發(fā)達國家幼兒教師在職培訓(xùn)的經(jīng)驗和啟示

李金艷

(福建廣播電視大學(xué)公共事業(yè)與教育系，福建福州 350000)

隨著社會發(fā)展和教育改革的深入，社會各界對幼兒教育的質(zhì)量提出了更高要求。建設(shè)一支高素質(zhì)的幼兒教師隊伍，是提高幼教質(zhì)量的關(guān)鍵，可以為兒童的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，因此，世界各國都十分重視幼兒教師的在職培訓(xùn)和教育，了解他們的成功經(jīng)驗，可以為我國的幼兒教師在職培訓(xùn)提供借鑒，從而推動我國幼教事業(yè)的發(fā)展。

一、完善的政策法規(guī)保障

聯(lián)合國教科文組織提出，所有教師都有權(quán)享受在職培訓(xùn)，“并建立工資照發(fā)的教學(xué)休假制度的建議”。世界各國紛紛頒布有關(guān)教師在職培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)和政策，為本國教師的在職培訓(xùn)提供法律上的保障。

法國教師在職培訓(xùn)工作起步較早，制度比較先進，早在20世紀(jì)50年代，法國政府就提出教師在職培訓(xùn)不僅可以促進教育教學(xué)的改革和教師專業(yè)化發(fā)展，還可以促進教師個性的發(fā)展。1972年法國頒布的《關(guān)于初等教育教師終身教育基本方針的宣言》明確指出:“要求在6年內(nèi)，凡不滿50歲的所有教師，都要參加在職教師進修”，將中小學(xué)教師(包括幼兒教師)的在職培訓(xùn)權(quán)利以法規(guī)的形式得以保障?！独^續(xù)教育立法》規(guī)定:學(xué)前和小學(xué)教師，每年有權(quán)享受學(xué)習(xí)進修假兩周;在職業(yè)服務(wù)生涯中，可以累計享受兩年的全薪進修假。

1972年，英國政府發(fā)表了被稱為“教師教育憲章”的《詹姆斯報告》，首次以官方形式對所有教師(包括幼兒教師)的在職培訓(xùn)做出規(guī)定，報告建議所有教師在每七年服務(wù)期中至少有一學(xué)期帶薪培訓(xùn)的假期，并應(yīng)盡快將此標(biāo)準(zhǔn)提升到每五年一學(xué)期。報告指出:“所有的教師都應(yīng)該有機會擴展和加深他們對教學(xué)法和教育理論的了解……小學(xué)教師(包括幼兒班教師)有必要增進語言藝術(shù)……每一所學(xué)校都應(yīng)該把對本校教師的繼續(xù)培養(yǎng)作為其任務(wù)中的一個重要部分。”1998年，英國教育與就業(yè)部頒發(fā)《教師:迎接變革的挑戰(zhàn)》綠皮書。此后，英國政府又發(fā)布了一系列政策法規(guī)《專業(yè)發(fā)展:支持教與學(xué)》、《英國教育法》、《合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，這些文件法規(guī)都明確了幼兒教師的在職培訓(xùn)權(quán)利，為幼兒教師的在職培訓(xùn)提供了法律保障。

進入21世紀(jì)，日本2003年修訂的《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定，“對工作滿10年的教師，根據(jù)其能力及經(jīng)驗狀況提供適時的研修”，隨后，日本文部科學(xué)省和中央教育審議會陸續(xù)發(fā)布了《幼兒教育振興計劃》、《關(guān)于幼兒教育、保育一體化的綜合機構(gòu)》、《關(guān)于適合環(huán)境變化的今后的幼兒教育的應(yīng)有狀態(tài)——為了幼兒的最佳利益》等三份文件，強調(diào)要加強和重視幼兒園教師的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，以不斷提高幼兒教師的知識水平和教育能力，同時還要為擁有二級資格證書的幼兒教師提供在職培訓(xùn)的機會，以獲得一級資格證書。

