論“著重保護(hù)勞動(dòng)所得”

□黃世賢

(中共江西省委黨校，江西南昌 330003)

黨的十八屆三中全會(huì)提出:“著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”在黨的文獻(xiàn)中第一次強(qiáng)調(diào)“著重保護(hù)勞動(dòng)所得”，抓住了目前我國(guó)收入分配問題的要害，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

一、勞動(dòng)所得是市場(chǎng)決定資源配置的本質(zhì)要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)民收入分配包括兩個(gè)基本層面:初次分配和再分配。初次分配是指不同財(cái)富源泉的所有者之間所進(jìn)行的分配，按“功能”或“分配要素份額”分配，要求要素投入與要素收入相對(duì)稱，即每一種生產(chǎn)要素得到和它對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的貢獻(xiàn)相一致的報(bào)酬。

(一)勞動(dòng)所得體現(xiàn)了勞動(dòng)的價(jià)值，有助于實(shí)現(xiàn)資源配置效率。因此，保護(hù)勞動(dòng)所得就是保護(hù)勞動(dòng)的價(jià)值

資源配置包括三個(gè)相關(guān)問題，第一、生產(chǎn)什么物品與生產(chǎn)多少;第二、如何生產(chǎn)，即用什么方法來生產(chǎn)，就是如何對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合;第三、為誰生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何分配。參與分配的主體是政府、企業(yè)和居民，他們對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果即增加值進(jìn)行直接分配，政府主要得到生產(chǎn)稅凈額，企業(yè)主要得到固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余，居民主要得到勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)各利益主體又通過提供資產(chǎn)參與其他單位生產(chǎn)而獲得財(cái)產(chǎn)收入(包括地租、利息、紅利等)，形成初次分配格局，政府、企業(yè)和居民分別得到各自的原始收入。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，初次分配主要是要素分配，但并非完全的要素分配，政府并未對(duì)要素收入的創(chuàng)造直接提供要素，然而可以“政權(quán)參與分配”:通過征收間接稅和憑借國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)取得要素收入而參與初次分配。初次分配的性質(zhì)決定了它是以要素投入(貢獻(xiàn))為依據(jù)，由市場(chǎng)供求形成的要素價(jià)格所決定，主要是市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本事實(shí)是:在所有參與初次分配的諸要素中，勞動(dòng)在整個(gè)收入分配中起著決定性的因素。勞動(dòng)是從事物品和勞務(wù)生產(chǎn)的體力與腦力這兩種人力資源的供給。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)者具有物所不具備的適應(yīng)人類需求改造自然的能力。雖然人和物在生產(chǎn)過程中都是必不可少的，但兩者的作用是不同的。物不論多么重要，它在生產(chǎn)過程中是一個(gè)被動(dòng)的因素，像資本的價(jià)值只是轉(zhuǎn)移到新生產(chǎn)的產(chǎn)品中去，并不創(chuàng)造新的價(jià)值，人們不能指望總是靠巧合從它那里得到新財(cái)富。而人則是一個(gè)主動(dòng)的因素，他可以適應(yīng)人類的需要去改造自然，使物具有對(duì)于人來說的新價(jià)值，這是人類財(cái)富增多的主要來源。當(dāng)然，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，并不意味著勞動(dòng)在創(chuàng)造價(jià)值的過程中不需要其他生產(chǎn)要素的幫助。馬克思說，人們?cè)诟淖兾镔|(zhì)形態(tài)的勞動(dòng)中還要經(jīng)常依靠自然力的幫助。因此，勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素是價(jià)值的必要條件但不是充分條件。我們可以說，價(jià)值是由土地、技術(shù)等要素幫助勞動(dòng)創(chuàng)造的;但不可以說，土地、技術(shù)等要素能夠創(chuàng)造價(jià)值。他們只是把自身的價(jià)值轉(zhuǎn)移到由它的服務(wù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品上。正如馬克思所說，自然力不是超額利潤(rùn)的源泉，而只是超額利潤(rùn)的一種自然基礎(chǔ)，因?yàn)樗翘貏e高的勞動(dòng)生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)。像瀑布和土地，沒有價(jià)值，但對(duì)其開采而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，不是產(chǎn)生于資本，而是產(chǎn)生于資本對(duì)一種能夠被人壟斷并且已經(jīng)被人壟斷的自然力的利用。［1］P252－253

