎo)作用——基于以人為本原則視角的論析

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是黨在新時(shí)期執(zhí)政理念人本化的重要體現(xiàn)。胡錦濤指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”[1]

作為一個(gè)有思想、有主見(jiàn)、有感情、有個(gè)性、有社會(huì)實(shí)踐能力的公民個(gè)體，中國(guó)共產(chǎn)黨員不可能沒(méi)有個(gè)人的物質(zhì)追求和人生目標(biāo)。劉少奇同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“黨員總還有一部分私人的問(wèn)題需要自己來(lái)處理，并且也還要根據(jù)他的個(gè)性和特長(zhǎng)發(fā)展他自己。因此，黨允許黨員在不違背黨的利益的范圍內(nèi)，去建立他個(gè)人的以至家庭的生活，去發(fā)展他的個(gè)性和特長(zhǎng)。”[2]鄧小平同志也曾經(jīng)指出：“如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵3]因而，作為農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的接受主體——農(nóng)民黨員來(lái)講，由于其社會(huì)經(jīng)歷不同、社會(huì)地位不同、個(gè)性特點(diǎn)不同、人生目標(biāo)不同，在素質(zhì)教育過(guò)程中，其個(gè)人訴求也就不同，具有主觀能動(dòng)性，絕不會(huì)被動(dòng)地、消極地接受理論灌輸、技能培訓(xùn)。

行為科學(xué)家認(rèn)為，人的行為需要?jiǎng)?chuàng)造外部條件去激勵(lì)引導(dǎo)，刺激其內(nèi)在的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)主要是一種需要狀態(tài)。激勵(lì)引導(dǎo)人的行為，就要刺激人的需要，在滿(mǎn)足個(gè)體需要的過(guò)程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。[4]

在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中，創(chuàng)造外部條件，滿(mǎn)足個(gè)體需要，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，要求配置主體堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用美國(guó)行為科學(xué)家亞拉伯罕·馬斯洛需要層次理論，按照需求導(dǎo)向性原則，優(yōu)化資源與機(jī)會(huì)的配置，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)融合、三個(gè)統(tǒng)一：即體察農(nóng)村黨員的政治追求，將組織培養(yǎng)目標(biāo)與個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)融合、相互統(tǒng)一，采取公開(kāi)選拔、公開(kāi)考錄等方式，選拔素質(zhì)較高的農(nóng)村黨員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，使其深刻體會(huì)到個(gè)人素質(zhì)提高在政治生活中的回饋；關(guān)心農(nóng)村黨員的經(jīng)濟(jì)利益，將小康社會(huì)愿景與個(gè)人致富愿景有機(jī)融合、相互統(tǒng)一，在注重思想政治教育的同時(shí)，注重勞動(dòng)技能的培訓(xùn)、致富信息的傳遞、創(chuàng)業(yè)政策的傾斜，在提高農(nóng)村黨員致富能力上提供更多的資源與機(jī)會(huì)，使其深刻認(rèn)識(shí)到個(gè)人素質(zhì)提高在物質(zhì)生活中的回饋；滿(mǎn)足農(nóng)村黨員的精神需求，將鄉(xiāng)土文化建設(shè)和個(gè)人興趣愛(ài)好有機(jī)融合、相互統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)村黨員在文化建設(shè)中發(fā)揮特長(zhǎng)，當(dāng)好骨干，使其深刻地體會(huì)到個(gè)人素質(zhì)提高在精神生活中的回饋。

當(dāng)組織供給和個(gè)體需求實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、相互統(tǒng)一時(shí)，就會(huì)對(duì)農(nóng)村黨員形成強(qiáng)大的、持續(xù)的激勵(lì)引導(dǎo)動(dòng)力。因而，可以確認(rèn)，在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育中，資源與機(jī)會(huì)的配置過(guò)程，就是激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程。

五、溢出增值作用——基于人力資本理論視角的論析

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨創(chuàng)立了人力資本理論。該理論認(rèn)為：人力資本的再生產(chǎn)不是一種消費(fèi)，而是一種投資，有投資就有增值。

從總體上看，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育同時(shí)具備思想政治教育和人力資本開(kāi)發(fā)的雙重屬性、雙重功能。其中，提高農(nóng)村黨員的科學(xué)文化、勞動(dòng)技能和工作能力素質(zhì)屬于人力資本開(kāi)發(fā)范疇。由于具備人力資本開(kāi)發(fā)的屬性和功能，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)在配置過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)溢出增值。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，在配置對(duì)象的溢出中實(shí)現(xiàn)增值。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要制約因素。有關(guān)資料表明，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學(xué)及以下的占40%，全國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。與此同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的資源與機(jī)會(huì)在直接作用于農(nóng)村黨員的同時(shí)，可以在配置對(duì)象上進(jìn)行拓展，溢出為培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法制的新型農(nóng)民的有效資源、良好機(jī)會(huì)。在配置對(duì)象溢出的過(guò)程中，資源與機(jī)會(huì)的使用價(jià)值呈現(xiàn)幾何級(jí)遞增的態(tài)勢(shì)，也就是說(shuō)，其使用價(jià)值與受益對(duì)象的數(shù)量成正比關(guān)系，在配置總量不變的情況下，資源與機(jī)會(huì)的使用價(jià)值因受益對(duì)象的拓展而增加。