德國的教師是終身制的，為了不斷提升教師的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)教能力，《教師進修法》規(guī)定所有教師都有在職培訓(xùn)的義務(wù)，并采取各種激勵措施調(diào)動教師培訓(xùn)的積極性，那些新任命的校長、督學(xué)和新教師指導(dǎo)員，必須參加在職培訓(xùn)。在政府頒布的教師培訓(xùn)制度中也提出未滿40歲的教師有權(quán)帶薪留職去培訓(xùn)機構(gòu)參加在職培訓(xùn)，一般教師在工作滿兩年后可以申請教育假期參加培訓(xùn)，政府應(yīng)該對因培訓(xùn)而支付的費用提供資助。

美國自20世紀(jì)《國防教育法》頒布后，全國掀起了聲勢浩大的教育改革，整個改革涵蓋了包括學(xué)前教育在內(nèi)的整個學(xué)制系統(tǒng)，美國政府堅信“任何教育改革最終成效都要歸結(jié)到幼兒園和中小學(xué)課堂內(nèi)能否擁有優(yōu)秀的教師”，因此，特別重視幼兒教師在職培訓(xùn)對提高幼教師資整體素質(zhì)的作用。在《不讓一個兒童落后法》、《提前開端法》、《2000年目標(biāo):美國教育法》中，對幼兒教師的在職培訓(xùn)做了多項規(guī)定，以保證教師的繼續(xù)教育權(quán)利。

二、人性化的培訓(xùn)目標(biāo)

隨著終身教育理念和教師專業(yè)化思潮的不斷發(fā)展，教師在職培訓(xùn)和教育越來越受到社會各界和教師本人的重視，“活到老學(xué)到老”已成為一種社會共識，教師的在職培訓(xùn)目的也從最初的學(xué)歷達標(biāo)、更新知識逐漸發(fā)展為幫助教師獲得職業(yè)和個性的全面發(fā)展，縱觀世界不同國家的教師在職培訓(xùn)，目標(biāo)也日趨多樣化。

1.更新知識與提高技能

信息時代知識更新速度加快，各種新思想新理念層出不窮，教師也要不斷加強繼續(xù)學(xué)習(xí)，否則也會出現(xiàn)知識老化、技術(shù)落伍的現(xiàn)象，對教育教學(xué)感到力不從心，更新教師的知識結(jié)構(gòu)，一方面要求教師學(xué)習(xí)掌握學(xué)科的前沿知識，另一方面也要學(xué)習(xí)新的教育理論知識，樹立科學(xué)的現(xiàn)代化教育理念。同時也要不斷學(xué)習(xí)新的教育技術(shù)。英國政府1998年投資6億英鎊，專門用于培訓(xùn)教師掌握新教育技術(shù)的能力。

2.學(xué)歷和資格提升

隨著競爭的日益激烈，許多國家認(rèn)識到提高教師的學(xué)歷層次已經(jīng)迫在眉睫。例如，美國有些州規(guī)定中小學(xué)教師必須具有教育碩士學(xué)位，許多在職教師紛紛參加培訓(xùn)來提高自己的學(xué)歷層次。

在德國，取得教師資格證的教師是終身制的，在職業(yè)生涯中如果不違法犯罪，即使從不參加在職培訓(xùn)，也沒有被解聘的危險。但是德國政府鼓勵教師參加在職培訓(xùn)，“留職帶薪培訓(xùn)”制度就是指教師經(jīng)教育行政部門認(rèn)可，可以參加各種形式的培訓(xùn)進修，進修期間可以短期離開工作崗位，享有津貼福利，報銷進修的差旅費等優(yōu)待，進修的目的是為了獲得更高一級的資格，如校長或督學(xué)等。日本《教育職員許可法》規(guī)定幼兒教師資格證分為“專修證書”、“一級證書”和“二級證書”三種，擁有“二級證書”的幼兒教師如果想獲得更高級別的“一級證書”，除了任職滿五年的條件，還必須參加由大學(xué)、夜校、函授部或道府縣教育委員會主辦的培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，修滿規(guī)定學(xué)分，通過各種考核。

