萬恭：因勢利導治黃河

文／陳 陸 編輯/任 紅

萬恭：因勢利導治黃河

文／陳 陸 編輯/任 紅

陜西榆林黃河九曲彎。拍攝于2014年5月。 攝影/衡國良/CFP

黃河水患，史不絕書。治河的思想也隨之而生，幾千年來紛爭不斷，并且在各種思想的激烈碰撞中發(fā)展前進。明代的治河思想在我國古代治河思想的發(fā)展進程中，占有很重要的地位。特別是明代所提出的“筑堤束水，以水攻沙”治黃策略，后人給以高度的評價，并“奉之為金科玉律”。眾人將這一思想的提出歸功于潘季馴，殊不知它最初的倡導者卻是萬恭。

強毅敏達 譽為才臣

萬恭（1515—1591年），字肅卿，號兩溪，江西南昌人。幼年聰穎，好讀書，有神童之譽。嘉靖二十三年（1544年）進士。歷官南京文選主事、考功郎中、大理寺少卿。萬恭強毅敏達，一時譽為才臣。因?qū)Ρ本┓朗赜泄Γ艹⑵髦?，嘉靖四十三年升為兵部右侍郎。他上疏請求進行選兵、議將、練兵車、火器等一系列軍事改革，世宗照準。

在套寇侵擾邊塞的危急時刻，萬恭主動請纓，以兵部右侍郎兼右僉都御史的身份巡撫山西。為抵御“套寇東掠”，他在山西西部黃河一帶筑邊墻40里，有效地抵御了套寇的入侵，并教授當?shù)氐陌傩崭N技術(shù)和使用水車，保護了百姓生命和財產(chǎn)的安全，并發(fā)展農(nóng)業(yè)，造福一方。

隆慶六年（1572年）萬恭接替潘季馴主持治理黃河，開始了一段倡導并實踐“筑堤束水，以水攻沙”治黃策略的艱難歷程。

分流治河 致河道漕運俱損

這段黃運通道的南面是朱家的皇陵和祖陵，為了護陵，朝廷提出“首慮祖陵，次慮運道，再慮民生”的治黃方針，這使治黃任務(wù)變得更加艱巨和復雜。

明王朝自永樂十四年（1416年）遷都北京，政治中心北移，而其時經(jīng)濟中心卻在東南地區(qū)，“官餼、軍餉仰給東南，歲輸粟400萬石”（《萬歷兗州府志》），漕運成了國家的命脈。正如孫承澤在《河紀》中所說：“漕為天下重務(wù)，而通塞恒視乎河。河安則漕安，河變則漕危。漕之安危，國計民生系焉?！?/p>

但明代二百多年間，是黃河最為桀驁不馴的時期。當時黃河下游的流勢十分紊亂，主流遷徙不定?；虮睕_張秋（今屬山東陽谷，明代會通河與大清河交匯處）運道，或南奪淮、泗入海。至嘉靖（1522—1566年）前期，黃河下游主流走的是“南道”，即自今開封而東，到江蘇徐州注入泗水，南流到淮安匯入淮河，再東入黃海。經(jīng)前人的不斷治理，至嘉靖中期，河患不斷下移，“不在山東、河南、豐、沛，而專在徐、邳”，也就是今日的曹州府、徐州府境內(nèi)。

因京杭大運河呈南北流向，于是與黃河、淮河交匯，而淮安至徐州的540里一段黃河，也是運河的河道。這樣有利也有弊。因運河徐州段水量不足，黃河水量充沛可以給予補濟。但黃河泥沙過多，“一石水而六斗泥”，特別是黃河泛濫時，大量泥沙沖入運河，造成運河淤塞。因此，河患又多涉及到運河的通塞。而長期以來，朝廷一直把保漕運當作治黃的方針。但這段黃運通道的南面是朱家的皇陵和祖陵，為了護陵，朝廷提出“首慮祖陵，次慮運道，再慮民生”的治黃方針，這使治黃任務(wù)變得更加艱巨和復雜。

每年三門峽水利樞紐調(diào)水調(diào)沙期間，由于黃河主河道泥沙大，水流急，水中供氧不足，導致魚兒翻出水面，順流而下，形成“流魚’奇觀。圖為沿河百姓涌到岸邊灘涂用漁具撈魚。圖片拍攝于2014年7月。 攝影/CFP