(二)勞動(dòng)所得體現(xiàn)了市場(chǎng)的原則，有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性。因此，保護(hù)勞動(dòng)所得就是保護(hù)市場(chǎng)的公平

正是由于存在超額利潤(rùn)的自然基礎(chǔ)，在整個(gè)收入的分配中會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)不所得現(xiàn)象。這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所然而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不完善所致。在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，要素的供給和需求曲線決定初次分配中的要素價(jià)格，要素價(jià)格等于要素的邊際產(chǎn)品值，即每一種生產(chǎn)要素得到和它對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的貢獻(xiàn)相一致的報(bào)酬。講究要素投入與要素收入相對(duì)稱，是市場(chǎng)分配的原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)，交換的等價(jià)性也就是交換雙方的平等性。正是從這個(gè)意義上，馬克思認(rèn)為“商品是天生的平等派”［2］P103。實(shí)現(xiàn)資源配置效率，就是要保證“目的合理性”和“價(jià)值合理性”的實(shí)現(xiàn)。“目的合理性”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)行為必須符合主體的功利目的，“價(jià)值合理性”則要求經(jīng)濟(jì)行為在追求利益中應(yīng)遵守共同的規(guī)則。［3］P177－209“目的合理性”和“價(jià)值合理性”的統(tǒng)一體現(xiàn)了在收入分配中根據(jù)在收入創(chuàng)造過程中要素的貢獻(xiàn)來決定收入分配的一種準(zhǔn)則。沒有貢獻(xiàn)要素，就沒有資格參與分配;提供的要素多，收入就多，提供的要素少，收入就少。因此，提出“著重保護(hù)勞動(dòng)所得”就是為了保證市場(chǎng)的公平。亞里士多德提出了公平的“比例分配原則”，他認(rèn)為，“勞作多的所得多，勞作少的所得少”是公平的、公正的。［4］P279后來有學(xué)者將它表示為:

其中X代表被分配的東西:財(cái)富與機(jī)會(huì)等;而Y則代表分配的依據(jù):貢獻(xiàn)與能力等。［5］同時(shí)，公平的目的是分配的效率，因?yàn)橹挥幸园匆刎暙I(xiàn)為依據(jù)進(jìn)行分配，才能調(diào)動(dòng)人們要素投入的積極性，才有助于提高效率。

勞動(dòng)的價(jià)格等于勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品值，即增加一單位勞動(dòng)所引起的產(chǎn)量的增加:勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品×產(chǎn)出價(jià)格=勞動(dòng)的價(jià)格=工資。這是確定勞動(dòng)在初次分配中應(yīng)得收入的最基本的原則。在均衡中，廠商支付的工資應(yīng)當(dāng)?shù)扔谧詈笠粋€(gè)單位的勞動(dòng)所帶來的價(jià)值，否則廠商就會(huì)相應(yīng)地?cái)U(kuò)大或收縮它的雇用量。勞動(dòng)短缺的存在引起雇主抬高工資，而勞動(dòng)剩余的存在導(dǎo)致降低工資。如果供給減少或需求增加，就會(huì)出現(xiàn)均衡工資上升。勞動(dòng)所得取決于什么?簡(jiǎn)潔地說:當(dāng)兩個(gè)工人競(jìng)聘于同一個(gè)老板時(shí)，工資下降;當(dāng)兩個(gè)老板爭(zhēng)搶一個(gè)工人時(shí)，工資上升。學(xué)術(shù)性表述就是，工資的高低取決于勞動(dòng)的供求狀況。進(jìn)一步說，在均衡中所有廠商都會(huì)多多少少地支付同樣的工資(剔除勞動(dòng)力質(zhì)量的差異)，不然的話，工人就會(huì)陸續(xù)地轉(zhuǎn)移到報(bào)酬高的企業(yè)。結(jié)果是形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量迫使不同企業(yè)按邊際產(chǎn)品考慮工資的局面。因此，均衡工資是市場(chǎng)最終的通行工資。這是勞動(dòng)作為一種“功能”或“分配要素份額”在初次分配中所體現(xiàn)的效率與公平的真諦。

