論檢察機關(guān)的司法會計文證審查

章 成，章祝明

檢察機關(guān)司法會計工作經(jīng)過20多年的發(fā)展，在訴訟監(jiān)督活動中的地位和作用日益凸顯。當(dāng)前，司法會計工作已成為檢察機關(guān)獨具特色的技術(shù)門類。檢察機關(guān)司法會計人員如何結(jié)合自身實際，開展司法會計文證審查工作，為訴訟監(jiān)督把好證據(jù)關(guān)，促進提高辦案質(zhì)量，這是擺在技術(shù)部門和司法會計人員面前的重要課題。

一、司法會計文證審查的概念簡述

最高人民檢察院在 《司法會計工作規(guī)定 （試行）》第18條中明確規(guī)定，司法會計文證審查是檢察機關(guān)司法會計人員對案件中擬作為證據(jù)使用的相關(guān)財務(wù)會計資料、文書進行審查，并提出審查意見的專業(yè)技術(shù)工作。由此可見，司法會計文證審查的主要任務(wù)，就是協(xié)助送審部門審查判斷案件中涉及的相關(guān)財務(wù)會計技術(shù)性證據(jù)，以便正確運用證據(jù)，保證辦案質(zhì)量。

二、司法會計文證審查的主要內(nèi)容

司法會計文證審查的主體是檢察機關(guān)技術(shù)部門的司法會計人員。司法會計文證審查的對象是與案件有關(guān)的司法會計鑒定書、司法會計檢驗報告、司法會計檢查筆錄、審計報告、查賬報告、資產(chǎn)評估報告、驗資報告和案件涉及的其他財務(wù)會計資料，而并非案件中的其他證據(jù)材料。司法會計文證審查的內(nèi)容主要包括：證據(jù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否完整，取證是否全面；表達財務(wù)會計事實的證據(jù)之間有無矛盾；財務(wù)會計資料證據(jù)與已認(rèn)定的財務(wù)會計事實是否相符；檢驗鑒定結(jié)論與案件中其他證據(jù)之間有無矛盾。

三、司法會計文證審查的實施程序

檢察機關(guān)辦案部門需要委托技術(shù)部門進行司法會計文證審查時，應(yīng)填寫《委托文證審查書》，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷及有關(guān)材料一并送交檢察技術(shù)部門。檢察技術(shù)部門決定受理委托的，收到送審材料后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，辦理相關(guān)手續(xù)，填寫《文證審查委托受理登記表》，并要求送檢人簽名或蓋章確認(rèn)。檢察技術(shù)部門司法會計人員在受理之前，可先向案件承辦人問明其初步審查的情況以及案件基本事實和證據(jù)，以便為實施司法會計文證審查作準(zhǔn)備。

正式受理司法會計文證審查任務(wù)后，檢察技術(shù)部門司法會計人員就應(yīng)當(dāng)運用自己所掌握的專門知識，按照司法會計文證審查的程序和要求，對相關(guān)財務(wù)會計技術(shù)性證據(jù)的合法性、可靠性、真實性、規(guī)范性進行審查。

1.對于司法會計鑒定書、司法會計檢驗報告、司法會計檢查筆錄以及審計報告、查賬報告、資產(chǎn)評估報告、驗資報告等結(jié)論性證據(jù)，主要需要審查：相關(guān)文書格式是否規(guī)范，檢驗、論證的過程、方法、步驟是否科學(xué)、合理，結(jié)論意見是否客觀、正確，文書是否有其他不符合證據(jù)要求的情況等。

2.對于案件涉及的其他財務(wù)會計資料，如會計憑證、賬本帳頁、會計報表等非結(jié)論性證據(jù)主要審查：財務(wù)會計資料證據(jù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否完整、取證是否全面，表達財務(wù)會計業(yè)務(wù)事實方面的證據(jù)之間有無矛盾，有無違反財務(wù)會計制度等。

3.司法會計文證審查重點是對相關(guān)財務(wù)會計技術(shù)性證據(jù)的合法性、可靠性、真實性、規(guī)范性等進行審查。但同時還要審查有關(guān)司法會計鑒定人、財務(wù)會計報表編制人員和審計人員的執(zhí)業(yè)資格以及所依據(jù)的方法、程序和結(jié)論性意見是否合法、合規(guī)、客觀、準(zhǔn)確。

4.司法會計人員完成文證審查任務(wù)后，應(yīng)出具《司法會計文證審查意見書》，提出在司法會計文證審查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)建議，這也是司法會計人員對于客觀事物及其相關(guān)的問題所作出的主觀認(rèn)識與具體反映?！端痉〞嬑淖C審查意見書》具有非常廣泛的實務(wù)應(yīng)用價值，因此，意見書的出具與簽發(fā)，需要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，以確保其內(nèi)在的客觀真實性、科學(xué)可靠性和合法公正性。

