加快構建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動力機制的對策分析

吳玉萍+孫婧瑋

摘要： 論文首先對河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，然后，在此基礎上從內(nèi)生動力和外部動力兩個方面提出了河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建的動力要素及其作用機制。最后從構建主體角色定位、完善創(chuàng)新環(huán)境、加強體制改革等方面提出了基于動力機制完善的加快構建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策建議。

Abstract： Firstly the recent development and influential factors of modern industrial system in Henan province are analyzed， then， dynamic factors and mechanism of constructing modern industrial system are proposed from the perspective of internal impetus and external impetus. Finally， political proposals for accelerating construction of modern industrial system based on improving dynamic mechanism in Henan province are given from the aspects of subjects' role definition， improving innovation environment and speeding up reform system.

關鍵詞： 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；河南；動力機制

Key words： modern industry；Henan；dynamic mechanism

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0011-02

0 引言

黨的十八大提出“要著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，并將其作為加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的“四個著力”中的一項重要內(nèi)容。[1]

河南省以其特有的資源條件和交通優(yōu)勢決定了其發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的競爭優(yōu)勢，2014年河南省政府工作報告中將“著力以載體完善提升和結構優(yōu)化升級培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”作為河南省2013年的重點工作之一。當前，河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正處于培育階段，其發(fā)展水平和東部發(fā)達地區(qū)相比有一定的差距，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建、發(fā)展需在一定力量作用下完成的，因此，要加快培育河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關鍵是在找出推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動力要素，明確這些動力的作用方式，這樣才能通過優(yōu)化制度設計促進河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，才能實現(xiàn)河南省由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉變。[2]

1 河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)轉移和生產(chǎn)要素重組的歷史機遇，借助實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整趨勢不斷上升。近幾年來，河南省為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施多項重大舉措，加速發(fā)展四大現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展壯大六大高成長性產(chǎn)業(yè)，改進四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得顯著成效。2012年六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到57.9%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到5.6%，物流、金融、文化等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。但是總體來看，受經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)要素稟賦等多種因素的影響，河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展仍滯后，產(chǎn)業(yè)結構總體低端化，創(chuàng)新能力偏弱，2012年河南省三次產(chǎn)業(yè)比例為12.7：57.1：30.2，而同期全國三次產(chǎn)業(yè)比例為10.1：45.3：44.6，這些問題直接制約了河南省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。[3]

2 河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制

2.1 河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力要素 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展是眾多力量作用下的“合力”的結果，同時不同地區(qū)推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主要驅動力不可能完全一致。[4]本文認為，要科學地提出河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力要素，可從內(nèi)生動力和外部動力兩個來源進行分析。

內(nèi)生動力對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展起到基礎支撐作用，在相對穩(wěn)定的經(jīng)濟地域空間內(nèi)體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的根植性特點。河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)生動力主要包括創(chuàng)新驅動、市場推動等因素。外部動力對產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展起調(diào)節(jié)支配作用，具有明顯的動態(tài)特點，以調(diào)節(jié)的方式引導現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建。河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的外部動力主要包括制度支持、政府引導，產(chǎn)業(yè)融合的構建需要由內(nèi)生與外部動力協(xié)同推動，各個動力要素相互關聯(lián)、相互約束、相互影響，形成具有河南省特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動力機制。

2.2 各動力要素的作用機制

2.2.1 創(chuàng)新驅動 經(jīng)濟增長的根本動力在于技術創(chuàng)新。黨的十八大報告中明確提出，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，充分說明技術創(chuàng)新在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進程中的必要性。技術創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制是在制度保證下，企業(yè)以市場為導向、資金投入為前提、科技人才為基礎，綜合各種資源實現(xiàn)商業(yè)化為目標的新經(jīng)濟活動，從而推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一種良性循環(huán)的正反饋效應。

2.2.2 市場推動 市場推動對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用是一個循序漸進的過程。市場所具有的多樣化選擇將產(chǎn)生巨大的需求集聚效應。為在競爭日益激烈的市場中保持領先地位，企業(yè)必須根據(jù)市場的需求變化不斷進行技術創(chuàng)新，研發(fā)更新新產(chǎn)品。市場通過提供激烈而公平的競爭環(huán)境以及大量的信息，為企業(yè)指明發(fā)展方向，促使企業(yè)不斷提高創(chuàng)新能力，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，從而為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設提供動力。

2.2.3 政府引導 政府作為社會的領導者，能否充分發(fā)揮其決策、管理職能是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵所在?！皩τ诟骷壵畞碚f，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要職能是‘提供強有力的支撐和保障?！笔紫?，各級政府要帶頭解放思想，突破慣性思維的約束，以嶄新的理念帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。其次，各級政府應以身作則，充分發(fā)揮其作為連接政策與政府工作的紐帶作用，制定并有效實施各項政策措施，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。[4]endprint

2.2.4 制度支持 在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，經(jīng)濟體制以及產(chǎn)業(yè)政策起到重要作用。生產(chǎn)要素組合并持續(xù)更新的過程是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實質(zhì)所在，經(jīng)濟體制及產(chǎn)業(yè)政策必然對生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)中的使用方向及效率產(chǎn)生重要影響。資源配置的主導作用沒有得到全面利用、體制改革不完善、缺乏合理發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制環(huán)境是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后的主要原因。[5]

2.2.5 產(chǎn)業(yè)融合 作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實選擇。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)中的不同行業(yè)之間通過互相滲透融合，最終形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。高新技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合的過程能夠在促使較低層次的產(chǎn)業(yè)結構獲得跨越式發(fā)展的同時推進新技術的廣泛應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合的作用下，產(chǎn)業(yè)結構將由呈線性變化趨勢發(fā)展逐步轉變?yōu)槎嘣块T并行發(fā)展，有利于各企業(yè)整合資源，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

3 基于動力機制完善的加快構建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策建議

3.1 確定主體定位，形成主體聯(lián)動 構建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須依靠企業(yè)、政府和社會三方的管理創(chuàng)新與有效合作，最終建立實現(xiàn)三位主體的均衡協(xié)同發(fā)展的動力系統(tǒng)。利用政府的主導地位，制定完善的政策制度以激勵技術創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；以政府為引導，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.2 加強創(chuàng)新驅動 創(chuàng)新必須有一定的戰(zhàn)略方向，才能實現(xiàn)知識的積累，促進價值鏈的升級，推動比較優(yōu)勢的演化。要搭建河南技術創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)與科研機構的合作研發(fā)， 要提高企業(yè)對所引進先進技術的消化、吸收及再創(chuàng)造的能力，進而加快技術本土化的進程，從而從根本上提升全省主要產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。[6]

3.3 加強制度創(chuàng)新 建立有利于技術傳略性研發(fā)的制度部署，制定長期有效的研發(fā)方案和計劃，成立特定科研機構及領導團隊；構建良好的制度環(huán)境以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；努力完善法律保障制度，利用法律強制性作用，推動河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進。

3.4 加強各作用渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策與制度、技術創(chuàng)新、市場調(diào)控都是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力保障。但考慮到目前河南在這些方面做得還不夠完善，科技創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題仍待解決，需要按照全面建成小康社會的目標要求，堅持以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強各作用路徑渠道，促進其共同發(fā)展，加快構建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻：

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