綜上所述，要素投入與要素收入相匹配是健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然出現(xiàn)的結(jié)果?！稕Q定》在“保護(hù)勞動(dòng)所得”前用了“著重”兩字，就是要說明“勞動(dòng)所得”是整個(gè)收入分配中最重要的決定成分，這是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要保證。

二、“勞動(dòng)所得”得不到保護(hù)的主要原因

如果各種要素的報(bào)酬并不是按邊際產(chǎn)品考慮，或因種種地位、壟斷產(chǎn)生的收入分配，則是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的顛覆。

改革開放之后，我國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比呈現(xiàn)逐漸下降的總體變化趨勢(shì)。1994年我國(guó)總體勞動(dòng)報(bào)酬占比50.35%，到2012年它已經(jīng)下降到了45.59%。［6］而 生 產(chǎn) 稅 凈 額 比 重 由 2000 年 的12.22%提高到13.29%，財(cái)產(chǎn)收入比重由14.39%提高到22.87%。在我國(guó)初次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比1978年年均增長(zhǎng)13.4%，扣除價(jià)格因素年均增長(zhǎng)7.4%。但在過去35年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)9.8%，高于人均收入2.4個(gè)百分點(diǎn)。下表中列出的幾個(gè)代表性年份的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于政府稅收和規(guī)模以上企業(yè)獲得利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度，同時(shí)也低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度。

政府、企業(yè)和居民收入增長(zhǎng)速度 單位:%

據(jù)西蒙·庫茲涅茨研究，西方國(guó)家國(guó)民收入中由物質(zhì)資本所貢獻(xiàn)的份額已從45%下降到25%，而勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)從55%上升到75%。美國(guó)耶魯大學(xué)教授雷諾茲認(rèn)為，市場(chǎng)決定的收入約有4/5歸提供勞動(dòng)服務(wù)的人。所以，勞動(dòng)收入分配是整個(gè)收入分配的最重要的獨(dú)一無二的決定成分。曾經(jīng)出現(xiàn)過的工業(yè)化國(guó)家的收入分配比例大致為:工資70%，利潤(rùn)20%，利息8%，土地租金2%。美國(guó)勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占的份額，在19世紀(jì)后期占到50%，到了20世紀(jì)后期上升到74%。［7］雖然在2008年經(jīng)濟(jì)衰退后勞動(dòng)收入份額略出現(xiàn)下降，這主要是中國(guó)及周邊國(guó)家融入世界貿(mào)易體系，全球勞動(dòng)力供應(yīng)激增造成的，但勞動(dòng)在整個(gè)收入分配中的趨勢(shì)沒有改變。

