英國創(chuàng)業(yè)教育的歷史沿革探析

胡立強(qiáng)

(浙江廣播電視大學(xué)長興學(xué)院，浙江長興 313100)

創(chuàng)業(yè)教育最早起源于美國，但在英國得到了很好的踐行。英國作為老牌資本主義國家之一，政府引導(dǎo)和重視是其創(chuàng)業(yè)教育的突出特征之一，通過政府牽頭，制定并實施一系列促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的政策，為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了法律和制度保障。

英國創(chuàng)業(yè)教育在不同的時期有著不同的社會背景和發(fā)展特點。通過研究前人的成果我們不難看出，英國創(chuàng)業(yè)教育歷史發(fā)展沿革大致可以分為以下幾個時期:20世紀(jì)80年代早中期——創(chuàng)業(yè)教育的萌芽時期;20世紀(jì)80年代末至90年代末期——創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的推進(jìn)時期;21世紀(jì)以來——創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的成熟時期。

一、英國創(chuàng)業(yè)教育的萌芽時期

(一)萌芽時期的社會背景

經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)，英國的社會經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重的創(chuàng)傷，其經(jīng)濟(jì)霸主地位被美國所取代。不僅如此，其經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也由原來的自主發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽棵绹慕?jīng)濟(jì)政策援助來恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中最有代表性的就是《馬歇爾計劃》，這是美國援助英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。但英國政府當(dāng)局和人民不甘心自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于美國，于是在二戰(zhàn)后，英國工黨在其執(zhí)政期間(分別為1945年7月至1951年10月和1975年3月至1979年5月)掀起了兩次大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的浪潮，國有企業(yè)得到迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量日趨攀升，這股浪潮力量不僅維護(hù)了英國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，而且還推動了二戰(zhàn)后英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、增長，并逐漸崛起;同時這股力量也讓英國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活更加有序、更加和諧，盡可能地爭取到社會的公平，維護(hù)政府在人民心目中的地位。由于國有化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，英國的經(jīng)濟(jì)體制特征也發(fā)生了變化，原有的公私混合型經(jīng)濟(jì)體制被打破，原來的那種自由放任的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想也逐漸變得有計劃性。

經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，英國的教育方式也發(fā)生了很大變化。在二戰(zhàn)臨近尾聲之際，英國執(zhí)政當(dāng)局以及各黨派的領(lǐng)導(dǎo)人都在不斷地提出教育改革的設(shè)想，并且在1944年8月制定并通過了《1944年教育法》即《巴特勒教育法》。從《巴特勒教育法》所顯示的內(nèi)容我們不難看出，當(dāng)時英國的這次教育方面的改革一方面加強(qiáng)了國家對高等教育和基礎(chǔ)教育的控制力度;另一方面還修訂完善了地方的教育管理體制，這就確立和完善了中央與地方教育的管理關(guān)系，以及在教育管理體制上的“伙伴關(guān)系”［1］。自從《巴特勒教育法》頒布后，英國的教育事業(yè)得到了快速而又健康的發(fā)展。在20世紀(jì)60年代為加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)的關(guān)系，英國政府又繼續(xù)出臺了《羅賓斯報告》。在這一報告中明確提出:“要加強(qiáng)高校與政府研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的聯(lián)系，要加強(qiáng)雙方人員之間的交流與合作。高校也應(yīng)邀請更多的政府研究機(jī)構(gòu)人員和企業(yè)成功人士進(jìn)入大學(xué)兼職教學(xué)工作，傳授成功經(jīng)驗。發(fā)展商業(yè)和經(jīng)營教育，建立兩所設(shè)有經(jīng)營學(xué)的研究生院?！保?］這一報告更加強(qiáng)調(diào)知識的運(yùn)用和社會服務(wù)。在這一時期，各界人士認(rèn)為高等教育的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極的促進(jìn)作用，它可以更好地提高公民的素質(zhì)，對高等教育的發(fā)展持有的是一種積極樂觀的態(tài)度。

