中美研究型大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)制度比較研究

梁偉東

作為教學(xué)主體之一的教師，其教學(xué)質(zhì)量是大學(xué)教學(xué)質(zhì)量最為關(guān)鍵的因素。教學(xué)評價(jià)是依據(jù)一定教學(xué)目標(biāo)，多方面收集信息，對教學(xué)過程和結(jié)果做出客觀分析與評定，提供信息以改進(jìn)教學(xué)及對評價(jià)對象做出價(jià)值判斷。根據(jù)美國2005年卡內(nèi)基基金高等學(xué)校分類法和陳厚豐對我國高等學(xué)校的分類與定位，本文選擇美國加州大學(xué)伯克利分校和中國的南京大學(xué)作為兩國研究型大學(xué)的代表，進(jìn)行了教師教學(xué)評價(jià)制度的比較研究。

一、美國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)制度——以加州大學(xué)伯克利分校為例

根據(jù)卡內(nèi)基高等學(xué)校分類法數(shù)據(jù)（2005年版），該校屬于非營利性公立大學(xué)，是一所研究能力很強(qiáng)的研究型大學(xué)。加州大學(xué)伯克利分校教師教學(xué)評價(jià)的制度性文件是《教學(xué)評價(jià)政策》。政策包括兩部分：一是“教師教學(xué)評價(jià)”，用于教師晉升；二是“管理和分析學(xué)生課堂評教的建議”，由教學(xué)委員會(huì)制定。

（一）評價(jià)目的

該校教師教學(xué)評價(jià)主要有三個(gè)目的：教師優(yōu)秀教學(xué)業(yè)績積累；教師職位晉升；幫助教師獲得“教學(xué)杰出獎(jiǎng)”。

（二）評價(jià)主體與客體

從政策文本中可見，評價(jià)主體包括學(xué)生、教師同事、教師本人以及系主任。評價(jià)客體是全體教師及其教學(xué)活動(dòng)過程以及由教學(xué)活動(dòng)引起和產(chǎn)生的影響等。

1.學(xué)生評價(jià)。政策文本明確指出，學(xué)生評教是該校教師教學(xué)評價(jià)的主要形式。政策內(nèi)容涉及學(xué)生等級評定、評教時(shí)間安排、評教過程的管理、分析評教數(shù)據(jù)的程序和方法以及應(yīng)該注意的有關(guān)事項(xiàng)。該校的學(xué)生評教有以下特點(diǎn)：（1）參與的學(xué)生有兩類：一類是現(xiàn)在教師正在教的學(xué)生，要求他們反饋對教師課堂教學(xué)的直觀感受；另一類是教師曾經(jīng)教過的學(xué)生，要求他們反饋教師教學(xué)的長期有效性。（2）在評教問題的組成上，封閉性指標(biāo)選項(xiàng)和開放式問題敘述相結(jié)合。（3）在評教時(shí)間安排方面，學(xué)生參與評教貫穿于在校學(xué)習(xí)的全過程。（4）在評教過程中，強(qiáng)調(diào)評教管理者有解釋義務(wù)，教師有回避義務(wù)，學(xué)生（或?qū)W校工作人員）必須參與監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果要形成總結(jié)性報(bào)告并及時(shí)反饋給教師所在系的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.同事評價(jià)。根據(jù)漢森（Laura B.Hansen）等人對同事評教的研究，同事評教的一般過程為：（1）教學(xué)材料的評議；（2）課堂觀察前與評價(jià)對象的討論；（3）觀察；（4）評價(jià)者的分析；（5）評價(jià)者與教師的研討；（6）重新觀察（如果需要的話）；（7）評價(jià)者撰寫評估報(bào)告；（8）經(jīng)教師、評價(jià)者同意，報(bào)告上交給系主任，該校的同事觀察課堂教學(xué)過程基本遵循此程序。

3.教師自評。教師對教學(xué)的自評是教師職位晉升自評材料中所要涉及的一部分，一般是回顧自己的教學(xué)經(jīng)歷，如所教課程情況、指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)等。古登伯格（Ken Goldberg）是該校信息學(xué)院第五級全職教授（Full Professor Step V），他撰寫了申請第六級全職教授（Full Professor StepⅥ）的晉升自我評價(jià)，其中簡要回顧了1991年到2007年6月之間的研究、教學(xué)、服務(wù)情況以及2004年到2007年較為詳細(xì)的教學(xué)、研究、服務(wù)工作情況。

