發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350003）

文化是一種精神力量，是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的興旺盛衰。廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)部分，也是一個(gè)國(guó)家文化實(shí)力的重要組成部分。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)促進(jìn)廉政文化建設(shè)既是學(xué)校育人的要求也是文化強(qiáng)國(guó)的需要，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求。

一、遠(yuǎn)程教育推進(jìn)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

在遠(yuǎn)程教育中加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)健全廉潔教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全社會(huì)廉潔教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)將進(jìn)一步完善廉潔教育體系，實(shí)現(xiàn)廉潔教育全覆蓋

眾所周知，文化具有大眾性，文化建設(shè)只有把文化廣泛普及社會(huì)，全民參與，形成社會(huì)大眾普遍的信仰和大家共同遵守的規(guī)范，成為人們行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，才能成為社會(huì)共有的精神力量。學(xué)校教育有基礎(chǔ)教育、中職教育和高等教育等區(qū)分。把廉政文化教育與高校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展校園廉政文化建設(shè)，大力營(yíng)造教書(shū)育人良好文化環(huán)境，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)有用人才，更好實(shí)現(xiàn)高等教育服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。在遠(yuǎn)程教育中開(kāi)展廉政文化建設(shè)，可以使學(xué)校教育中系統(tǒng)廉政文化建設(shè)從普通高校推展到成人教育部分，進(jìn)一步完善高等學(xué)校廉潔教育體系，形成國(guó)家整個(gè)學(xué)校教育從基礎(chǔ)教育、中等教育到高等教育的廉潔教育完整系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育在學(xué)校教育的全覆蓋，從而更好發(fā)揮廉政文化對(duì)于廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性功用，實(shí)現(xiàn)從根本上減少和遏制貪腐行為的發(fā)生。

（二）將廉政文化創(chuàng)建和終身教育有機(jī)結(jié)合能有效夯實(shí)全民廉潔教育基礎(chǔ)，強(qiáng)化公民文化教育

文化本身具有的無(wú)所不在的滲透性和巨大的感染力以及所起的長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用使文化在反腐倡廉建設(shè)中具有不可替代的“化”人和內(nèi)制作用。我們倡導(dǎo)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，從根本上就是為了在全社會(huì)特別在黨員干部中徹底解決廉潔價(jià)值觀問(wèn)題，使之深入全社會(huì)意識(shí)深層，形成普遍的社會(huì)廉潔文化和行為習(xí)慣。目前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為構(gòu)建國(guó)家終身教育體系的主要承載者，通過(guò)遠(yuǎn)程教育在終身教育中開(kāi)展廉政文化建設(shè)，可以運(yùn)用終身學(xué)習(xí)理念，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播迅速、覆蓋面廣、表現(xiàn)形式豐富、影響力深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育更廣大學(xué)習(xí)對(duì)象擴(kuò)大廉政文化建設(shè)范圍和影響力，進(jìn)行持久的廉政宣傳教育，使廉政文化與社會(huì)文化有機(jī)融合，在公民教育過(guò)程中注入廉潔意識(shí)與思想，培養(yǎng)廉潔公民，打牢全民廉潔教育基礎(chǔ)，奠定全社會(huì)公民文化自覺(jué)與文化自信的國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）把廉政文化建設(shè)與現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合有利于拓展廉政文化傳播陣地，提高建設(shè)有效性

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，采用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)多點(diǎn)雙向交互式多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)間和空間傳遞的一種新型教育形式，是最新現(xiàn)代技術(shù)與教育的有機(jī)融合。在遠(yuǎn)程教育中開(kāi)展廉政文化建設(shè)能將廉政文化建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)有相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代信息載體與手段優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廉政文化建設(shè)，讓廉政文化搭乘遠(yuǎn)程教育快車(chē)，使其成為廉政文化傳播的重要陣地，促進(jìn)廉政文化教育更加豐富與更有針對(duì)性，使廉政文化建設(shè)更廣泛、更生動(dòng)、更富有成效，更好地發(fā)揮廉政文化對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重要支撐作用，實(shí)現(xiàn)“制度+科技+文化”反腐新途徑，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

