準(zhǔn)確把握形勢(shì) 提高財(cái)政監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平

●陳智斌/湖北省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長

準(zhǔn)確把握形勢(shì) 提高財(cái)政監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平

●陳智斌/湖北省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政監(jiān)督工作的信心

近年來，湖北省各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合財(cái)政階段性任務(wù)和各地工作實(shí)際，在加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、整合監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督方法、提高監(jiān)督層次、提升監(jiān)管水平等方面都進(jìn)行了一些積極有益的探索，取得了較好成效。

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督卓有成效

一是通過開展部門預(yù)算執(zhí)行情況檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是開展對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，進(jìn)一步凈化全省經(jīng)濟(jì)秩序和會(huì)計(jì)環(huán)境。2013年，全省以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，全面關(guān)注財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政資金管理使用、遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和落實(shí)宏觀調(diào)控措施以及企業(yè)內(nèi)部控制等情況，組織參與了對(duì)交通行業(yè)的全國聯(lián)動(dòng)檢查，對(duì)教育行業(yè)、公用事業(yè)單位和公安交警系統(tǒng)的全省性聯(lián)動(dòng)檢查。全省共投入檢查力量769人，檢查各類企事業(yè)單位623戶、會(huì)計(jì)師事務(wù)所55戶，發(fā)現(xiàn)和糾正各類違規(guī)問題322301萬元。會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的做法和成效受到財(cái)政部通報(bào)表彰。

(二)內(nèi)部監(jiān)督有序推進(jìn)

《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財(cái)政部令第58號(hào)）頒布以來，全省各級(jí)財(cái)政部門十分重視內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。省廳及一些地方成立了內(nèi)部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督檢查部門具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。省廳對(duì)廳機(jī)關(guān)各單位 “三年查一輪”，很多地方做到了每年查一輪，保證了內(nèi)部監(jiān)督工作的全覆蓋。通過開展內(nèi)部監(jiān)督，硬化了預(yù)算約束，加強(qiáng)了費(fèi)用支出控制，健全了內(nèi)部管理制度，保證了部門預(yù)算的實(shí)施。宜昌市財(cái)政監(jiān)督局通過督促設(shè)置不相容崗位、實(shí)行對(duì)賬監(jiān)督檢查、每年開展兩次局內(nèi)財(cái)務(wù)收支檢查等措施，切實(shí)做好做細(xì)內(nèi)部監(jiān)督。武漢市黃陂區(qū)通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算檢查，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)狀況；通過開展往來賬戶檢查，壓縮暫存暫付規(guī)模；通過審核人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，研判“三公”經(jīng)費(fèi)的支出情況。各地積極探索，為內(nèi)部監(jiān)督工作創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)。

(三)專項(xiàng)檢查重點(diǎn)突出

一是開展違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治工作。2013年，根據(jù)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，由省財(cái)政廳牽頭組織開展了省直部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治工作，單位自查面達(dá)100%，重點(diǎn)檢查面達(dá)30%，得到了省委、省政府的充分肯定。許多市縣也開展了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治工作，取得較好成效。二是突出民生資金檢查。省廳開展了全省保障性住房建設(shè)資金賬戶、教育投入情況和各項(xiàng)惠農(nóng)資金管理使用情況檢查。一些地方對(duì)扶貧、救災(zāi)、醫(yī)療、社保等方面專項(xiàng)資金進(jìn)行了檢查，嚴(yán)肅查處了專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違規(guī)行為。2012年對(duì)全省種糧農(nóng)民補(bǔ)貼“三重戶”開展核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)資金3526萬元，實(shí)際收回3526萬元，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼和其他違紀(jì)、違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人共267人進(jìn)行了處理處分，其中：開除黨籍3人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)7人，免職15人，移交紀(jì)委處理2人，判處有期徒刑3人。三是各地結(jié)合實(shí)際和專項(xiàng)任務(wù)開展檢查。如枝江市以“收支兩條線”改革為抓手，加強(qiáng)行政事業(yè)單位非稅收入檢查；竹山縣監(jiān)督局會(huì)同縣采購辦對(duì)全縣20個(gè)行政事業(yè)單位政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查等。