(二)萌芽時期創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點

在二戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代早期以前的這段時間，英國各界對創(chuàng)業(yè)教育并沒有過多的關(guān)注。截至1975年，英國的大學(xué)生和社會失業(yè)人員的自我雇傭率僅為8%左右［3］，這一時期創(chuàng)業(yè)教育還沒有形成獨(dú)立的、完整的概念體系。究其原因，英國政府在二戰(zhàn)后工作關(guān)心的重心主要是放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，而且主要是通過發(fā)展國有企業(yè)來復(fù)蘇和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì);這一時期中小企業(yè)在市場中幾乎沒什么地位，其企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模也遠(yuǎn)不如大企業(yè)，國家對中小企業(yè)的重視程度不夠。然而中小企業(yè)的發(fā)展卻是創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動能否興起的重要基礎(chǔ)。從20世紀(jì)80年代中期開始，創(chuàng)業(yè)教育開始萌芽。在萌芽時期，英國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展主要是通過借助準(zhǔn)市場化的手段促進(jìn)高等教育的發(fā)展，從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，這一時期創(chuàng)業(yè)教育具有較明顯的功利性質(zhì)，是為促進(jìn)英國快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)而得到政府重視發(fā)展起來的。萌芽時期的創(chuàng)業(yè)教育以高校試點推廣的形式展開，通過開設(shè)講座以及個別指導(dǎo)和課堂引導(dǎo)進(jìn)行初步的創(chuàng)業(yè)教育。解決就業(yè)問題也是萌芽時期創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要動機(jī)之一，因此在創(chuàng)業(yè)教育上以職業(yè)培訓(xùn)為主要特征，旨在培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。

二、英國創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)時期

(一)推進(jìn)時期的社會背景

如萌芽時期所述，在二戰(zhàn)后的一段時間里，政府過分地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)國有化和追求平等的社會福利水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來了一系列的負(fù)面影響。英國政府龐大的公共支出和沉重的社會負(fù)擔(dān)都給其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了消極的、沉重的影響，再加上20世紀(jì)70年代末期的石油危機(jī)負(fù)面影響，使得當(dāng)時的英國經(jīng)濟(jì)一度處于負(fù)增長狀態(tài)，企業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，企業(yè)技術(shù)革新相對滯后，而且政府的財政赤字日漸攀升，通貨膨脹日趨加重，失業(yè)率也是居高不下［4］。1979年，撒切爾夫人就是在這樣的經(jīng)濟(jì)蕭條和社會繁雜背景下走上執(zhí)政舞臺的。為緩解上述壓力，她上臺后的第一件事就是推行了新自由主義和私有化經(jīng)濟(jì)政策，減少國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。這一政策的核心內(nèi)容就是:扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵私營企業(yè)同國有企業(yè)展開競爭，打破國有企業(yè)前期的壟斷地位，加強(qiáng)中小企業(yè)間的聯(lián)系，推行私企、民企與國企之間公平競爭，使現(xiàn)有社會資源得到更合理、更有效的配置，從而提高勞動生產(chǎn)率和更大效益［5］。這一時期，國有企業(yè)也是很不景氣，為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，政府充分發(fā)展了靈活的中小企業(yè)，因為他們可以擔(dān)當(dāng)起國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興的重任。并且事實證明:經(jīng)過一段時間的發(fā)展，中小企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用已日漸明顯。中小企業(yè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為崗位的市場適應(yīng)性強(qiáng)、提供的就業(yè)崗位多、對就業(yè)的素質(zhì)要求不是很高。與國有大型企業(yè)相比，中小企業(yè)和民營企業(yè)提供了更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了更多的物質(zhì)財富，創(chuàng)新了很多技術(shù)與發(fā)明，扮演著創(chuàng)業(yè)活動發(fā)起者與組織者的角色。從這一時期開始，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動也越來越受到政府部門的重視。英國保守黨也曾提出，一個擁有健全高等教育的國家，應(yīng)該能培養(yǎng)出一些國家所需要的各種人才，其中英國最急需的，就是創(chuàng)新者與企業(yè)家［6］。