二、遠(yuǎn)程教育廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

新一代的遠(yuǎn)程教育是上世紀(jì)九十年代興起的一種新型教育，發(fā)展十分迅猛，已經(jīng)成為我國(guó)開(kāi)放教育的主力軍，終身教育的主干力量，為全社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的重要渠道。但是，由于遠(yuǎn)程教育屬于新興的教育，發(fā)展迅速，在遠(yuǎn)程教育中開(kāi)展廉政文化建設(shè)還處于探索階段，目前還面臨許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

（一）遠(yuǎn)程教育辦學(xué)條件，制約廉政文化普及發(fā)展

我國(guó)是運(yùn)用多種模式開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的國(guó)家，既有國(guó)家創(chuàng)建的專(zhuān)門(mén)從事遠(yuǎn)程教育的院校，也有舉辦各類(lèi)遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)院校，但從我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展情況看，專(zhuān)門(mén)從事遠(yuǎn)程教育的院校如廣播電視大學(xué)是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的主要辦學(xué)主體。[1]由于我國(guó)此類(lèi)院校歸屬于成人教育，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不列入國(guó)民教育范疇，只是作為國(guó)民教育的補(bǔ)充，國(guó)家投入不足，很多學(xué)校創(chuàng)建屬于“先上馬后備鞍”或“光上馬不備鞍”的情況，普遍存在校園面積小，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，有的地區(qū)遠(yuǎn)程教育還與其他成人教育合署辦學(xué)，加上學(xué)習(xí)者是在職學(xué)生，校園文化建設(shè)硬件與發(fā)展文化的條件受限，文化氛圍不濃，基礎(chǔ)薄弱，使廉政文化建設(shè)受到約束，制約廉政文化向縱橫展開(kāi)，校園廉政文化不容易成氣候，影響廉政文化實(shí)施與效果。

（二）遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，使廉政文化師資隊(duì)伍不全

遠(yuǎn)程教育是與普通教育完全不同的學(xué)校教育，有自身獨(dú)特的教育教學(xué)規(guī)律。在遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生和教師處于時(shí)空相對(duì)分離的狀態(tài)，教學(xué)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃和制作教材以及提供與學(xué)習(xí)者支持服務(wù)方面，發(fā)揮重要作用，應(yīng)用技術(shù)媒體，采用文字、視聽(tīng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形式傳授課程內(nèi)容。基于信息技術(shù)的媒體教學(xué)代替教師課堂連續(xù)面授成為遠(yuǎn)程教與學(xué)主要形式，面授輔導(dǎo)教學(xué)少，一般只占學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)數(shù)的三分之一甚至更少，學(xué)生學(xué)習(xí)以自主學(xué)習(xí)為主，采取個(gè)別化學(xué)習(xí)方式或組織學(xué)習(xí)小組開(kāi)展互動(dòng)學(xué)習(xí)，教師主要起導(dǎo)學(xué)作用。因而遠(yuǎn)程教育學(xué)校教師數(shù)量少，一個(gè)教師一般要負(fù)責(zé)幾門(mén)不同門(mén)類(lèi)的課程，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。正由于遠(yuǎn)程教育思政教教師人數(shù)少，且不是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行思政課程教學(xué)，使得廉政文化教師隊(duì)伍力量不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不全，加之遠(yuǎn)程教育學(xué)校沒(méi)有廉潔教育教學(xué)時(shí)數(shù)硬性要求，對(duì)學(xué)生實(shí)施廉政文化教育僅靠有限面授次數(shù)中輔導(dǎo)教師課堂教學(xué)的言傳身教實(shí)施，效果一般。

（三）成人教育系統(tǒng)辦學(xué)特點(diǎn)，造成廉政文化實(shí)施存在障礙

遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)是一種開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)，有自身辦學(xué)特點(diǎn)。不管是獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育學(xué)校還是舉辦遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)大學(xué)，都是采用系統(tǒng)辦學(xué)方式。專(zhuān)門(mén)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遍布全省，開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)大學(xué)則因需設(shè)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)（班）散及全國(guó)，點(diǎn)多人散?；鶎愚k學(xué)單位對(duì)教學(xué)組織不太重視，加之管理人員少無(wú)暇顧及，造成基層辦學(xué)單位或教學(xué)點(diǎn)正常教學(xué)活動(dòng)安排多數(shù)流于形式，更多工作則側(cè)重于負(fù)責(zé)對(duì)入學(xué)者提供咨詢服務(wù)、組織收費(fèi)、安排考試、保存學(xué)生的作業(yè)和考試成績(jī)記錄等方面上。由于實(shí)際教學(xué)組織少，課程學(xué)習(xí)組織性不強(qiáng)，思政課程“三進(jìn)”存在實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困難，從而阻礙了遠(yuǎn)程廉政文化的深入推展。