我國(guó)“勞動(dòng)所得”比重低一定程度上反映了供給和需求的關(guān)系。勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，勞動(dòng)報(bào)酬比重自然下降。雖然近年來我國(guó)勞動(dòng)力資源總量開始下降，但從長(zhǎng)期來看，我國(guó)勞動(dòng)力供給總量仍穩(wěn)定在9億人左右。然而，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬比重與發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)臍W美比低20個(gè)百分點(diǎn)左右，比日本低10余個(gè)百分點(diǎn)，這就不能用勞動(dòng)力供求關(guān)系予與全部解釋。也許有人說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下每一種生產(chǎn)要素應(yīng)得到和它對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的貢獻(xiàn)相一致的報(bào)酬嗎?在“資本雇傭勞動(dòng)”時(shí)代，像中西部地區(qū)把“招商引資”作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、成千上萬農(nóng)民工尾隨私人老板，說明強(qiáng)資本弱勞動(dòng)導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬和資本收益、政府生產(chǎn)稅補(bǔ)貼等在初次分配中此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。事實(shí)上，資本、技術(shù)之所以能創(chuàng)造新價(jià)值實(shí)質(zhì)就是勞動(dòng)主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。從國(guó)際比較來看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在此階段并沒有出現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬比重下降的情況，因此不能用結(jié)構(gòu)變化來做簡(jiǎn)單解釋。例如:19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的高峰時(shí)期，大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，在當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，資本占強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失衡，這一時(shí)期美國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬比重即使達(dá)到了歷史最低點(diǎn)，也有55%左右。中國(guó)目前的資本豐裕度至少不低于那個(gè)時(shí)期的美國(guó)。2013年底，我國(guó)M2已超過110萬億，是經(jīng)濟(jì)總量的兩倍。改革開放后通過吸引外資我國(guó)獲得了大量資金，2013年我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額1176億美元，占全球FDI的8.4%，穩(wěn)居世界第二。我國(guó)是外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，達(dá)3.82萬億美元。同樣，用勞動(dòng)力教育素質(zhì)也無法解釋我國(guó)的收入分配格局。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)具有大學(xué)(指大專以上)文化程度的人口占總?cè)丝诘?.45%，占勞動(dòng)力人口的12.73%;具有高中(含中專)文化程度的人口分別占到14.03%和20.00%。顯然，現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力受教育程度遠(yuǎn)高于美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的高峰時(shí)期。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨研究證明，在美國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的時(shí)期內(nèi)，各級(jí)教育投資的平均收益率達(dá)到17.3%，大大超過物質(zhì)投資5%～15%的收益率，美國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)額中有三分之一要?dú)w功于教育投資。［8］

因而，“勞動(dòng)所得”得不到保護(hù)是當(dāng)前我國(guó)的客觀存在，主要原因不應(yīng)歸結(jié)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系和要素貢獻(xiàn)程度。

一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)造成“勞動(dòng)不所得”。我國(guó)目前是以寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主體，同時(shí)包括一定范圍的準(zhǔn)完全壟斷市場(chǎng)和準(zhǔn)自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式。但后兩種市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中只處于輔助地位，決定整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。［9］對(duì)于具有壟斷性的產(chǎn)業(yè)，必然造成內(nèi)部企業(yè)自行決定工資水平，硬化了價(jià)格剛性和黏性，阻礙價(jià)格機(jī)制的發(fā)揮。李克強(qiáng)總理在2014年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào):要使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。我們?yōu)槭裁磿?huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的情況，主要原因就是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出了問題。中石化、中石油賺多少錢與普通老百姓關(guān)系不大，其賺錢的幅度與廣大人民群眾感受到的程度不對(duì)稱。2013年央企凈利潤(rùn)1.17萬億，上繳不足一成，其中僅65億用于民生支出。而且國(guó)企還在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里與民爭(zhēng)利，像國(guó)務(wù)院國(guó)資委分管的129家央企，超過70%的企業(yè)涉足房地產(chǎn)，“地王”全部是“央企制造”的，而央企搞的保障性住房?jī)H占全國(guó)的15%。對(duì)于資本資源所有權(quán)由于忽視勞動(dòng)者的基本權(quán)利，忽視勞動(dòng)者根據(jù)給社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值所應(yīng)獲得的報(bào)酬，從而形成資本要素價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所創(chuàng)造的價(jià)值，必然引起人們對(duì)市場(chǎng)性分配的質(zhì)疑。這種不公平的分配格局扼殺了自由競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失去活力，破壞了資源的合理配置。這次全面深化改革的總要求就是要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，明確要求國(guó)企上繳30%盈利，更多用于保障和改善民生。李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”答記者問時(shí)說:我們需要貼近老百姓的GDP，中國(guó)企業(yè)，你們可是要盡力啊!

