我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評價指標體系構(gòu)建

夏雪，韓增林，彭飛

（遼寧師范大學海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029）

“后危機時代”的到來，使得人類與資源環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)突出，國際間的競爭由陸地延伸至海洋，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，緩解人類與資源環(huán)境社會的矛盾，促進人類經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因此海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和爭相搶占的戰(zhàn)略制高點。

一、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)介紹

（一）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵根據(jù)不同國家所處的時代特點和歷史階段的不同而不同。因此根據(jù)我國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和基本國情，基于對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定，并結(jié)合前人的研究成果，可以把海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：以海洋高新技術(shù)和海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，以海洋資源大規(guī)模開發(fā)為支撐，以科技領(lǐng)先和環(huán)境友好為主要特征，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?，對國民?jīng)濟社會發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有全局性戰(zhàn)略導向作用的海洋新興產(chǎn)業(yè)。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應體現(xiàn)出“新興的”和“戰(zhàn)略的”兩層含義，具有先導性、高成長性、高度戰(zhàn)略性、高知識技術(shù)密集性的特征，是新興的滲透力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是科技含量高的先導性產(chǎn)業(yè)，是綜合消耗少、環(huán)境污染小的友好型產(chǎn)業(yè)，“科技水平高、環(huán)境友好”為其最重要的特征。

（二）海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀

2009年，溫家寶總理召開了3次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，提出把海洋領(lǐng)域作為發(fā)展重點，

十二五規(guī)劃中進一步強調(diào)了發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)的重要意義。隨著海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升

為國家戰(zhàn)略，我國越來越多的學者開始關(guān)注該領(lǐng)域，研究成果也不斷增加。姜秉國等[1]以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)提出了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)門類，仲雯雯、李文增等[2-3]從不同角度提出了發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策，寧凌、姜江等[4-5]則就海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選取原則進行了探討，徐勝、鄭貴斌、向曉梅和劉?等[6-9]分別從闡述了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、發(fā)展階段、模式以及形成機制，居占杰、李晶等[10-11]分別以廣東、福建為例分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。梳理現(xiàn)有研究成果可以看出，研究內(nèi)容上呈現(xiàn)出“理論研究多，實證研究少”，研究方法上呈現(xiàn)出“定性分析多，定量分析少”的特征，且針對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定量評價還不是很多，對其支撐條件指標體系構(gòu)建的研究尚屬空白。

二、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件指標體系構(gòu)建

（一）指標選取原則

指標的選取必須遵循以下原則：科學性與可操作性相結(jié)合；定性與定量相結(jié)合；特色與共性相結(jié)合；系統(tǒng)性與獨立性相結(jié)合；理論與實際相結(jié)合；與我國國情相結(jié)合。以波特鉆石模型為基礎(chǔ)，結(jié)合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征，從海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素入手，認為海洋基礎(chǔ)要素、經(jīng)濟條件、技術(shù)要素、政府行為、人力資本和海洋環(huán)境是影響其發(fā)展的重要因素（見圖1）。

圖1 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素

（二）指標體系構(gòu)建

基于以上分析，并遵循數(shù)據(jù)的可獲得性、全面性和代表性，分別從基礎(chǔ)、經(jīng)濟、科技、人才、政府、環(huán)境支撐六個方面選取22個指標，建立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評價指標體系（見表1）。

1.基礎(chǔ)要素（基礎(chǔ)支撐）：海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于海洋產(chǎn)業(yè)，具備海洋產(chǎn)業(yè)的基本屬性，海洋基礎(chǔ)要素是其發(fā)展的基礎(chǔ)性條件和載體，其優(yōu)劣程度直接決定著海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力，并為其提供基礎(chǔ)支撐。研究將基礎(chǔ)支撐分為資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共選取了5個指標，海洋是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，港口是連接陸地與海洋之間的紐帶，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開港口，故選取岸線系數(shù)（海岸線長度/陸域面積）、確權(quán)海域面積和規(guī)模以上港口泊位數(shù)指標表征自然基礎(chǔ)，體現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。海洋產(chǎn)業(yè)由主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務業(yè)構(gòu)成，這兩大部分與海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)門類有著較為密切的關(guān)系，故從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度選取主要海洋產(chǎn)業(yè)比重和海洋科研教育管理服務業(yè)比重指標，間接反映了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.經(jīng)濟條件（經(jīng)濟支撐）：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，強大的海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅實后盾，并為其提供經(jīng)濟支撐。文章分別從海洋經(jīng)濟規(guī)模、海洋經(jīng)濟密度和海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三個方面選取了海洋生產(chǎn)總值、海岸線經(jīng)濟密度（海洋生產(chǎn)總值/海岸線長度）和海洋二三產(chǎn)業(yè)比重3個指標，較全面地衡量了經(jīng)濟支撐條件。海洋生產(chǎn)總值體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，海岸線經(jīng)濟密度、海洋二三產(chǎn)業(yè)比重也從側(cè)面體現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟持續(xù)支撐力。