3.關(guān)注教師的全面成長

隨著社會發(fā)展和國際競爭的加劇，未來的人才不僅要具有廣博的知識、嫻熟的技能，也要有健康的人格和積極創(chuàng)造的精神，反映在幼兒教師繼續(xù)教育領(lǐng)域，在職培訓(xùn)的目標(biāo)也不再單單是更新知識和提高技能，同時也要關(guān)注教師全面的、持續(xù)的專業(yè)發(fā)展和和諧的個性發(fā)展。例如，美國提出了“五者型”教師培養(yǎng)目標(biāo)，即教師應(yīng)成為學(xué)者、教學(xué)者、交往者、決策者和示范者。英國有許多教育專家提出優(yōu)秀的幼兒教師應(yīng)該是“完整型”的，在知識、技能、人品、社交方面有突出的表現(xiàn)。在日本，教師屬于公務(wù)員編制，與法官一樣是最受尊敬的職業(yè)。日本教師有“三高”，即社會地位高、工資待遇高，師資水平高;因此在幼兒教師培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)計規(guī)格也比較高，要求參加培訓(xùn)的幼兒教師既要掌握專業(yè)知識、專業(yè)技能，也要加強科學(xué)研究，提升科研能力和學(xué)術(shù)水平，還要注重自律和道德修養(yǎng)。

三、強有力的財政支持

2010年9月27日至30日，在莫斯科召開的首屆聯(lián)合國教科文組織世界學(xué)前教育大會指出投資早期教育就是投資于國家的未來，“投資學(xué)前教育比投資任何其他階段的教育都擁有更大的回報”，高質(zhì)量的早期教育離不開高質(zhì)量的幼兒師資隊伍，因此，世界各國都非常重視幼兒教育師資的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，紛紛加大對幼兒教師培訓(xùn)的財政投入。

根據(jù)OECD組織1995年財政報告顯示，挪威政府將年度教育預(yù)算的2%以上用于教師培訓(xùn)，當(dāng)年據(jù)世界首位。美國總統(tǒng)奧巴馬提出:“教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教室前面的那個人”，“教師決定了美國教育的未來”，“對教師投資，孩子就有可能成功”。美國為提高幼兒園和小學(xué)閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)教師的素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，《不讓一個兒童落后法》為這些教師的培訓(xùn)提供了充裕的資金，2002年美國政府在這方面依法財政投入30億美元資金，2003年高達40億美元。20世紀(jì)80年代以來，英國政府也加大資金投入以支持幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展，1999年TESC(英國培訓(xùn)企業(yè)委員會)撥出700萬英鎊用于幼兒教師的在職培訓(xùn)。英國政府在1998－2001年共計投入10億英鎊用于教師專業(yè)發(fā)展，到2004年，政府用于支持教師專業(yè)發(fā)展的資金比2001年又增加了4倍。2003年，英國教育與就業(yè)部規(guī)定，凡是參加在職培訓(xùn)的教師，培訓(xùn)期間可享有最高達13000英鎊的培訓(xùn)工資和4000英鎊的培訓(xùn)補貼。新加坡政府也加大投入支持教師在職培訓(xùn)，如果有幼兒教師積極主動地參加大專課程培訓(xùn)學(xué)習(xí)，政府資助其5000新元，幼兒園負(fù)擔(dān)剩余的費用。

日本政府也高度重視幼兒教師的在職培訓(xùn)，在財政上給予資助，例如，幼兒教師參加短期培訓(xùn)一般都免費，長期進修的費用可以向?qū)W?；蚪逃瘑T會申請，幼兒園和教育行政部門要報銷幼兒教師培訓(xùn)的住宿費、伙食費、差旅費等。