從明代初期到隆慶年間的二百余年中，明朝歷任治河者長期采取“北堵南疏”和“分流殺勢”的方略。“北堵南疏”，就是修筑加高朱氏祖墳所在一岸的大堤，而將水向另一岸分疏?！胺至鳉荨本褪菍ⅫS河的河水向多方分流，以減輕洪水對運河的威脅。用這種消極的治黃方略治河，其結(jié)果是越治越糟，不僅未帶來黃河的安流，反而造成黃河頻繁決口改道，使河道、漕運大受影響。

由于多次分流，水勢減弱，導致泥沙沉淀，河道阻塞。如明初黃河在南岸分流入淮，到嘉靖年間，各支河均已淤塞。其中孫家渡支河到弘治二年（1489年）已有淤塞，自弘治六年至嘉靖年間，曾疏浚十余次，共費公帑百萬緡，隨開隨淤，終未開通。到嘉靖十二年（1534年）夏，又疏浚了150里，到第二年夏，河水大漲，一淤而平。

據(jù)《明史》記載，嘉靖三十一年（1552年），“河決徐州房村集至邳州新安，運道淤阻五十里?！奔尉杆氖哪辏?565年）“河決沛縣，上下二百余里運道俱淤……（河水）又分為十三支，或橫決，或逆流入漕河，至湖陵城口，散漫湖坡，達于徐州，浩渺無際，而河變極矣?！?/p>

以人治河 不若以河治河

他認為“胸有全河而后能治河”。于是他請人繪制了自孟津至瓜儀2000里的《黃河圖》和自張家灣至瓜儀2800里的《漕河圖》，并勒石于總河公署的“四思堂”，供河官和河工們觀看。

隆慶六年（1572年）正月，朝廷命工部尚書朱衡兼都察院左副都御史經(jīng)理河工，命兵部右侍郎兼右僉都御史萬恭以原官總理河道并提督軍務(wù)。此時潘季馴因堅決反對不切實際的治河主張，得罪了權(quán)貴，遭到誣告，才被罷去總理河道等一切職務(wù)。萬恭在危難之際來接替他的職務(wù)。

而此時正是治河之爭最激烈之時，主要發(fā)生在分流和合流之爭上。當時的治河者大都主張分流，“以殺水勢”。宋濓、徐有貞、白昂、劉大夏、劉天和等明代治水名人都持這種觀點，并進行了相當規(guī)模的實踐。他們認為“利不當與水爭，智不當與水斗”，只有分流才能殺水勢，除水患。他們將黃河當清水河來治理，只知“分則勢小，合則勢大”，卻忽視了黃河多沙的特點：水分則勢弱，勢弱則沙停，沙停則泥沙淤積，促使河道堵塞。河官劉天和雖對黃河得出“善淤、善決、善徙”的結(jié)論，但其認為這是黃河的本性，因此“自漢而下，畢智殫力以事河，卒莫有效者，勢不能也?！奔匆浴疤煲怆y違”為由，掩蓋其治水的無能。有的河官面對河患，干脆“率眾祭告河神”，以期黃河晏清，百姓平安。

萬恭就任后，深入黃河下游和運河徐淮一帶調(diào)查研究，并傾聽來自各方的意見和建議。其中虞城一名生員向萬恭提出的“以河治河”的思想，給他以極大的啟迪。他采納了這一建議，并加以發(fā)揮，付諸實踐。在經(jīng)過認真的調(diào)查研究和深入思考后，他堅定地站在潘季馴一邊，堅持并贊賞其筑堤防洪所取得實效，反對各種消極的治河方略，并對潘季馴遭受的不公平待遇深表同情。他認為“胸有全河而后能治河”。于是他請人繪制了自孟津至瓜儀2000里的《黃河圖》和自張家灣至瓜儀2800里的《漕河圖》，并勒石于總河公署的“四思堂”，供河官和河工們觀看。

萬恭認為黃河的特性是多沙，多沙是其常態(tài)，河清是變態(tài)。認為“黃河清，圣人生”是一種謬誤，河清并非是祥瑞之兆。“水濁者盡泥沙，水急則滾，沙泥晝夜不得停息而入于海，而后黃河常深、常通而不決。清則水澄，水泥不復行，不能入海，徒積墊河身，與岸平耳?！焙铀L期積滯不得疏通，必然會決堤矣，黃河決口則漕運不通。