3.技術(shù)要素（科技支撐）：“科技含量大，技術(shù)水平高”的特點決定了技術(shù)要素在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起著核心作用，代表技術(shù)要素的科技支撐條件在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中顯得尤為重要，因此在綜合支撐條件評價中所占權(quán)重較大。衡量科技支撐條件的指標包括海洋科技服務課題數(shù)、海洋科研機構(gòu)密集度（海洋科研機構(gòu)數(shù)/全國海洋科研機構(gòu)總數(shù)）、擁有海洋發(fā)明專利總數(shù)以及海洋科研機構(gòu)經(jīng)費收入，這四項指標共同決定了海洋科學技術(shù)創(chuàng)新能力，并體現(xiàn)了海洋科技發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.人力資本（人才支撐）：人力資本是經(jīng)濟增長的源泉之一，同樣也是支撐海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件，人才作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路者和推動者，為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。衡量人才支撐條件的指標有3個，其中海洋科研從業(yè)人員比重、本科以上海洋專業(yè)人才分別從質(zhì)量和數(shù)量上直接反映了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備力量，高等學校海洋專業(yè)點數(shù)指標間接體現(xiàn)了海洋專業(yè)人才的培養(yǎng)輸出能力和人才可持續(xù)增長潛力。

5.政府行為（政府支撐）：大多數(shù)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶有明顯的“外部經(jīng)濟”特征。因此，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展單純不能僅僅依靠市場，還必須有政府行為的支持和引導，這里主要體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略高度的重視以及投資力度上。文章采取海洋基本建設中政府投資、海洋科研政府支持力度（海洋基本建設中政府投資/財政支出）、海洋基建政府投資強度（（本年海洋基建政府投資-上年海洋基建政府投資）/上年海洋基建政府投資）3項指標衡量政府支撐條件，前兩項指標從規(guī)模和結(jié)構(gòu)反映了政府海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，后一項則體現(xiàn)了政政府投資增長潛力。

6.海洋環(huán)境（環(huán)境支撐）：環(huán)境友好是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另一個重要特征，海洋環(huán)境的優(yōu)劣程度直接影響著體現(xiàn)了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，對其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。環(huán)境支撐條件的評價，一方面表現(xiàn)在對海洋環(huán)境污染的治理上，文章采用沿海地區(qū)工業(yè)廢水達標率和海洋保護區(qū)數(shù)量指標來衡量，另一方面表現(xiàn)為對重大自然災害的預防控制力度上，采用海洋保護力度（海洋保護區(qū)面積/確權(quán)海域面積）以及海濱觀測臺數(shù)指標來衡量。

表1 我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評價指標體系及權(quán)重

三、支撐條件綜合評價

（一）AHP-EVM組合賦權(quán)評價方法

AHP是一種典型的主觀賦權(quán)法，主要是根據(jù)專家對各指標的重視程度以及主觀經(jīng)驗來確定權(quán)重，簡單易行，但結(jié)果客觀性較差。EVM主要根據(jù)原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來確定權(quán)重，不依賴主觀判斷，是一種典型的客觀評價法，但計算繁瑣，通用性和決策人的可參與性較差。為了達到主客觀的統(tǒng)一，本文采用AHP和EVM相結(jié)合的組合賦權(quán)法確定一組組合權(quán)重，具體推導過程見參考文獻[12]，最后得出第i個樣本地區(qū)綜合支撐得分及各子支撐得分：

式中：yij為數(shù)據(jù)標準化值，zj為組合權(quán)重，i=1，2，3，…，6。

（二）支撐條件評價分析

根據(jù)公式（1），對我國沿海各省市海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的綜合支撐條件、經(jīng)濟支撐、科技支撐、政府支撐、人才支撐以及環(huán)境支撐條件進行測度排序，其結(jié)果如表2所示。