4.系主任評價(jià)。系主任是各個(gè)系教師教學(xué)評價(jià)的主要負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是制定與闡述本系的教師教學(xué)評價(jià)程序和對教師做出總結(jié)性評價(jià)。從第一項(xiàng)職責(zé)來看，具體教師教學(xué)評價(jià)程序的確定由各個(gè)系最終敲定，學(xué)校給出的教學(xué)評價(jià)政策是指導(dǎo)性和建議性的，不需要各個(gè)系統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行；從第二項(xiàng)職責(zé)來看，系主任給出的意見是教師教學(xué)評價(jià)過程中首次總結(jié)性評價(jià)，對以后院級以及校級的教師教學(xué)評價(jià)都具有較高的參考價(jià)值。

（三）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)加拿大兩位學(xué)者Saroyan和Amundsen的研究，教學(xué)觀念或信念、知識、行為是大學(xué)教學(xué)的三要素，同時(shí)受到教學(xué)情境或背景的影響。該校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涉及了知識、行為兩個(gè)大學(xué)教學(xué)的基本要素，其中教學(xué)行為的標(biāo)準(zhǔn)又涉及教師教學(xué)有效性。

（四）評價(jià)信息來源

評價(jià)信息主要來自評價(jià)主體，教學(xué)檔案袋是教師教學(xué)信息保存的載體，其中包括了系主任以及系級特別委員會(huì)的書面評價(jià)概要，學(xué)生、同事、校友的評價(jià)材料，自我的課程與教學(xué)描述。信息來源以書面材料為主，集體或個(gè)人訪談、座談或課堂觀察需要形成書面報(bào)告或總結(jié)性概要，評教數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)處理后需對結(jié)果加以說明。該校認(rèn)為，教學(xué)檔案袋提供的是教師在具體教學(xué)情景下的文檔型教學(xué)證據(jù)，是一種公開化的教師個(gè)人教學(xué)資料總結(jié)，幫助教師形成專業(yè)的教學(xué)理念，促進(jìn)教師對教學(xué)本身進(jìn)行研究，使教學(xué)成為一種學(xué)術(shù)性活動(dòng)。

（五）評價(jià)結(jié)果的處理

教學(xué)評價(jià)政策中關(guān)于評價(jià)結(jié)果處理的闡述較少，在學(xué)生評教信息的管理中，可以得到少量關(guān)于評價(jià)結(jié)果處理的信息。學(xué)生評教信息需要?dú)w入教師個(gè)人教學(xué)檔案袋，但學(xué)校對新教師和初次教某門課的教師有例外規(guī)定，評價(jià)政策具有彈性和人性化。原始學(xué)生評價(jià)信息須及時(shí)反饋至系里，各個(gè)系對評教信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理并向教師反饋，這說明系內(nèi)的教師教學(xué)評價(jià)是學(xué)校主要的評價(jià)機(jī)構(gòu)。

二、中國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)制度——以南京大學(xué)為例

按照陳厚豐對我國高校類型與層次的劃分和學(xué)校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，南京大學(xué)屬于全國性公立綜合類研究型大學(xué)。南京大學(xué)教務(wù)處與教師教學(xué)評價(jià)相關(guān)的制度性文件包括《課堂教學(xué)測評》《督導(dǎo)員制度》《學(xué)生教學(xué)評議委員會(huì)》《南京大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)本科教學(xué)質(zhì)量評估的意見》《南京大學(xué)眾多課程教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求》和教師手冊中《南京大學(xué)重點(diǎn)課程教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求》。

（一）評價(jià)目的

制度文本中明確提出“以評促教、以評促學(xué)、以評促管、以評促改、以評促建”，提高教學(xué)質(zhì)量是南京大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)目的。

（二）評價(jià)主體與客體

評價(jià)主體包括校教學(xué)委員會(huì)，院系負(fù)責(zé)教學(xué)工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、同事，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是教務(wù)處；評價(jià)客體是所有任課教師的教學(xué)活動(dòng)過程以及教師的教學(xué)檔案。

1.學(xué)生評價(jià)。學(xué)生是該校教師教學(xué)評價(jià)的主要評價(jià)主體，參與評教的學(xué)生都是在校生，評價(jià)方式是學(xué)生通過網(wǎng)上評估系統(tǒng)進(jìn)行評教。學(xué)生評教的一大特點(diǎn)是教務(wù)處專門組織和設(shè)立了兩個(gè)學(xué)生評教組織：一是學(xué)生教學(xué)評議委員會(huì)，該委員會(huì)由各班學(xué)習(xí)委員參加；二是學(xué)生教育教學(xué)評議會(huì)，完全由本科生組成，其職能是向教務(wù)處反饋教與學(xué)的信息。

2.同事評價(jià)。同事主要指的是同行專家、教學(xué)督導(dǎo)員、年級導(dǎo)師、年級主任等。其中比較特殊的是教學(xué)督導(dǎo)員，成為教學(xué)督導(dǎo)員的必要條件有兩條：一是本人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富；二是在院系中屬于資深教授。