5.對于司法會計鑒定書、司法會計檢驗報告、司法會計檢查筆錄以及審計報告、查賬報告、資產(chǎn)評估報告、驗資報告等結(jié)論性證據(jù)審查，可采取以下方法進行處理：經(jīng)審查認(rèn)為原意見錯誤或部分錯誤，應(yīng)在司法會計文證審查意見書中，對無錯誤的部分作出同意性意見；對證據(jù)材料不足部分作出材料不足性的意見；對錯誤部分提出糾正性意見，并說明理由，同時明確提出正確的意見，必要時建議重新鑒定或補充鑒定。

6.對于非結(jié)論性證據(jù)材料的審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查是否發(fā)現(xiàn)問題確定審查意見的內(nèi)容和相關(guān)建議。通常做法是：審查未發(fā)現(xiàn)問題的，作出肯定性評價；審查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)指出證據(jù)存在的缺陷或矛盾，并提出相應(yīng)的財務(wù)會計資料證據(jù)收集建議；經(jīng)審查不同意原結(jié)論的，應(yīng)報上一級技術(shù)部門備案。備案材料應(yīng)包括原意見材料、司法會計文證審查意見書及其它有關(guān)材料。

《司法會計文證審查意見書》由參加司法會計文證審查的司法會計人員制作。目前，司法會計文證審查意見書還沒有統(tǒng)一的格式，但可參照最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心有關(guān)文證審查意見書的格式，即可由送審單位、送審時間、送審人、送審材料、送審要求、審查意見等六部分組成。

《司法會計文證審查意見書》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，由審查人簽名，加蓋檢察技術(shù)部門的“文證審查專用章”，并且打印一式二份，一份正本，一份副本，分別加蓋“正本”、“副本”章，正本發(fā)往委托送審部門，副本由檢察技術(shù)部門存檔備查；需報上一級檢察技術(shù)部門備案的，應(yīng)增加一份副本。

需要指出的是，《司法會計文證審查意見書》是對相關(guān)技術(shù)性證據(jù)從合法性、可靠性、真實性、規(guī)范性角度所作出的綜合評斷，具有監(jiān)督訴訟活動和技術(shù)協(xié)助性質(zhì)，可為辦案人員分析案情和整個案件的處置提供參考，但《司法會計文證審查意見書》不屬于《刑事訴訟法》所規(guī)定的鑒定結(jié)論，因而不能作為證據(jù)使用。

四、加強司法會計文證審查工作的幾點建議

1.進一步提高對司法會計文證審查重要性的認(rèn)識。最高人民檢察院2005年在《關(guān)于貫徹<全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定>有關(guān)工作的通知》第四條中明確提出：“各級檢察技術(shù)部門要圍繞強化法律監(jiān)督、維護公平正義的檢察工作主題，著眼于提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力，加大對批捕、公訴工作中技術(shù)性證據(jù)的審查力度，積極開展文證審查工作，為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能提供技術(shù)保障。”堅持做好司法會計文證審查工作，可以為訴訟監(jiān)督把好證據(jù)關(guān)，進一步提高辦案質(zhì)量。誠然，不進行司法會計文證審查，也未必就一定會出現(xiàn)冤假錯案。但在辦案過程中，由具有專門知識的司法會計人員運用專門知識對相關(guān)技術(shù)性證據(jù)進行獨立審查，這既是提高辦案質(zhì)量和辦案效率的需要，也是為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能提供有力技術(shù)保障的需要。

2.嚴(yán)格按規(guī)范化要求開展司法會計文證審查工作。最高人民檢察院在《司法會計工作規(guī)定（試行）》中對司法會計文證審查的基本含義、受理程序、主要任務(wù)等進行了原則性規(guī)定。檢察機關(guān)技術(shù)部門和司法會計人員一旦受理司法會計文證審查委托事項，從填寫《文證審查委托受理登記表》到司法會計文證審查材料的驗收、從司法會計文證審查工作的具體實施到司法會計文證審查意見書的出具以及文證審查材料保管的整個過程，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)章制度的要求辦事。同時，實施文證審查的司法會計人員要牢固樹立保密意識，保守在司法會計文證審查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和案件秘密，不得泄露個人隱私，不得向其他人或組織提供與司法會計文證審查事項有關(guān)的信息。

3.努力提高司法會計隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平。各級檢察技術(shù)部門要根據(jù)加強司法會計工作的需要，配置相應(yīng)司法會計人員。至今，基層檢察院沒有司法會計人員的，要想辦法通過從內(nèi)部遴選或?qū)ν庹衅傅韧緩奖M快配置；暫時沒有條件的，可以采取在有關(guān)部門選定，并送出去培訓(xùn)的辦法配置兼職司法會計人員；要積極組織和安排現(xiàn)有司法會計人員參加有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，加快司法會計人員的知識更新。同時，鼓勵司法會計人員堅持自學(xué)提高，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高辦案能力。此外，各級檢察技術(shù)部門應(yīng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立協(xié)作配合的長效機制，并通過健全和完善各項規(guī)章制度，不斷拓寬檢察技術(shù)工作領(lǐng)域，努力提升整體的辦案效能和辦案質(zhì)量。

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