(四)政務(wù)公開特色鮮明

湖北省推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是經(jīng)省委常委會(huì)研究決定的，在全國首開先河。通過幾年努力，“兩公開”已成為日常性工作。截至目前，省級(jí)已累計(jì)公開財(cái)政資金達(dá)2400多億元，幾乎涉及所有“三農(nóng)”、社保、醫(yī)療、教育等方面的財(cái)政資金。通過“兩公開”信息平臺(tái)，對(duì)群眾提供的監(jiān)督線索進(jìn)行調(diào)查處理，各地共收繳、糾正財(cái)政專項(xiàng)資金25751萬元，清理、糾正不應(yīng)享受財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助對(duì)象40萬多人次，累計(jì)處理網(wǎng)上咨詢投訴建議52000多條。其中2013年各地共清理不應(yīng)享受財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助35865人次、涉及資金2712萬元；糾正挪用、截留資金42261人次，涉及資金997萬元；清理吃空餉人員2577人。通過財(cái)政與編制政務(wù)公開，拓寬了監(jiān)督渠道，降低了監(jiān)督成本，為打造“陽光財(cái)政”和“透明編制”奠定了良好基礎(chǔ)，政府公信力和群眾滿意度都得到提高。這項(xiàng)工作得到中編辦、財(cái)政部、省委、省政府的充分肯定，全國多家主流媒體曾多次宣傳報(bào)道。

(五)駐各地辦事處較好地發(fā)揮了職能作用

隨著湖北省省管縣（市）財(cái)政管理體制的推進(jìn)，監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)展，省廳駐各地辦事處監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化。各辦事處每年選擇2至3項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，保障國家扶貧、救災(zāi)、惠農(nóng)、節(jié)能減排等政策的落實(shí)和執(zhí)行；加強(qiáng)省屬垂直管理預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，開展預(yù)算執(zhí)行情況和銀行賬戶年度檢查，促進(jìn)單位堵塞管理漏洞；加強(qiáng)對(duì)駐地財(cái)政收入的監(jiān)督檢查，保證省級(jí)收入的應(yīng)收盡收；開展年度財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)地方財(cái)政管理科學(xué)化；核查來信來訪案件，每年澄清和督促糾正多起舉報(bào)事項(xiàng)。近年來，辦事處一直參與廳機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督檢查、省直部門決算真實(shí)性檢查、省級(jí)國有獨(dú)資和控股企業(yè)國有資本收益檢查以及代表財(cái)政廳參與省委、省政府及省紀(jì)委、省監(jiān)察廳等組織的各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，作為廳專職檢查機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了“特警隊(duì)”作用，樹立了敢打硬仗、能打硬仗的良好形象。

(六)監(jiān)督檢查效能不斷增強(qiáng)

各地積極創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制、辦法，采取多種形式整合監(jiān)督力量，拓展財(cái)政監(jiān)督的深度和廣度。荊州市、江夏區(qū)、英山縣在局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層財(cái)政所和財(cái)政辦事處指定財(cái)政監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員（監(jiān)督員）；黃石市、恩施州、江陵縣、浠水縣將市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)監(jiān)督管理力量整合；襄陽市、十堰市、咸安區(qū)、通山縣監(jiān)督局與紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索“大監(jiān)督”格局；荊門市制定下發(fā)了《財(cái)政局關(guān)于構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局的工作意見》，按照“全面加強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、成果共享”的原則，實(shí)行全員監(jiān)督、全程監(jiān)督、全面監(jiān)督；硚口區(qū)、公安縣、當(dāng)陽市、鶴峰縣等探索事前審核、事中跟蹤問效、事后監(jiān)督檢查的覆蓋資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督業(yè)務(wù)涵蓋到預(yù)算審核、投資評(píng)審、資金撥付和預(yù)算追加審核等環(huán)節(jié)，實(shí)行了監(jiān)督關(guān)口前移；省廳駐宜昌辦事處引入AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)開展檢查，取代了傳統(tǒng)手工查賬，不僅大大提高了檢查效率和質(zhì)量，而且減輕了被查單位的負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確工作思路，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平