二是產(chǎn)能過剩造成“勞動(dòng)不所得”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉海影的研究，中國(guó)在2008年之前的過剩產(chǎn)能已經(jīng)比較嚴(yán)重，大約在23%左右，2008年之后過剩產(chǎn)能飆升，到2012年年底已經(jīng)超過32%。［10］產(chǎn)能過剩的后果必然導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲。我國(guó)產(chǎn)能過剩主要集中在中端產(chǎn)品，像鋼鐵、化纖制造、建材和通信設(shè)備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。當(dāng)前的市場(chǎng)是前端產(chǎn)品壟斷得厲害(石油等)，而中端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)得厲害(鋼鐵等)。成本是競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。在產(chǎn)品價(jià)格大跌、效益大幅滑波的狀態(tài)下，壓縮成本是大多數(shù)行業(yè)的不二選擇。于是在一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有形成統(tǒng)一開放的條件下，“低勞動(dòng)力成本”便成為壓縮成本的“法寶”。

三是市場(chǎng)監(jiān)管造成“勞動(dòng)不所得”。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和公共服務(wù)的缺失是“勞動(dòng)所得”得不到保護(hù)的重要因素。地方政府在GDP導(dǎo)向下，通過低成本招商引資，把勞動(dòng)力價(jià)格低廉看作是一大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有意無意地壓低了勞動(dòng)報(bào)酬，放松了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)?shù)卣疄榱怂^的投資環(huán)境，對(duì)一些企業(yè)忽視工人的基本權(quán)利往往是睜個(gè)眼閉個(gè)眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開脫”。與其他商品市場(chǎng)不同，勞動(dòng)力市場(chǎng)主體是勞動(dòng)者，就業(yè)制度僅停留于勞動(dòng)者有自由擇業(yè)權(quán)，企業(yè)有自主用人權(quán)這個(gè)層面上。由于個(gè)體勞動(dòng)合同的不完全契約性，在缺乏有組織集體談判制度的情況下，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，而政府必要的規(guī)制制度還未建立健全，公共服務(wù)職能缺失。

三、“著重保護(hù)勞動(dòng)所得”的主要舉措

“勞動(dòng)所得”需要得到“保護(hù)”，“保護(hù)”的對(duì)象無疑是“勞動(dòng)所得”，而“保護(hù)”的主體又是什么呢?黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“三個(gè)讓”:讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。顯然，“保護(hù)”的主體是政府，同時(shí)包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)中介等在內(nèi)的各個(gè)社會(huì)組織，關(guān)鍵是政府要建立一個(gè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

(一)保障人的權(quán)利，構(gòu)建公平公正的分配制度

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的根本要求是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主義最基本的價(jià)值觀是公平公正，反映出社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配。“收入分配的變化是發(fā)展進(jìn)程中最具有政治意義的方面”。(阿瑟·劉易斯)公平公正的分配制度，是執(zhí)政黨執(zhí)政得到人民群眾的支持和擁護(hù)、執(zhí)政活動(dòng)具有合理性和合法性的重要前提和基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度的建立為實(shí)現(xiàn)“自主勞動(dòng)”創(chuàng)造了前提。自主勞動(dòng)，是勞動(dòng)的發(fā)生由勞動(dòng)者自主、勞動(dòng)的成果為勞動(dòng)者自有的一種社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)主義人的勞動(dòng)的性質(zhì)和意義得到根本改變，實(shí)現(xiàn)了人們生產(chǎn)資料占有上的平等，這種生產(chǎn)資料占有上的平等，決定了勞動(dòng)者之間的關(guān)系是等量勞動(dòng)相交換的關(guān)系，它所體現(xiàn)出的收入分配具有如下特征:在任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，都應(yīng)該在社會(huì)的全體人民之間比較公平地分配社會(huì)的收入和財(cái)富。即，全部社會(huì)價(jià)值必須是由大多數(shù)社會(huì)成員共享;每個(gè)人得到的收入與他對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值所做的貢獻(xiàn)相等。這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一。30年前，鄧小平提出“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”，而先富起來的基本目標(biāo)是帶領(lǐng)大家走共同富裕的道路，實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑和手段是每個(gè)人按照其勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小獲取相應(yīng)的收人，使各階層群眾“各盡所能、各得其所”。作為“保護(hù)勞動(dòng)所得”的重要主體——政府，在建立政府指導(dǎo)下的企業(yè)責(zé)任約束和監(jiān)督機(jī)制、彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”上以及促進(jìn)公平稅收政策、改善人力資源質(zhì)量，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系上等等不應(yīng)只著眼政策的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用，更應(yīng)該注重保障人的權(quán)利。