從20世紀(jì)80年代開始，英國政府進(jìn)行了更加頻繁的高等教育改革行動，并頒布了一系列與教育相關(guān)的改革報告，這足以表明英國政府對高等教育改革的重視。出臺的具體報告有:1981－1983年雷沃姆基金會的資助，英國高等教育研究會連續(xù)發(fā)表了十多份的高等教育調(diào)研報告，這些報告被稱為《雷沃休姆報告》;1985年出版的《20世紀(jì)90年代英國高等教育的發(fā)展》綠皮書;1987年頒布的《高等教育——迎接新的挑戰(zhàn)》白皮書以及《1988年教育改革法》等報告相繼出臺，這些改革的目的都是想通過高等教育的改革為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)?！独孜中菽穲蟾妗返闹饕獌?nèi)容涉及四大方面:一是擴(kuò)大高等學(xué)校的入學(xué)途徑，培養(yǎng)更適應(yīng)英國振興的專門人才;二是調(diào)整高等教育的課程內(nèi)容和知識結(jié)構(gòu);三是加強(qiáng)和改進(jìn)高校的教研、科研管理工作;四是開辟更多的獎、助學(xué)金渠道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。1985年出版的《20世紀(jì)90年代英國高等教育的發(fā)展》綠皮書的主要內(nèi)容是:“為了確保高等教育更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，高等學(xué)校首先應(yīng)該端正對工商業(yè)的態(tài)度，謹(jǐn)防‘重工輕商’的勢利觀念，要努力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力。因為具有這種精神和能力就可以增加就業(yè)機(jī)會，而且對繁榮國家經(jīng)濟(jì)和完善公共服務(wù)都有重要作用?！保?］另外，報告還明確提出，當(dāng)時英國社會最急需的人才就是具有創(chuàng)新理念的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家。1987年出版的《高等教育——迎接新的挑戰(zhàn)》白皮書則是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高等教育的發(fā)展要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，而且高等學(xué)校應(yīng)與工商界保持密切的聯(lián)系，并結(jié)合社會發(fā)展需求，培養(yǎng)出更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，進(jìn)而更加符合未來企業(yè)雇主對崗位人才的要求［8］。高等學(xué)校與工商界保持密切聯(lián)系的另一個重要作用是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵在大學(xué)里培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。二者之間是互贏互惠的關(guān)系，從企業(yè)角度看，一方面企業(yè)要想培養(yǎng)出更符合崗位需求的人才就必須依賴于大學(xué)，另一方面大學(xué)培養(yǎng)人才要想就業(yè)就必須充分了解企業(yè)對人才的需求。從高校角度來看，要想實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，資金支持是保障。由于當(dāng)時國家財政吃緊、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也日漸緊張，這就迫使大學(xué)也希望跟企業(yè)開展合作，促進(jìn)大學(xué)智力資源與物質(zhì)財富的轉(zhuǎn)化，并且讓知識技術(shù)參與企業(yè)的創(chuàng)辦［9］。從此，高等學(xué)校與工商界建立了廣泛的聯(lián)系，這為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和推進(jìn)提供了良好環(huán)境。

(二)推進(jìn)時期創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點

撒切爾上臺后所推行的新自由主義和私有化政策，讓中小企業(yè)和民營企業(yè)享受了被高度重視的待遇，使得中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中有了一席之地，并為中小企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。中小企業(yè)主根據(jù)自身發(fā)展要求和市場經(jīng)濟(jì)需求，推出了大量新的工作崗位，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，可以說為英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的日趨成熟，創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展條件也日漸成熟。1984年，英國國家咨詢委員會(The National Advisory Board)和大學(xué)撥款委員會(The University Grants Committee)發(fā)表了聯(lián)合聲明，這個聲明中明確提出了要加強(qiáng)大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，并要求在所有本科教育中開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，并且將創(chuàng)業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)能力看作高等教育創(chuàng)業(yè)計劃的一個重要部分。在這個時期，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的高校主要側(cè)重在商學(xué)院(如倫敦商學(xué)院、曼徹斯特商學(xué)院、牛津大學(xué)商學(xué)院、劍橋大學(xué)商學(xué)院、蘭卡斯特大學(xué)管理學(xué)院等)，當(dāng)時的主要任務(wù)就是開展創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，組織創(chuàng)業(yè)實踐活動，并與工商界加強(qiáng)溝通交流，請他們提供咨詢服務(wù)和幫助指導(dǎo)等方面的工作。自1980年開始，創(chuàng)業(yè)教育國際協(xié)會(International Association of entrepreneurship education)每年都會贊助并主辦一次創(chuàng)業(yè)教育年會，教師和創(chuàng)業(yè)者們相互交流心得，研討他們在創(chuàng)業(yè)教育與實踐中的困惑與經(jīng)驗，并且還成立了專門的創(chuàng)業(yè)教育協(xié)會或創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，從此創(chuàng)業(yè)者有了自己的組織。這些創(chuàng)業(yè)教育會議的召開與創(chuàng)業(yè)組織的成立，為教師和創(chuàng)業(yè)者之間搭建了一個很好的交流平臺，加強(qiáng)了教師間的學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)了創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗。

從20世紀(jì)80年代末至90年代末期是創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展時期(推進(jìn)時期):這一時期是英國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)在這一時期有了明顯的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩解了就業(yè)問題，揭示中小企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，并且提高創(chuàng)業(yè)者的基本素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)意識及精神品質(zhì)。這一時期創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)發(fā)展為后來的英國創(chuàng)業(yè)教育的成熟奠定了基礎(chǔ)，許多優(yōu)秀的理論和經(jīng)驗在這一時期得以總結(jié)，并且在創(chuàng)業(yè)教育的探索上取得了初步的成就，尤其是創(chuàng)業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變是推動英國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展繁榮的前提。