黨的十八大提出 “確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”、“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，為財(cái)政監(jiān)督指明了方向，也對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出了新的要求。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，要不斷 “深化財(cái)政體制改革”，“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”，對(duì)財(cái)政的定位之高前所未有，對(duì)財(cái)政改革的要求之高前所未有。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政工作的重要組成部分，作為完善財(cái)政內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、確保財(cái)政政策落實(shí)和財(cái)政資金安全有效的重要保障，必須認(rèn)真落實(shí)中央一系列要求。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作既是落實(shí)中央精神的必然要求，也是現(xiàn)實(shí)的客觀需要。建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、整頓財(cái)經(jīng)秩序等，都需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)把握以下方面：

(一)強(qiáng)化意識(shí)，創(chuàng)新理念

一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。忠實(shí)履行職責(zé)是對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作者最基本的要求。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，自覺履行財(cái)政監(jiān)督主體責(zé)任，牢固樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的理念，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是增強(qiáng)作為意識(shí)。有為才有位，有位才有威。要有敢想敢干、善謀實(shí)干、成就事業(yè)的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極作為，奮發(fā)有為，力求作為，有所作為。只有做得扎實(shí)，干得漂亮，收到實(shí)效，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，才能有影響、有地位，才能樹立監(jiān)督的權(quán)威?，F(xiàn)在從中央到地方，各級(jí)高度重視，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作十分迫切，財(cái)政監(jiān)督地位越來越重要，有位更要有為。三是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是財(cái)政監(jiān)督工作的生命線。監(jiān)督檢查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。堅(jiān)持依法行政，有效防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。檢查程序、檢查結(jié)論和處理處罰決定，都要經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)完善復(fù)核和審理程序，把好質(zhì)量關(guān)。比如檢查程序是否合法規(guī)范，有關(guān)事實(shí)是否清楚，證明材料是否客觀、充分、合法，認(rèn)定依據(jù)和處理處罰建議是否適當(dāng)?shù)?，都要?yán)格審定。四是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督是手段，服務(wù)才是目的。要切實(shí)把履行財(cái)政監(jiān)督職能與服務(wù)財(cái)政事業(yè)大局結(jié)合起來，通過財(cái)政監(jiān)督服務(wù)，保障和推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展。五是增強(qiáng)實(shí)效意識(shí)。財(cái)政監(jiān)督工作要求真務(wù)實(shí)，務(wù)求實(shí)效，真干、實(shí)干，做出實(shí)效。要把實(shí)際效果作為財(cái)政監(jiān)督工作的目標(biāo)，作為對(duì)工作結(jié)果的考核和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)圍繞中心，突出重點(diǎn)

財(cái)政監(jiān)督工作，要堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“全面履職，突出重點(diǎn)”的工作方法。在堅(jiān)持日常監(jiān)督、全面履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出財(cái)政監(jiān)督工作重點(diǎn)，加大專項(xiàng)監(jiān)督工作力度，積極探索事前、事中、事后全過程監(jiān)督機(jī)制和方法。要緊密圍繞黨和國家的大政方針、省委、省政府重大決策的貫徹落實(shí)，圍繞重大財(cái)政政策的執(zhí)行落實(shí)，圍繞重點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)等方面，組織開展財(cái)政監(jiān)督工作。要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與服務(wù)中心大局和促進(jìn)財(cái)政管理結(jié)合起來；要處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，抓好重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，抓好全面監(jiān)督全過程監(jiān)督，常態(tài)化監(jiān)督；要處理好財(cái)政監(jiān)督工作與其他財(cái)政業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，財(cái)政監(jiān)督工作要努力做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，共促進(jìn)、共提升。同時(shí)，日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)監(jiān)督、對(duì)外監(jiān)督，事前、事中、事后監(jiān)督等，要做到有機(jī)結(jié)合，兼顧并用。