針對眾多治水名人提出的“以人治河”和“以不治治之”的治河方針，萬恭提出了“以河治河”的理論。他說：“以人治河，不若以河治河也。借其性而役其力，則河可淺可深，治在吾掌耳。法曰：如欲深北，則南其堤，而北自深；如欲深南，則北其堤，而南自深；如欲深中，則南北堤兩束之，沖中堅焉，而中自深，此借其性而役其力也，功當萬之于人?！?/p>

萬恭直接反駁了分流論的觀點，并提出筑堤束水在治河中的重要性，他說：“水之為性也，專則急，分則緩，而河之為勢也，急則通，緩則淤，若能順其勢之所趨而堤以束水，河安得??？”（《治水筌蹄》）“故欲河不為暴，莫若令河專而深；欲河專而深，莫若束水急而驟。束水急而驟，使由地中，舍堤無別策?！奔匆缘叹o束河道，以加猛水力，沖刷泥沙。所以他主張“順其勢必堤防之、約束之，范我馳驅(qū)以入于?！?，使“淤不得停則河深，河深則水不溢，亦不舍其下而趨其高，河乃不決。故曰乃：黃河合流，國家之福也?！?/p>

萬恭的治河思想，是治河從分流到合流的轉(zhuǎn)折點，將數(shù)千年治河的主導思想，由治水轉(zhuǎn)變?yōu)橹紊碁橹?，水沙并治，這是治黃史上的一大發(fā)展?！爸淌运ド场钡姆铰?，使得堤防不僅是防洪的手段，也是治河的工具。防、治結(jié)合，可保護大堤，并減輕洪水帶來的災難。遺憾的是，萬恭主持總理河道的時間太短，未能實現(xiàn)黃河大治的愿望。而后潘季馴繼承他的事業(yè)后，繼續(xù)“堅筑堤防，納水歸一槽”，在明代后期終于使得黃河下游長期以固定的河槽奔流入海。

黃運合一 治河即治運

他在南岸從徐州城稍東奎山起到宿遷城西南止修筑縷堤。北岸自徐州呂梁洪起至邳州直河止，共修筑堤防370里。六十天即完工，僅費銀三萬兩。

在黃河下游，黃河與大運河緊密相擁，并相互依存，治運必治河，治河即治運。萬恭深切感受到，像原來那些治河者將治河和治運截然分開，是極其錯誤的，必須將它們做通盤考慮。

左:山西芮城縣，黃河風陵渡暮色。 攝影/聶鳴/FOTOE

右:寧夏中衛(wèi)市沙坡頭黃河河灣。拍攝于2012年10月。 攝影/劉兆明/CFP

他說：“言運而不言河，是進飲食而不理脾胃者也；言河而不言漕，是理脾胃而不進飲食者也。”（《酌議漕河合一事宜疏》）他還說，治黃河就是為了治運河，使運道暢通。若不為江南的糧食運到北京，僅僅是為了免除黃河之害，只要將河南銅瓦廂黃河北岸決開，使黃河東走渤海，則河南、徐州、邳州一帶就會永遠沒有黃患了。但那樣做能解決漕運嗎？運河借助黃河的540里航道怎么辦？難道改為陸運嗎？

“舍堤無別法”，只有在黃河兩岸堅筑堤防，穩(wěn)定河道，再束水攻沙，疏通河道和運道。因明代自隆慶以后“河患不在山東、河南、豐、沛，而專在徐、邳”。于是萬恭修筑堤防重在徐、邳之間河段。他認為“黃河自宿遷而下河，博而流迅，治法宜縱之必勿堤。宿遷以上河窄而流舒，治法宜束之亟堤可也”。所以他在南岸從徐州城稍東奎山起到宿遷城西南止修筑縷堤。北岸自徐州呂梁洪起至邳州直河止，共修筑堤防370里。六十天即完工，僅費銀三萬兩。

后他又主持運河的治理，首先治理淮南運河。

唐宋以來，揚州是南北漕運的樞紐。從揚州到淮安的淮南運河在大運河中是很重要的一段。明初以來，由于洪澤湖東岸高家堰屢屢潰決，淮南運河常常受阻。淮南運河河道專取山陽、寶應(yīng)、高郵縣境內(nèi)的諸湖水以通航，故曰湖漕。隆慶初，湖水高出高郵、寶應(yīng)城中數(shù)尺，每次決堤，高郵、寶應(yīng)、興化悉成廣淵。萬恭接任后，在儀征、江都、高郵、寶應(yīng)、山陽的運堤上興建平水閘（即分水閘）23座，并疏浚運道51處。高郵、寶應(yīng)諸湖洪水由各閘分支流匯入射陽湖。又在淮南運河開鑿了兩條汊河——瓜河和儀河，將洪水排入長江。