3.領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。學(xué)校、學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)包括校分管領(lǐng)導(dǎo)、院系負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等按要求參與評教活動(dòng)，參與方式是隨堂聽課，需要完成的任務(wù)是聽課后填寫《南京大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評估表》，并及時(shí)遞交到教務(wù)處，制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人需要參與聽課評教。

（三）評教標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生評教的一級指標(biāo)是教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)技能、教學(xué)效果五個(gè)指標(biāo)，同事需要對教師專業(yè)知識能力和備課情況進(jìn)行評價(jià)。

（四）評價(jià)信息來源

該校的評價(jià)信息主要是書面評教信息和網(wǎng)上評教系統(tǒng)提供的信息。該校有系級教學(xué)檔案管理制度，認(rèn)為教學(xué)檔案是“高等院校師生在教學(xué)活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的，并按一定歸檔制度集中保管起來的文字材料、圖表、錄音、錄像、實(shí)物等教學(xué)文件材料的總稱”。教學(xué)檔案的種類包括“綜合類”“教學(xué)管理類”“教學(xué)業(yè)務(wù)類”“教學(xué)研究類”，制度明確規(guī)定了教學(xué)檔案的收集、整理、鑒定等管理程序與措施。教學(xué)檔案收集的材料主要是與教師教學(xué)有關(guān)的所有信息資料，還有學(xué)生的學(xué)籍信息、獎(jiǎng)懲情況，學(xué)校的管理文件等內(nèi)容，歸檔材料涉及面非常廣。

（五）評價(jià)結(jié)果的處理

評價(jià)結(jié)果主要用于職位聘任與晉升，年度工作考核以及獎(jiǎng)懲。對學(xué)生評價(jià)等級不達(dá)標(biāo)的教師有復(fù)檢程序，復(fù)檢由教師同事和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。教學(xué)評價(jià)結(jié)果作為教師工作績效結(jié)果的一部分，關(guān)系到教師的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人科研申報(bào)以及既得物質(zhì)利益，評價(jià)主要體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲性兼具發(fā)展性。

三、中美兩國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)制度的比較

（一）評價(jià)目的比較

美國研究型大學(xué)的評價(jià)目的體現(xiàn)了教師職業(yè)發(fā)展和教學(xué)能力發(fā)展與責(zé)任兩種導(dǎo)向：教師的職業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在教師教學(xué)評價(jià)制度植根于教師職位的任命與晉升制度以及終身教職制度之中；大學(xué)教學(xué)責(zé)任要求學(xué)校在教學(xué)方面制定有關(guān)制度，保證教師出色地完成教學(xué)任務(wù)。中國研究型大學(xué)評價(jià)目的體現(xiàn)了國家高校教育政策的導(dǎo)向：南京大學(xué)關(guān)于本科教學(xué)質(zhì)量評估相關(guān)文件與教育部財(cái)政部發(fā)布的政策中提出的評價(jià)目的基本一致。

中美兩國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)目的最終指向一致，即要求教師提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)。美國大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)活動(dòng)主要服務(wù)于教師職業(yè)生涯發(fā)展，牽涉到教師職位晉升以及教師個(gè)人薪金的增長。中國大學(xué)的評價(jià)目的反映國家教育政策，評價(jià)活動(dòng)更多指向教師教學(xué)本身，強(qiáng)調(diào)對教師課堂教學(xué)質(zhì)量的控制與管理。

（二）評價(jià)主體的比較

從參與評價(jià)學(xué)生范圍看，美國大學(xué)學(xué)生評教具有追蹤性，既關(guān)注教師教學(xué)的短期有效性也關(guān)注長期有效性，參與評教的學(xué)生包括了以前的和現(xiàn)在的、在校的和離校的；中國大學(xué)參與評教的主要是在校生，學(xué)生評價(jià)的主要是該學(xué)期自己的任課教師。從參與評價(jià)同事范圍看，加州大學(xué)伯克利分校規(guī)定，每位教師和管理者都可以成為觀察者和評價(jià)者，但前提是系內(nèi)要設(shè)立為期一至兩年的同事觀察培訓(xùn)計(jì)劃，教師在對同事觀察和評價(jià)前必須接受訓(xùn)練；我國大學(xué)對同事的范圍未作明確界定，教師同事可以是與教師共事的、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的在職教師，也可以是教學(xué)督導(dǎo)員，且我國大學(xué)學(xué)校管理者在教師教學(xué)評價(jià)的參與人數(shù)上遠(yuǎn)多于美國大學(xué)。從教師自評看，美國大學(xué)則明確要求教師給出書面自我評價(jià)，我國大學(xué)并未提出詳細(xì)要求。