四、科學(xué)合理的激勵制度

為了提高幼兒教師在職培訓(xùn)的熱情和積極性，許多國家都出臺了具體的激勵措施，鼓勵教師參加在職研修。

1.更新教師資格證制度

美國學(xué)者認(rèn)為，合格的幼兒教師不是職前教育一次性造就的，必須通過入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、在教育教學(xué)實踐中逐漸養(yǎng)成的。美國是世界上最早實行教師資格證書制度的國家，20世紀(jì)80年代以來，美國政府對教師證書制度進行了改革，取消了教師資格證書的終身制，規(guī)定教師資格證書都有時效性，必須定期參加在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)換證才能任教。如阿肯色州規(guī)定教師在更新教師資格證書時需要參加60小時的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn);佐治亞州規(guī)定教師要保住自己的教師資格證，必須每五年接受不少于100學(xué)時的培訓(xùn)。

2.晉級加薪制度

在德國雖然教師資格是終身制，但德國政府實行了教師進修和晉級相結(jié)合的激勵制度，規(guī)定凡是被任命為校長、督學(xué)、新教師指導(dǎo)員的教師，必須按規(guī)定參加在職培訓(xùn)，年度考核中不合格的教師也必須參加教師在職培訓(xùn)。在美國獲得NBPTS(全美專業(yè)人員教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)局)進修培訓(xùn)證書的幼兒教師可以在薪資上得到優(yōu)先提升和獎勵。英國政府規(guī)定凡是參加在職培訓(xùn)的教師，可以享受特殊的培訓(xùn)津貼。

3.帶薪休假制度

澳大利亞政府規(guī)定，中小學(xué)教師(包括幼兒教師)每6－7年就有一個帶薪休假期，為期一個學(xué)期，每年至少要享有5天的脫產(chǎn)進修假。英國政府也規(guī)定中小學(xué)教師(包括幼兒教師)有權(quán)接受在職培訓(xùn)，如果教師連續(xù)工作滿5－7年，可以享受一個學(xué)期的帶薪休假培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

五、專業(yè)化的培訓(xùn)內(nèi)容

教師的專業(yè)成長是一個持續(xù)發(fā)展的過程，不同的階段有不同的需要和訴求，培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)有所不同。在這方面做得比較好的是日本，針對不同的培訓(xùn)對象，可以分為新任教師培訓(xùn)、10年經(jīng)驗者培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)，前者主要培養(yǎng)新任教師的實踐能力和職業(yè)認(rèn)同感，有園內(nèi)研修和園外研修兩種;后者主要側(cè)重知識更新和能力提升。

根據(jù)不同的培訓(xùn)目的和對象，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，可以大大提高教師培訓(xùn)的效率。例如，有些美國學(xué)者提出了教師發(fā)展的“素質(zhì)洋蔥模型”，認(rèn)為一個優(yōu)秀的幼兒教師所具備的素質(zhì)由內(nèi)至外分別是動機、個性、自我形象與價值觀、社會角色、態(tài)度、知識、技能等，其中動機和個性是最核心的素質(zhì)，因此，在美國的教師培訓(xùn)中特別重視培養(yǎng)教師的核心品質(zhì)，培訓(xùn)課程多涉及教師信念、身份認(rèn)同和使命感。

英國政府于2006年推出了一種新的學(xué)前教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(EYPS)，要求幼兒教師應(yīng)該具有的知識技能:實踐能力、全面關(guān)注和服務(wù)意識、有創(chuàng)造力、善于自我反思等。英國教師的培訓(xùn)課程針對教師的不同層次和需要，分為短期課程、教育學(xué)學(xué)士榮譽課程、高級學(xué)位課程，包括基礎(chǔ)的教育學(xué)知識和最前沿的教育研究熱點 ，提高教師的科研能力和專業(yè)化發(fā)展水平。