(三)依法行政，依法監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督工作必須遵循法制思維和法制方式。一要程序規(guī)范。嚴(yán)格按照《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》、《財(cái)政檢查工作辦法》及一系列檢查規(guī)則進(jìn)行檢查，檢查通知、工作底稿、詢問、報(bào)告、復(fù)核都要符合規(guī)范，要嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督檢查。二要定性準(zhǔn)確。既要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持法規(guī)政策，把問題查清查透，又要堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)定的事實(shí)和數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。三要處理有據(jù)。嚴(yán)格依照 《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，對(duì)財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為作出處理處罰。特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理，加大處理處罰力度。四要促進(jìn)整改。督促部門和單位及時(shí)、全面整改違紀(jì)違規(guī)問題，建立健全制度，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。五要夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。做好各項(xiàng)檢查制度、文件、報(bào)表、數(shù)據(jù)等檔案資料的收集、分類、匯總和歸檔工作，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)，在監(jiān)督檢查工作中，要廉潔行政，依法行政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)。今年，省廳要組織起草印發(fā) 《湖北省財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范》。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)

要采取內(nèi)部協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的方式組織開展監(jiān)督檢查工作，不斷整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力。在財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部，要發(fā)揮好專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，做到四個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)范程序，統(tǒng)一行政處罰。專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合、信息共享，共同履責(zé)。在各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)之間，要做到上下一盤棋，逐步擴(kuò)大“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處理”的檢查項(xiàng)目，對(duì)大規(guī)模的檢查活動(dòng)，要統(tǒng)籌各方力量，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體作用。對(duì)于年度重點(diǎn)工作，各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門必須上下同心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。省廳要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，廣泛聽取市縣財(cái)政局的意見和建議，著力提高整體聯(lián)動(dòng)效能；市縣財(cái)政局要積極配合事關(guān)全局、事關(guān)系統(tǒng)的檢查工作，協(xié)力推進(jìn)全省財(cái)政監(jiān)督工作深入開展。要建立健全定期聯(lián)系制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督工作的聯(lián)系。

(五)加強(qiáng)調(diào)研，擴(kuò)大成效

要結(jié)合工作實(shí)際開展專題調(diào)研和重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)研討，探索財(cái)政監(jiān)督工作的新方式、新方法，及時(shí)研究解決財(cái)政監(jiān)督面臨的新情況、新問題，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督工作績效。要認(rèn)真研究對(duì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用的方式方法，健全溝通順暢、信息共享的監(jiān)管合作機(jī)制，摸索建立內(nèi)部通報(bào)、外部公告、跟蹤督辦、要情專報(bào)等相關(guān)制度，不斷促進(jìn)監(jiān)督檢查成果的利用，擴(kuò)大監(jiān)督成效。同時(shí)，要通過新聞媒體和《財(cái)政監(jiān)督》雜志等加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。

(六)嚴(yán)格要求，建設(shè)隊(duì)伍

正人先正己，監(jiān)督者也要接受監(jiān)督。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，重點(diǎn)在思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)上，切實(shí)加強(qiáng)全省財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。有針對(duì)性地開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。二是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和作為意識(shí)，服務(wù)大局，全面履職，務(wù)求實(shí)效。三是嚴(yán)格紀(jì)律要求。全省監(jiān)督檢查干部要自覺遵守保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律及中央、省委各項(xiàng)廉潔自律的規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、把握工作重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是全面深化財(cái)政改革的關(guān)鍵之年。今年的工作重點(diǎn)主要有以下六個(gè)方面：

(一)認(rèn)真組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查

按照鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治常態(tài)化的要求，今年重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定、部門培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法、政府采購制度等法規(guī)制度的執(zhí)行情況，以及是否設(shè)置“小金庫”、是否在財(cái)務(wù)上違規(guī)列支禮品禮金等方面。省廳今年將選擇30%的省直一級(jí)預(yù)算單位開展檢查，今后將采取“三年查一遍，一次查三年，三年全覆蓋”的方式，建立監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的長效機(jī)制。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好本級(jí)預(yù)算單位的財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。