表2 我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評價結(jié)果

分析表2可知，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件省際差異明顯。綜合支撐條件排名第一位的是廣東，得分為0.645，遠遠高于最后一名得分0.090的廣西，這主要得益于其強力的基礎(chǔ)、科技和環(huán)境支撐條件。上海、山東海僅次于廣東，分別位列二三名，綜合支撐條件優(yōu)于其他各省市，在子支撐條件中，上海經(jīng)濟支撐排名第一，科技、人才支撐均排名第二，山東省子支撐條件排名第一的有兩個，分別為政府支撐和人才支撐，對綜合支撐條件貢獻較大。遼寧、江蘇、天津、浙江、福建處于中流之列，與前三名仍有一定的差距，綜合支撐條件差距不明顯，子支撐條件各具特點。其中對遼寧省綜合支撐條件起正向作用的有基礎(chǔ)支撐和科技支撐條件，但經(jīng)濟支撐負向作用突出；江蘇省人才支撐優(yōu)勢條件相對突出，其他支撐條件優(yōu)勢均不明顯；天津基礎(chǔ)支撐和環(huán)境支撐條件負向作用顯著，福建、浙江省雖無較明顯的劣勢子支撐條件，但其他子支撐條件也不突出，導致綜合支撐條件相對靠后。海南綜合支撐條件得分為0.135，排名第九，其環(huán)境支撐條件正向作用明顯，但被其它子支撐條件的負向作用所抵消。河北省綜合支撐條件得分0.117，廣西得分0.090，分別排名第十、第十一，綜合支撐條件較差，主要是因為基礎(chǔ)、經(jīng)濟、科技、人才、政府等支撐條件都較弱，缺乏對綜合支撐條件有所貢獻的優(yōu)勢支撐。

四、結(jié)論與討論

研究波特鉆石模型為基礎(chǔ)，結(jié)合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征，認為海洋基礎(chǔ)要素、經(jīng)濟條件、技術(shù)要素、政府行為、人力資本和海洋環(huán)境是影響其發(fā)展的重要因素，并以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素為切入點，從基礎(chǔ)、經(jīng)濟、科技、人才、政府和環(huán)境支撐6個方面選取22個指標建立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評價指標體系，對我國沿海11個省市發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐條件進行評價，結(jié)論表明：我國大陸沿海省市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件差異明顯，廣東、上海、山東綜合支撐條件排名前三，子支撐條件正向作用明顯；遼寧、江蘇、天津、浙江、福建處于中流之列，子支撐條件各具特點；海南、河北廣西排名落后,缺乏對綜合支撐條件有所貢獻的優(yōu)勢支撐。

文章首次提出并構(gòu)建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐條件評價指標體系，進而為定量評價分析提供依據(jù)，以期為沿海各省發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一定的參考。在指標體系構(gòu)建過程中對評價指標進行了多次修改和完善，由于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚導致相關(guān)記錄數(shù)據(jù)相當匾乏，限于數(shù)據(jù)的可獲得性，指標體系還有待于進一步完善和改進。

[1]姜秉國，韓立民.海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵與發(fā)展趨勢分析[J].太平洋學報，2011，19（5）：76-83.

[2]仲雯雯，郭佩芳，于宜法.中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策探討[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011（9）：163-167.

[3]李文增，鹿英姿，王剛，等“.十二五”時期加快我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究[J].海洋經(jīng)濟，2011，1（4）：13-17.

[4]寧凌，張玲玲，杜軍.海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基本準則體系研究[J].經(jīng)濟問題探索，2012（9）：107-111.

[5]姜江，盛朝迅，楊亞林.中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的選取原則與發(fā)展重點[J].海洋經(jīng)濟，2012（2）：21-26.

[6]徐勝.我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及基本思路初探[J].海洋經(jīng)濟，2011（2）：6-10.

[7]鄭貴斌.海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、制約因素與對策選擇[J].東岳論叢，2002（3）：18-21.

[8]向曉梅.我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及創(chuàng)新路徑[J].廣東社會科學，2011（5）：35-40.

[10]居占杰，李宏波，黃康征.廣東海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].改革與戰(zhàn)略2013，29（5）：72-77.

[11]李晶，劉小鋒.福建省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2012（2）：103-107.

[12]商華.基于AHP-熵值組合賦權(quán)的戰(zhàn)略風險模糊綜合評價及實證研究.第五屆中國管理學年會——公司治理分會場論文集，2010.