（四）成人辦學(xué)體制機(jī)制，使廉政文化建設(shè)不被重視

遠(yuǎn)程教育屬成人教育，特別是獨(dú)立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育學(xué)校，其辦學(xué)不像普通教育的辦學(xué)納入國(guó)家教育統(tǒng)籌體制，更多是適應(yīng)辦學(xué)市場(chǎng)，直接參與社會(huì)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存謀發(fā)展。雖然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是辦好遠(yuǎn)程教育的動(dòng)力，[2]但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期教育市場(chǎng)不規(guī)范，辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)不平等的情況下，為了自身的生存與發(fā)展，多數(shù)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)單位更加重視招生辦學(xué)規(guī)模效益，不太重視學(xué)校文化傳承、人才培養(yǎng)功能的發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)“重辦學(xué)效益、輕文化傳承”等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致文化建設(shè)不受重視，廉政文化建設(shè)在遠(yuǎn)程教育中沒(méi)有地位，制約與影響了廉政文化的進(jìn)一步建設(shè)與創(chuàng)新。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)

如何發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和結(jié)合遠(yuǎn)程教育自身特點(diǎn)開(kāi)展遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)，是遠(yuǎn)程教育學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)新課題，值得我們探索研究。

（一）充分認(rèn)識(shí)廉政文化重要意義，牢固把握遠(yuǎn)程教育辦學(xué)方向

廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，而開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，它是一種積極進(jìn)取、健康向上和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化。也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，為反腐倡廉起了重要的思想保證作用，承擔(dān)著樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境、激濁揚(yáng)清的重要任務(wù)。學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳承文化的重要功能，必須牢牢把握為社會(huì)主義事業(yè)“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重大辦學(xué)方向，正確認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要作用與現(xiàn)實(shí)意義，高度重視廉政文化建設(shè)工作，將學(xué)校廉政文化建設(shè)提高到人才培養(yǎng)與素質(zhì)教育的戰(zhàn)略高度，擺在學(xué)校教育辦學(xué)的重要位置，納入學(xué)校工作的總體規(guī)劃，融入學(xué)校教育教學(xué)、行政管理和科學(xué)研究等各方面工作之中，一同部署、一同落實(shí)，形成文化建設(shè)良好氛圍，促進(jìn)校園廉政文化有力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廉潔教育在學(xué)校管理者、教師和學(xué)生中的全覆蓋，促進(jìn)教師廉潔從教、管理者廉潔從政，學(xué)生廉潔修身，努力辦好人民滿意的遠(yuǎn)程教育。

（二）充分發(fā)揮遠(yuǎn)程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廉政文化

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育文化與普通高校大學(xué)文化相比，除具有大學(xué)文化的共性外，還具有大眾化、開(kāi)放化、網(wǎng)絡(luò)化等鮮明特征。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息“零距離”特性，架起廉政文化“空中橋梁”，改變傳統(tǒng)學(xué)校廉政文化建設(shè)局限于校園的約束，大力推廣網(wǎng)絡(luò)特色的遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)。讓廉政文化隨網(wǎng)絡(luò)觸角連接每一個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象，作用于每一個(gè)受眾體。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育海量網(wǎng)絡(luò)信息，大力開(kāi)展廉政文化教育資源建設(shè)，豐富廉政文化教育內(nèi)容，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站、課程網(wǎng)頁(yè)、移動(dòng)學(xué)習(xí)終端等多種遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行廉政文化傳播，創(chuàng)新現(xiàn)代信息特色的網(wǎng)絡(luò)廉政教育新途徑。同時(shí)，針對(duì)遠(yuǎn)程教育逐漸成為構(gòu)建國(guó)家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的主力軍的新情況，把廉政文化建設(shè)向終身教育延伸，在終身教育中融入廉政文化學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用遠(yuǎn)程教育搭建的終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)以及各類(lèi)學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)（如黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、老人學(xué)習(xí)網(wǎng)、婦女周末網(wǎng)等）、行業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)站等學(xué)習(xí)載體開(kāi)辟廉政文化專(zhuān)欄，開(kāi)發(fā)各類(lèi)廉潔教育學(xué)習(xí)資源，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)廉潔文化網(wǎng)絡(luò)滲透力，發(fā)揮社會(huì)正能量，積極營(yíng)造廉潔社會(huì)良好氛圍，努力探索“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系條件下遠(yuǎn)程廉政文化教育新形式，以遠(yuǎn)程教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與傳播力量促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（三）有效利用系統(tǒng)辦學(xué)特色，著力推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)