（三）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較

從具體指標(biāo)內(nèi)容看，兩所學(xué)校的共同點(diǎn)是：關(guān)注教師教學(xué)態(tài)度、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、教師講解能力、教師業(yè)務(wù)知識水平，要求教師利用教學(xué)輔助手段。從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定目的看，兩所學(xué)校不同點(diǎn)是：美國大學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定目的是教師職位晉升，因此考察的范圍既包含課堂教學(xué)，也包含課外教學(xué)服務(wù)；我國大學(xué)評價(jià)指標(biāo)涵蓋了學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與同事評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目的是了解和提高課堂教學(xué)質(zhì)量。從評價(jià)側(cè)重點(diǎn)看，美國大學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了課程與教學(xué)的研究性、發(fā)展性和服務(wù)性，教學(xué)與指導(dǎo)結(jié)合、課內(nèi)與課外兼顧，同時(shí)將課程本身的存在價(jià)值訴諸討論，我國大學(xué)較多地考察教師對課堂和學(xué)生的控制與影響，側(cè)重教學(xué)的知識性和教師主導(dǎo)性。

（四）評價(jià)信息來源的比較

美國大學(xué)將教學(xué)檔案袋視為教師教學(xué)評價(jià)的重要信息來源，完成教學(xué)檔案袋既是評價(jià)教師教學(xué)長期有效性的途徑和工具，也是教師形成專業(yè)化教學(xué)理念的重要措施。相比而言，我國大學(xué)有系級教學(xué)檔案管理制度，具有對所有有關(guān)教學(xué)的信息保存和管理功能，但評價(jià)功能不如美國大學(xué)明顯。

（五）評價(jià)結(jié)果處理的比較

美國大學(xué)的評價(jià)結(jié)果主要用于教師自我改進(jìn)、學(xué)校人事決策、課程發(fā)展，教學(xué)評價(jià)不僅是教學(xué)管理的一種手段，而且是教學(xué)建設(shè)的重要手段，體現(xiàn)了教學(xué)評價(jià)的形成性功能。我國大學(xué)的評價(jià)結(jié)果主要用于記錄存檔、獎(jiǎng)懲以及職位聘任與晉升，側(cè)重評價(jià)總結(jié)性和診斷性功能，但制度也提到教師職位聘任與晉升需要評價(jià)結(jié)果作為依據(jù)，體現(xiàn)了形成性和發(fā)展性功能。兩國大學(xué)對評價(jià)結(jié)果處理的共同點(diǎn)是都會(huì)用于教師業(yè)績積累，與教師晉升掛鉤，只是美國大學(xué)表現(xiàn)得更加突出。

四、美國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價(jià)制度對我國大學(xué)的啟示

（一）突出教師自身在教學(xué)評價(jià)中的主體地位

從我國案例大學(xué)的評價(jià)制度來看，教師教學(xué)評價(jià)目的體現(xiàn)國家教育方針的意志，評價(jià)活動(dòng)是一種由學(xué)校管理人員領(lǐng)導(dǎo)的一種常規(guī)性的教學(xué)檢查，評價(jià)主體中管理人員參與較多，他人評價(jià)的色彩較濃，作為評價(jià)對象的教師處于被動(dòng)地位。教師的發(fā)言權(quán)與關(guān)切需要得到更多的尊重，并在教學(xué)評價(jià)制度和評價(jià)活動(dòng)中得以體現(xiàn)，否則評價(jià)活動(dòng)很難達(dá)成制度所設(shè)定的初衷。

（二）樹立長效評價(jià)意識

美國大學(xué)為了解教學(xué)效果的有效性，將曾教過的學(xué)生也納入評教范圍，使教學(xué)評價(jià)超越校院界限。我國大學(xué)極少設(shè)置教師教學(xué)長期效果的追蹤評價(jià)機(jī)制，相關(guān)的研究也很少，所選取的案例大學(xué)的制度文本中尚未提及。要解決長效性評價(jià)缺失的問題，教育行政管理部門和學(xué)校管理者要樹立長效評價(jià)意識，理解長效評價(jià)的意義，建立教師教學(xué)長期效果追蹤機(jī)制，并與校內(nèi)教學(xué)評價(jià)制度接軌。

（三）將教師職業(yè)發(fā)展、教學(xué)能力提升與評價(jià)相結(jié)合

美國大學(xué)將教師教學(xué)能力提升、教學(xué)評價(jià)與教師職位晉升、個(gè)人業(yè)績收入等緊密結(jié)合：一方面，學(xué)校專門成立教學(xué)支持與改進(jìn)機(jī)構(gòu)，向教師提供教學(xué)資源；另一方面，美國大學(xué)的終身教職制度和試用期制度，促使教師努力追求學(xué)術(shù)卓越。相比之下，我國大學(xué)的教師教學(xué)評價(jià)對教師職位影響不大，雖然教學(xué)評價(jià)也與教師職位晉升掛鉤，但從制度內(nèi)容來看，評價(jià)更多具有檢查與控制傾向。