德國幼兒教師培訓(xùn)追求實用價值，經(jīng)常會把幼兒教育的熱點問題設(shè)置成培訓(xùn)主題，由專家和幼兒教師進行交流溝通，共同促進保教質(zhì)量的提高。隨著社會發(fā)展幼兒教師的要求越來越高，教師培訓(xùn)的內(nèi)容也發(fā)生變化，由關(guān)注如何完成教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)向持續(xù)發(fā)展、提高在工作中獨立發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力。為了培養(yǎng)教師的歸屬感，在幼兒教師的培訓(xùn)中也會有一些幼兒園經(jīng)營和管理的課程，例如，如何建設(shè)特色幼兒園、開展園本研究等。

六、創(chuàng)新的培訓(xùn)模式

為了提高幼兒教師培訓(xùn)的質(zhì)量，很多國家在教師培訓(xùn)的模式上進行了大膽突破創(chuàng)新，收到了較好的效果。

1.在培訓(xùn)過程中借助先進的移動多媒體技術(shù)，打破了教師培訓(xùn)的時空局限，使教師隨時隨地都可以學(xué)到需要的知識

例如在英國，教師可以從空中開放大學(xué)(Open Learn)上學(xué)習(xí)自己感興趣的網(wǎng)絡(luò)課程，獲取豐富的在線資源，還可以向?qū)＜医淌谡埥套约涸诠ぷ髦杏龅降膯栴}，與同行進行經(jīng)驗交流。同時英國還成立了“虛擬教師中心”，把全國的學(xué)校聯(lián)合起來，組成一張巨大的資源共享網(wǎng)，教師可以實現(xiàn)跨地區(qū)的交流。日本在1998年把衛(wèi)星通信技術(shù)引入到在教師的繼續(xù)教育中，建立了衛(wèi)星通信的教育情報通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用高校的視頻課堂對教師進行培訓(xùn)。

2.建立一體化的培訓(xùn)模式

澳大利亞一項調(diào)查顯示80%的新教師認(rèn)為他們在大學(xué)里學(xué)過的知識沒有為他們的教育教學(xué)工作做好準(zhǔn)備，更有超過一半的教師認(rèn)為他們在剛剛?cè)谓痰亩潭處字芾飳W(xué)到的東西比大學(xué)里幾年學(xué)到的還要多。因為在學(xué)校里學(xué)習(xí)的多是課本知識，實踐操作不夠，更沒有接受把書本知識轉(zhuǎn)化為實踐的訓(xùn)練。為了解決這一問題，澳大利亞在教師教育模式上也進行了改革，加強大學(xué)和基地學(xué)校的合作，建立了全國性的基地學(xué)校網(wǎng)，簡稱NSN，以培養(yǎng)在職教師的研究意識和能力，幫助他們進行反思，促進他們的專業(yè)成長。

幼兒教師參加在職培訓(xùn)，近景目標(biāo)是獲得新理念，學(xué)習(xí)新技能;遠景目標(biāo)是提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進自身的專業(yè)成長。要想達成上述目標(biāo)，必須與幼兒園的教育實踐相結(jié)合，因此，越來越多的培訓(xùn)由以高校為主慢慢轉(zhuǎn)向園本模式為主，強調(diào)大學(xué)和幼兒園的聯(lián)合，成立一體化的培訓(xùn)機構(gòu)。例如，英國1972年的《詹姆斯報告》提出著名的“師資培養(yǎng)三階段”理論，把教師培養(yǎng)分為職前、入職、職后等三個階段，這三個階段是完整統(tǒng)一的，缺一不可，其中在職培訓(xùn)是重點。為了促進教師的專業(yè)發(fā)展，提高學(xué)校教育質(zhì)量，美國霍姆斯小組提出成立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(PDS)，這種新型的學(xué)校把大學(xué)和中小學(xué)(包括幼兒園)聯(lián)合起來，共同合作，融教師的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)為一體，一方面可以從大學(xué)獲取新的理論知識和研究方法指導(dǎo)，另一方面可以從中小學(xué)獲取教育教學(xué)一線的實踐經(jīng)驗。法國的教師培訓(xùn)學(xué)院(IUFM)，日本的三所教育大學(xué)也都是基于此理論而成立的新型教師培養(yǎng)學(xué)校。