針對(duì)遠(yuǎn)程教育師資隊(duì)伍較弱、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的情況，充分利用并發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合系統(tǒng)師資力量，建立健全遠(yuǎn)程思政教師隊(duì)伍。加強(qiáng)系統(tǒng)教研活動(dòng)，以省為單位，在全省遠(yuǎn)教系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展廉政文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)省內(nèi)全系統(tǒng)教師的積極性與教研教學(xué)力量，突出遠(yuǎn)程教育思想政治教育特點(diǎn)，結(jié)合省情社情，編寫(xiě)校本廉政教材，建設(shè)具有地方特色的廉潔教育資源，制作廉潔教學(xué)課件，因地制宜開(kāi)展豐富多彩的廉政文化教學(xué)。重視思政教師培訓(xùn)與能力培養(yǎng)，組織開(kāi)展省際思政課程教學(xué)研討，加強(qiáng)教學(xué)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)遠(yuǎn)程廉政文化師資隊(duì)伍建設(shè)。把廉政文化建設(shè)與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合，以地區(qū)為劃分，加強(qiáng)區(qū)域性思政課程教師教學(xué)教研活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化“三進(jìn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓成人學(xué)生廉潔教育真正入腦入心，引導(dǎo)學(xué)生崇尚真善美，憎恨假惡丑，不斷養(yǎng)成健康的榮辱情感和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有用人才。

（四）探索遠(yuǎn)程廉政教育新模式，打造廉政文化精品

遠(yuǎn)程教育發(fā)展以來(lái)，在實(shí)踐中沒(méi)有形成統(tǒng)一的辦學(xué)模式，處于一個(gè)開(kāi)放多樣化的辦學(xué)格局。以中國(guó)最大遠(yuǎn)程大學(xué)的中國(guó)廣播電視大學(xué)為例，實(shí)行的是“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制。因此，不同學(xué)校應(yīng)結(jié)合成人遠(yuǎn)程教育教學(xué)要求，根據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者年齡跨度大、來(lái)源廣泛且數(shù)量大、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)各異、有一定的生活和工作經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)，依靠成人學(xué)生多為自愿學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)條件，把廉潔教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機(jī)結(jié)合，拓展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育形式下廉政文化教學(xué)新途徑。積極探索手機(jī)QQ、博客、播客、維客、微博等新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式中遠(yuǎn)程廉政文化開(kāi)展的有效形式，深化遠(yuǎn)程思政課程教學(xué)改革，將學(xué)習(xí)內(nèi)容碎片化以及學(xué)習(xí)資源多媒體化，嘗試廉政教育微課化和微電影化，通過(guò)文字、聲音、圖象動(dòng)畫(huà)、視頻等各類(lèi)手段增強(qiáng)互動(dòng)式交流，將死板的廉政文字轉(zhuǎn)化成寓教于樂(lè)、娛教合一的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)課件，使之更加適應(yīng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和新興移動(dòng)學(xué)習(xí)要求，為微型學(xué)習(xí)和移動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境下學(xué)習(xí)者提供更加靈活個(gè)性化的廉潔文化學(xué)習(xí)支持服務(wù)，多渠道多形式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程廉潔文化教育，拓展遠(yuǎn)程教育特色廉政文化建設(shè)新成效。樹(shù)立廉政文化建設(shè)精品意識(shí)，制作更多貼近百姓生活，內(nèi)容新穎、形式多樣，學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)文化精品，打造具有網(wǎng)絡(luò)特色的廉政文化精品課程和特色品牌，吸引參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的相對(duì)年輕受眾群體，讓遠(yuǎn)程廉政文化深入人心，廣為傳播，充分實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育文化育人的功能。

[1]楊改學(xué).現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2008:190.

[2]黃正明.遠(yuǎn)程教育教程[M].北京：科學(xué)出版社，2009:15.