(二)保護(hù)合法利益，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體

以國(guó)有企業(yè)屬于全民所有為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)是保障人民共同利益的重要力量，要以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，破除各種形式的行政壟斷，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。加大國(guó)有資本對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)?；旌纤兄剖菄?guó)企改革的“重頭戲”，按照《決定》提出的三個(gè)“允許”:允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，尤其是激發(fā)更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打開一個(gè)進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)的通行證，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。推進(jìn)以崗位工資為主的企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，進(jìn)行崗位績(jī)效工資辦法、年薪制以及股權(quán)激勵(lì)等改革，經(jīng)營(yíng)者收入與其責(zé)任、業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)確定職工個(gè)人工資水平，建立短期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的收入分配制度。提高勞動(dòng)報(bào)酬，最根本的要使市場(chǎng)機(jī)制在配置勞動(dòng)力資源方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)行鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)的政策，形成勞動(dòng)力跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨職業(yè)的大范圍流動(dòng)，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。

(三)保障勞動(dòng)權(quán)益，完善工資分配宏觀調(diào)控體系

在《勞動(dòng)法》和與之相配套的《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上出臺(tái)《工資法》，全面充實(shí)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律框架。突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的保障職工權(quán)益的責(zé)任，使企業(yè)工資納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。通過法律手段完善勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，反對(duì)市場(chǎng)中的欺詐行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和就業(yè)形勢(shì)變化的需要不斷完善最低工資保障制度。在全國(guó)建立工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。同時(shí)，給中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利的生存和發(fā)展環(huán)境，保障非國(guó)有部門的基本勞工權(quán)利，尤其是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工的權(quán)益。處理好初次分配的效率和公平關(guān)系需要政府對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略重新定向。那種寄希望通過再分配來獲得公平分配的想法是不現(xiàn)實(shí)的。再分配當(dāng)然重要，但在整個(gè)國(guó)民收入分配格局中它所起到的作用相比是很小的。初次分配出了大問題，就無法通過政府主導(dǎo)的再分配來達(dá)到公平。這些年來，政府在再次分配方面下足了功夫，各方面的公共政策不斷向低收入者或者社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，但各項(xiàng)政策的實(shí)際效果距人們的期望還有很大的差異。保障勞動(dòng)權(quán)益應(yīng)加強(qiáng)集體協(xié)商機(jī)制的組織體系建設(shè)，通過制度創(chuàng)新建立相對(duì)獨(dú)立、民主和透明的工會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)性雇主組織培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣及縣以下行業(yè)性雇主組織培養(yǎng)。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。

［1］馬克思恩格斯全集:第46卷(上冊(cè))［M］.北京:人民出版社，1979.

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［3］馬克斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì):上卷［M］.北京:商務(wù)印書館，1987.

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［5］徐夢(mèng)秋.公平的類別與公平中的比例［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2001(1).

［6］楊宜勇.中國(guó)居民收入分配現(xiàn)狀及其未來發(fā)展趨勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2014(6).

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［8］徐徐，王相白.若干國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)［J］.科技管理研究，2010(16).

［9］王慶功，杜傳忠.壟斷與競(jìng)爭(zhēng):中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)模式研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

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