七、發(fā)達國家幼兒教師在職培訓(xùn)的經(jīng)驗對我國的啟示

1.要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)保障幼兒教師在職培訓(xùn)的權(quán)利

要發(fā)展我國的幼教事業(yè)，提高保教質(zhì)量，就必須提高幼兒教師的素質(zhì)，國家就要頒布相應(yīng)的政策法規(guī)，建立完善的幼兒教師在職培訓(xùn)制度，從資金的投入到教師培訓(xùn)期間的福利，都要有法律保障，從而使教師培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。只有這樣，才能在外部和內(nèi)部形成教師進修的氛圍，使教師的知識和能力不斷提高。

2.政府要加大對幼兒教師培訓(xùn)的財政支持

教師培訓(xùn)離不開資金支持，相對于歐美發(fā)達國家來說，我國在幼兒教育方面的資金投入較少，其中分配給幼兒教師培訓(xùn)的費用更少，特別是農(nóng)村和貧困地區(qū)的幼兒教師的培訓(xùn)，更是捉襟見肘。近年來，國家意識到學(xué)前教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加大了對學(xué)前教育投資。2011年8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議，再次做出關(guān)于學(xué)前教育的四條決定，“十二五”期間給學(xué)前教育投入500億元。2011年9月5日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，在這個通知中特別指出要支持幼兒教師的培訓(xùn)，尤其要支持中西部地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)。

3.根據(jù)按需培訓(xùn)的原則，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容

幼兒教師的專業(yè)成長一般分為新手型、適應(yīng)型、成熟型和專家型等四個階段，針對處于不同階段的幼兒教師應(yīng)提供不同的培訓(xùn)服務(wù)，例如，對新手主要是有關(guān)教師職業(yè)道德和認(rèn)同感培訓(xùn)，對于骨干教師要更新知識和理念，加強科研能力。不同崗位的教師培訓(xùn)內(nèi)容也要不同，園長、教研組長、班主任除了基本的教研培訓(xùn)，還要有幼兒園經(jīng)營、管理的培訓(xùn)內(nèi)容。中西部幼兒教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，要側(cè)重幼兒教育基本理論和基本技能培訓(xùn)，低學(xué)歷者著重培訓(xùn)文化知識，示范園的教師應(yīng)側(cè)重教育新理念、新方法的培訓(xùn)。既要關(guān)注教師的知識需求，也要關(guān)注教師的人文需求和藝術(shù)需求。

4.采取靈活多樣的培訓(xùn)形式

我國的學(xué)前教育管理體制實行的是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方負(fù)責(zé)，分級管理，在幼兒教師培訓(xùn)方面也是由中央和地方統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，例如，2010年啟動的國培計劃，國家投入了大量資金，開闊了一線教師的眼界，更新了教師的教育理念，提高了教師的教育教學(xué)技能，收到了很好的成效。但是在培訓(xùn)過程中，也存在著一些問題，比如:培訓(xùn)的形式和教師的實際需求脫節(jié)培訓(xùn)形式單一，講授多于研討，知識技能培訓(xùn)多于態(tài)度情感培訓(xùn)，不能充分調(diào)動教師學(xué)習(xí)的積極性，造成培訓(xùn)的低效。借鑒國外的成功經(jīng)驗，我們也要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，把幼兒教師看作培訓(xùn)的主體，既有新教師培訓(xùn)，也要有骨干教師培訓(xùn);既有集中培訓(xùn)，也有脫產(chǎn)培訓(xùn);既有遠程培訓(xùn)，也要有送教上門和對口支援的培訓(xùn)等，盡可能滿足教師的不同需求，保證培訓(xùn)的效果。

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