改筑南運口。南運口指今清江市西淮南運河與黃河、淮河的交會口，是南北運河的另一個交通樞紐。明初陳碹開清江浦河由天妃口入運。嘉靖時因天妃口淤塞，于浦南改開三里溝入淮為南運口，再由淮河進入黃河。萬歷初年三里溝亦淤。萬恭在原來的天妃口重建石閘，當“運盡而黃水盛發(fā)，則閉閘絕黃，水落則啟天妃閘以利商船?！奔从瞄l門控制黃水入運河，以免淤塞運口。

整治會通河減水閘和改建引水工程。修復徐州城北淤廢的境山閘，增筑南陽新河上的減水閘12座。在馬家橋之西開水口建閘，以宣泄運東呂孟、微山諸湖夏水泛漲，以利漕運。為改善會通河水源，在兗州城東泗河上筑金口庫，導泗水由府河至濟寧城南天井閘入運……

在這一系列黃、運聯(lián)合治理后，黃河下游河道暫時得到安流，運道暢通。萬恭說：“歷隆慶六年、萬歷元年，運艘行漕中若平地，河漲則300里之堤，內(nèi)束河流，外捍民地，邳睢之間波濤之地，悉秋稼成云?！?/p>

防治結(jié)合 方能河安漕通

萬恭說：“理閘如理財，惜水如惜金?！彼贫嗽S多南北閘按水流多少定時啟閉的規(guī)定和辦法。

經(jīng)過大規(guī)模、局部性的堤防修筑，黃河和運河暫時出現(xiàn)了“正河安流，運道大通”的局面，為了保持和筑固這來之不易的大好局面，萬恭制定了一系列堤防修守制度。

萬恭注重黃河水情的觀察，爭取防汛的主動權(quán)。他說：“黃河非持久之水也，與江水異，每年發(fā)不過五、六次；每次發(fā)不過三、四日”，而多集中在夏秋兩季，“吃緊在五、六、七月，余月小漲不足慮也”。他要求在伏秋大汛期，固守要害，布陣嚴防。為迅速傳遞水情，他還仿照“飛報邊情”的辦法，創(chuàng)立了從上游向下游傳遞洪水情報的制度?！吧献凿P(guān)，下至宿遷，每三十里為一節(jié)，一日夜馳五百里，其行速于水汛，凡患害急緩，堤防善敗，聲息消長，總督（總理河道）必先知之，而后血脈通貫，可從而理也?！?/p>

萬恭十分重視河防的管理，并制定了許多明確的制度。他說：“有堤無夫與無堤同，有夫無鋪與無夫同?！彼谛臁②g370里河堤上每里設(shè)三鋪，每鋪三夫。南岸以千字文編號，北岸以百家姓編號。各按所轄信地修守堤岸，澆灌樹木。五月十五日上堤，九月十五日下堤。伏秋水發(fā)時，各守汛段嚴陣以待。如遇水決，則上下左右互助而塞之。每鋪還豎立黃旗、燈籠各一，有險情時白日掛旗，夜晚挑燈。另配銅鑼一面，鳴鑼為號傳報險情。

萬恭用種植柳樹來加固堤防。自河北張家灣至揚州瓜州、儀征循運河2000余里，兩岸植柳70余萬株，以固堤岸。

會通河每三年要有一次大的挑堤。按舊例正月十五筑堤絕流疏浚，至二月中完工。但此時正值天寒地凍，施工不便。又正值青黃不接之際，春耕、春漕接踵而至，攤派徭役十分困難。于是萬恭提出改在九月興工，十月竣工。這時漕船回空已盡，秋收告成，口糧充足，不害農(nóng)事。萬歷后皆按萬恭的建議挑堤，“官民稱便”。