第二，在配置主體的溢出中實(shí)現(xiàn)增值。在過(guò)去的長(zhǎng)期實(shí)踐中，人們更多關(guān)注農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育的政治屬性和政治功能，將其作為一種非營(yíng)利性的公益活動(dòng)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體、社會(huì)主體的主觀參與意愿不強(qiáng)。把農(nóng)村黨員素質(zhì)教育納入人力資本開(kāi)發(fā)范疇，經(jīng)濟(jì)組織的投資，可以由農(nóng)村黨員提供更高的勞動(dòng)價(jià)值作為回報(bào)；社會(huì)組織的投資可以由黨委、政府乃至農(nóng)村黨員購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為回報(bào)。由于“有利可圖”，配置主體實(shí)現(xiàn)由“體制內(nèi)”向“體制外”的溢出，黨內(nèi)主體、行政主體配置的資源與機(jī)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的杠桿作用，與市場(chǎng)主體、社會(huì)主體配置的資源與機(jī)會(huì)有機(jī)融合，在成本的合理分擔(dān)中產(chǎn)生投資收益增值。

第三，在配置效益的溢出中實(shí)現(xiàn)增值。全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，是黨和國(guó)家的一個(gè)根本方針，其實(shí)質(zhì)是人力資本開(kāi)發(fā)。在農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)的配置中，如果只注重思想政治教育資源與機(jī)會(huì)的配置，其效益就僅僅體現(xiàn)在政治上。堅(jiān)持思想政治教育與人力資本開(kāi)發(fā)資源與機(jī)會(huì)配置并重，把農(nóng)村黨員素質(zhì)教育作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)和突破口，在提高農(nóng)村黨員純潔性、先進(jìn)性的同時(shí)，進(jìn)一步提高帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，強(qiáng)化社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使資源與機(jī)會(huì)的配置效益在由政治效益向社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益溢出的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增值。

六、修正調(diào)整作用——基于決策修正理論視角的論析

毛澤東說(shuō)：“由于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)前所未料的情況，因而部分地改變思想、理論、計(jì)劃、方案的事是常有的，全部地改變的事也是有的?！盵5]這就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中的“決策修正”。決策修正也稱(chēng)改正性決策，是指決策實(shí)施過(guò)程中，決策者在對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、檢驗(yàn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)原有決策方案進(jìn)行的修改、補(bǔ)充或調(diào)整。

在實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)教育過(guò)程中，作為組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、實(shí)施、保障農(nóng)村黨員素質(zhì)教育活動(dòng)的決策者，上級(jí)黨委及其組織部門(mén)必須要對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育決策方案進(jìn)行修正調(diào)整。

決策修正調(diào)整是對(duì)配置效果的再認(rèn)識(shí)。檢驗(yàn)評(píng)估農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育的工作成效、資源與機(jī)會(huì)的配置效果是數(shù)量依據(jù)、客觀標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的最終成效歸根到底是由農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的配置總量、配置效率及農(nóng)村黨員素質(zhì)目標(biāo)與結(jié)果的契合程度、農(nóng)村黨員的利益和需求的滿(mǎn)足程度之間的比例關(guān)系決定的。在進(jìn)行修正調(diào)整過(guò)程中，首先要對(duì)配置效果進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，才能發(fā)現(xiàn)決策缺失所在。

決策修正調(diào)整是對(duì)配置策略的再創(chuàng)新。決策修正的過(guò)程是“策略→途徑→目標(biāo)→策略→途徑→目標(biāo)……”往復(fù)循環(huán)的過(guò)程，目的是使配置策略日臻完善，更加切合實(shí)際情況，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。但是，這種循環(huán)往復(fù)不是簡(jiǎn)單的復(fù)制追加供給，而是頂層設(shè)計(jì)的持續(xù)創(chuàng)新，是對(duì)配置主體、配置路徑、配置內(nèi)容等諸多要素進(jìn)行新的優(yōu)化組合，使修正調(diào)整后的配置策略適應(yīng)新的情況、新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的需求。

決策修正調(diào)整是對(duì)配置模式的再優(yōu)化。把現(xiàn)有的資源和機(jī)會(huì)有效配置到農(nóng)村基層黨員的素質(zhì)教育中，使各種資源和機(jī)會(huì)達(dá)到效益最大化，應(yīng)該探索形成一套接近科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、考慮全面、易于操作的運(yùn)行模式。這個(gè)模式的形成，不是一蹴而就的，而是多次修正、多次調(diào)整的結(jié)果，在不斷修正調(diào)整中趨于優(yōu)化。

決策修正調(diào)整是對(duì)配置機(jī)制的再構(gòu)建。配置機(jī)制包括政策引導(dǎo)機(jī)制、調(diào)節(jié)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、扶持保障機(jī)制、監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制等。各個(gè)機(jī)制能否協(xié)調(diào)運(yùn)作并發(fā)揮作用，達(dá)到提升農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)的目標(biāo)要求，也需要在實(shí)施過(guò)程中不斷變革、完善。

綜上所述，農(nóng)村黨員素質(zhì)教育資源與機(jī)會(huì)配置伴隨于農(nóng)村黨員素質(zhì)教育決策修正的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員素質(zhì)教育的科學(xué)化，必須重視資源與機(jī)會(huì)配置的修正調(diào)整作用，不斷創(chuàng)新配置策略，優(yōu)化配置模式，完善配置機(jī)制，提高配置效果。

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[責(zé)任編輯：張俊華]