(二)組織好財(cái)政專項(xiàng)資金檢查

圍繞財(cái)政中心工作和社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重難點(diǎn)問題，選擇專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展檢查、調(diào)查工作，確保政策落實(shí)執(zhí)行到位和資金安全規(guī)范有效，為省委、省政府研究落實(shí)有關(guān)民生保障政策提供決策依據(jù)。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展財(cái)政支持項(xiàng)目的事前、事中檢查或調(diào)查，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)財(cái)政管理的作用。

(三)積極開展財(cái)政部統(tǒng)一組織的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

今年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是醫(yī)藥行業(yè)、公共交通行業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。各地可結(jié)合實(shí)際開展對(duì)其他重點(diǎn)行業(yè)的檢查。醫(yī)藥行業(yè)要開展全國聯(lián)動(dòng)檢查，省級(jí)以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)以及醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查。對(duì)公共交通行業(yè)開展省市縣聯(lián)動(dòng)檢查，各地主要選擇市內(nèi)公共交通企業(yè)開展檢查，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的投入使用情況并開展績效監(jiān)督。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查，按“五年輪查一遍”的要求安排檢查對(duì)象。要加大對(duì)非證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查力度，通過自查、巡查和重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)所轄地區(qū)的非證券資格事務(wù)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的情況，并全面檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立條件、人員資質(zhì)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等情況。

(四)進(jìn)一步完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方法

要認(rèn)真總結(jié)近年來開展內(nèi)部監(jiān)督的做法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范 （試行）》，重點(diǎn)研究將本單位各部門內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施情況納入內(nèi)部監(jiān)督檢查體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要探討監(jiān)督檢查成果利用、反饋和公開機(jī)制，為有關(guān)單位充分利用檢查成果服務(wù)，進(jìn)一步提高內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效。重點(diǎn)要積極研究探索嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出機(jī)制建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)督成為業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)，必經(jīng)關(guān)口，并使之科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化與常態(tài)化。

(五)深化財(cái)政編制政務(wù)公開工作，加大公開力度，提高政務(wù)公開質(zhì)量

以信息發(fā)布及時(shí)規(guī)范、數(shù)據(jù)上網(wǎng)準(zhǔn)確完整、網(wǎng)頁排版標(biāo)準(zhǔn)美觀為目標(biāo)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上信息公開質(zhì)量。繼續(xù)做好專項(xiàng)支出預(yù)算公開工作，加強(qiáng)對(duì)公開數(shù)據(jù)的挖掘、分析，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)利用能力，促進(jìn)各地、各部門加大對(duì)公開成果的綜合利用，以公開促管理。

(六)加強(qiáng)辦事處建設(shè)，充分發(fā)揮辦事處的工作職能

要加強(qiáng)辦事處日常管理，積極落實(shí)廳黨組關(guān)于加強(qiáng)辦事處建設(shè)的一系列決定，充分發(fā)揮辦事處職能作用。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。各辦事處應(yīng)成立獨(dú)立黨支部，健全黨的組織機(jī)構(gòu)。要修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，報(bào)監(jiān)督檢查局備案。二是健全工作報(bào)告制度。各辦事處要關(guān)注駐地財(cái)政管理情況，及時(shí)向省廳反映重大事項(xiàng)。三是做好日常監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)網(wǎng)上公開財(cái)政資金的監(jiān)督檢查。根據(jù)政務(wù)公開網(wǎng)公開情況，開展民生資金的網(wǎng)上跟蹤并據(jù)實(shí)開展檢查，確保民生政策和民生資金落到實(shí)處。廳監(jiān)督處、人教處，要按照廳黨組要求，加強(qiáng)對(duì)辦事處業(yè)務(wù)、人事、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和管理?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）