黃河小浪底水庫的清澈水流與裹挾泥沙的混濁水流分別從多個明流洞、排沙洞噴涌而出，一瀉千里，白黃兩條“巨龍”飛舞小浪底。拍攝于2014年7月。 攝影/苗秋鬧/CFP

會通河由于水源缺乏，水流較弱，漕船通過運河，全憑四五十座船閘分段堰水，才可通過。各閘門的啟閉是否值時十分重要。萬恭說：“理閘如理財，惜水如惜金。”他制定了許多南北閘按水流多少定時啟閉的規(guī)定和辦法。這些規(guī)定和辦法，在以后的實踐中都證明是行之有效的，明萬歷以后和清代都沿用之。

在漕運的管理制度方面，萬恭提出“八因”“三策”?！鞍艘颉保阂蚝又捶付睕Q，因河之未凍而南還，因風之南北為運期，因河之順流為運道，因河安則修堤以固本，因河危則塞以治標，因冬春則沿堤以修，因夏秋則據(jù)堤以守。“三策”：四月方終，舟悉入閘；夏秋之際，河復安流，上策也。運艘入閘，國計無虞，黃水嚙堤，隨缺隨補，中策也。夏秋水發(fā)，運舸度河，漕既愆期，河無全算，下策也。此外，他在險工堤埽的布置、徭役的分配等方面也均有新見。

山西運城芮城縣黃河大禹渡。 攝影/聶鳴/FOTOE

黃河故道山東省東營市河口區(qū)。這里保留了黃河故道的原始風貌，濕地、紅海灘，圖片拍攝于2014年4月。 攝影/張光輝/CFP

明清黃河故道 一座治河豐碑

萬恭在總理河道的任上治河只有二十六個月，跨三個年頭。正在他治河治運初見成效，準備將局部的堤防修筑推行開來，實現(xiàn)長時間黃河正流，運河暢通的宏偉目標時，不想工科給事中朱南雍奏本萬恭治河不力，有掩過悻功之罪。工部復亦罪功，下嚴旨切責他。

明明是治水有效，反誣為治河不力；明明是治水有功，反誣其悻功有罪。為何會如此的黑白顛倒，是非混淆？原來萬恭反對消極的治河主張，得罪了不少權(quán)貴；加之明代河漕制度的弊病，令河道和漕運兩家責權(quán)不清，令矛盾激化……萬恭最終還是難逃潘季馴同樣的命運，萬歷二年（1574年）四月被罷官“回籍聽田”。萬歷十九年卒，年77歲。

萬恭只用二十六個月的時間，就為治河治運做了那么多的工作，他既有創(chuàng)新的治水思想，又有"筑堤束水，以水攻沙"的實踐；既有初步實現(xiàn)黃河安流，運道大通的功績，還有堤防、漕運的創(chuàng)新管理制度和辦法……可見萬恭是一心撲到治水事業(yè)上難得的河官，他為治水做到了殫精竭慮，鞠躬盡瘁。只可惜這樣一位強毅敏達的水利才臣，只落得革職回鄉(xiāng)的收場。

萬恭是個有心人，他希望他的治水理論和實踐，能為后世治理河患提供幫助，他在治水的二十六個月里，將自己治水的實踐、措施、建議和心得均筆錄了下來，匯成了一部重要的治水著作——《治水筌蹄》。這部著作受到了以后河臣們的重視和贊賞。潘季馴的《河防一覽》以及清朝的河官們的治水著作中都引用了《治水筌蹄》的文字材料，今日仍是一部有價值的水利專著。

萬恭被罷官后，治河官員走馬燈似的換了一任又一任，治河方略眼花繚亂地換了一個又一個，最后卻只有一個結(jié)果——河道、漕運形勢大亂。朝廷在萬般無奈之下，只好第三次啟用潘季馴。潘季馴一上任便大張“筑堤束水，以水攻沙”的旗幟，并請求朝廷讓他獨攬治水大權(quán)，以防行政干擾。經(jīng)過多年的努力，終于初步實現(xiàn)了“筑堤束水，水歸一槽”的歷史性轉(zhuǎn)折。

后來經(jīng)過明清兩個朝代200多年的大力興筑，在黃河下游南側(cè)形成了歷史上最完善、最堅固的堤防系統(tǒng)。這就是我們今天在地圖上依然清晰可見的“明清黃河故道”。它像一座豐碑，永遠紀念200多年來為治理黃河而付出血汗乃至生命的河臣和河工們，也昭示著國人不屈不撓、頑強拼搏的崇高精神。