三、英國創(chuàng)業(yè)教育的成熟時期

(一)成熟時期的社會背景

時間跨入21世紀(jì)，英國的創(chuàng)業(yè)教育有了新的發(fā)展。這一時期最大特色就是以“信息技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為關(guān)鍵詞。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，英國中小企業(yè)的生存環(huán)境將面臨更加嚴(yán)峻的考驗，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛使用、產(chǎn)品技術(shù)的革新以及市場競爭的激勵等多種不確定因素的影響，對創(chuàng)業(yè)者提出了更大的挑戰(zhàn)。在新形勢下，創(chuàng)業(yè)者要練就一雙“火眼金睛”，在復(fù)雜的環(huán)境中能識別真假、把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險，進(jìn)而創(chuàng)造價值。21世紀(jì)將成為創(chuàng)業(yè)者的世紀(jì)，這一時期的年輕人看到了英國創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)越條件和政府的扶持，以及新經(jīng)濟(jì)時期帶來的新機(jī)遇，相信他們能成就更好的未來。

(二)成熟時期創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點

在21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)實踐活動變得更加的頻繁與活躍，人們對創(chuàng)業(yè)的渴望與需求都為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)與新要求。在這一時期，英國開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的學(xué)校數(shù)量與學(xué)生的規(guī)模都有了明顯的增加，并由原來的只在商學(xué)院開設(shè)逐漸向綜合性大學(xué)等各類高校擴(kuò)展。據(jù)倫敦商學(xué)院喬納森(Jonathan Levine)教授的調(diào)研顯示，2006年英格蘭45%的高校開設(shè)了一門或多門創(chuàng)業(yè)課程，并且呈進(jìn)一步增多的趨勢［10］。為鼓勵和支持大學(xué)生科技成果的轉(zhuǎn)化，英國政府在2001年專門啟動了高等教育創(chuàng)業(yè)基金，該基金是高等教育基金委員會(The Higher Education Funding Council)和科學(xué)與創(chuàng)新辦公室(The Office of Science and Innovation)聯(lián)合組成的項目，它是為了加強(qiáng)校企合作而專門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金，也是英國政府對高等教育提供資助的一種重要形式。2004年9月，英國政府為了促進(jìn)高校加強(qiáng)對大學(xué)企業(yè)家資質(zhì)的培養(yǎng)，還專門設(shè)立了英國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)委員會，其目的是想鼓勵大學(xué)畢業(yè)生能自我創(chuàng)業(yè)。2009年nacueventures．com網(wǎng)站正式啟用，這是英國歷史上第一個專門用于連接高校創(chuàng)業(yè)教育與投資者的網(wǎng)站，該網(wǎng)站還包括有其他的一些在線資源，如創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等。總之，這一時期，英國的創(chuàng)業(yè)教育主要在社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成上，通過聯(lián)系社會各方資源，以及通過調(diào)整高校的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提高學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)教育的積極性。政府和社會各界對創(chuàng)業(yè)教育的支持力度明顯上升，在課程設(shè)置方面，也形成了整體性的系統(tǒng)，教學(xué)設(shè)施和條件也日漸完善。

綜上所述，英國創(chuàng)業(yè)教育在不斷地變化發(fā)展中得到完善，當(dāng)前英國政府對創(chuàng)業(yè)文化的重視與提倡，也體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育在英國的新發(fā)展和新趨勢，這也是當(dāng)前流行的社會創(chuàng)業(yè)熱情的綜合體現(xiàn)。英國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展沿革及發(fā)展特點，也將為我國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。

［1］［4］張 雷．英國高校創(chuàng)業(yè)教育研究［D］．保定:河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010:19．

［2］吳式穎．外國教育史教程［M］．北京:人民教育出版社，1999:19．

［3］［英］Nicholas Valery．工業(yè)創(chuàng)新［M］．北京:清華大學(xué)出版社，1999:37－38．

［5］Saran L．Jack，Alistair R Anderson．Entrepreneurship education within the enterprise culture［J］．International Journal of Entrepreinanial Behaviour＆ Research，1999(5):44－47．

［6］李飛標(biāo)，徐志玲．論創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐教學(xué)體系的建設(shè)［J］．繼續(xù)教育研究，2011(6):119－121．

［7］汪 睿．20世紀(jì)80年代末90年代初英國高等教育改革的啟示［J］．高教論壇，2002(6):15－16．

［8］Calvin A．Kent．Entrepreneurship Education:Current Development，F(xiàn)utre Directions［M］．1990．Education at the collegiate level:117－118．

［9］牛長松．英國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策探析［J］．比較教育研究，2007(4):79－83．

［10］楊 娟．英國創(chuàng)業(yè)教育拾記［J］．中國大學(xué)生就業(yè)，2008(4):42．