高職院校深層次校企合作的現(xiàn)狀與啟示

尹桂波

（南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南通 226007）

高職校企合作不僅是落實工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式、彰顯高職特色、提高人才培養(yǎng)水平的需要，也是專業(yè)服務(wù)行業(yè)、助推企業(yè)發(fā)展的需要。中國職教學(xué)會王繼平副會長認為校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的基本途徑，工學(xué)結(jié)合的體質(zhì)基礎(chǔ)[1]。高職經(jīng)過十余年發(fā)展，特別是經(jīng)過近年國家高職示范院校建設(shè)后，內(nèi)涵普遍得到加強，辦學(xué)水平不斷提高。然而與之相比，高職校企合作的發(fā)展卻仍顯滯后，內(nèi)驅(qū)動力與持久性尚顯不足。因此，高職教育改革建設(shè)在以專業(yè)建設(shè)為抓手的階段后（2006—2010年），進入了以校企合作為抓手的新階段[2]。高職校企合作從發(fā)展歷程看，初期主要是邀請行業(yè)專家參與專業(yè)規(guī)劃與論證，使專業(yè)設(shè)置和課程體系接軌行業(yè)需求。此后伴隨校企雙方訴求，進入了以校外兼職教師聘任、訂單式培養(yǎng)、共建校內(nèi)外實訓(xùn)中心、企業(yè)承擔部分教學(xué)及頂崗實習(xí)、院校承擔企業(yè)培訓(xùn)及行業(yè)任務(wù)等形式的中期實質(zhì)性合作階段。此階段合作加強了與企業(yè)聯(lián)系，創(chuàng)建了許多機制與模式，但仍難以滿足落實工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，提升專業(yè)服務(wù)行業(yè)能力，培養(yǎng)高端技能型人才等方面的要求。為解決上述問題，有些高職院校試圖突破現(xiàn)有合作困境，尋找適合我國高職教育發(fā)展，能夠持續(xù)健康運行的新途徑，由此進入了校企深度融合階段。目前對該類深層次的合作尚未有系統(tǒng)梳理與研究，本文首先確立深層次合作劃分標準，論述了現(xiàn)有的深層次合作模式，分析了其內(nèi)在特征與未來發(fā)展。

1 高職校企合作深層次的確立標準

目前高職校企合作方面因校企沒有利益共同點，高職院校難以形成服務(wù)行業(yè)的核心競爭力。合作隨意性大，企業(yè)意愿不強，僅憑淺層次、毫無約束的協(xié)議合作，缺乏機制與法制保障。以短期合作為主，難以持續(xù)運行。教學(xué)設(shè)計、實施與評價難以落實到行業(yè)中。能夠系統(tǒng)解決上述問題的校企合作方式，本課題組確定為深層次合作，具體按照以下3個標準界定：①合作中有無核心競爭力形成。校企合作中，高職院校在科研、實訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)與資格鑒定、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新等領(lǐng)域是否形成服務(wù)行業(yè)的核心競爭力，是深層次合作劃分的內(nèi)在核心評價要素，是參與市場的資源與動力。②合作是否持久。校企雙方是否建立具體、可行而有效的協(xié)議，約束與激勵對方，校企雙方合作的成果能否經(jīng)受市場檢驗，能否形成經(jīng)營的主體等是深層次合作的實施評價要素（即過程評價）?；诖耍姸喔呗氃盒L試的訂單式培養(yǎng)、企業(yè)捐獻設(shè)備等短期行為，不歸為深層次校企合作。淺層次運作的合作協(xié)議、職教集團、合作理事會或聯(lián)盟等也暫未劃入深層次合作。③合作中專業(yè)有無全方位落實到行業(yè)中。教學(xué)任務(wù)與項目設(shè)計、雙師型教學(xué)團隊構(gòu)建、教學(xué)運行保障、教學(xué)評價等是否源于合作的行業(yè)企業(yè)，是深層次合作的結(jié)果（或表現(xiàn)）評價要素。

2 目前深層次校企合作的模式

2.1 企業(yè)進校園模式

該模式又稱前店（或廠）后校、校企股份合作等。高職院校以設(shè)施、場地、技術(shù)、人力、市場等資源投資企業(yè)，筑巢引鳳，吸引企業(yè)入駐高職院校，構(gòu)建具有經(jīng)營或生產(chǎn)性質(zhì)的教學(xué)環(huán)境。按照資源提供多少分為“提供場地，企業(yè)投資”、“提供場地設(shè)備經(jīng)營尋租”、“校企共同投入經(jīng)營”等。2007年，從廠房裝修、設(shè)備到員工著裝均以“金豐”企業(yè)品牌形象設(shè)置的“金豐汽車快修學(xué)院店”在浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開業(yè)，開始嘗試把“廠”開進校內(nèi)的“前廠后?！鞭k學(xué)模式[3]。2010年京閏電氣 “標準產(chǎn)品”和“控制產(chǎn)品”生產(chǎn)車間在北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開工，該車間能夠完成變頻器、軟啟動器等產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，可為機電工程專業(yè)提供組裝調(diào)試、檢測、維修、采購等真實職業(yè)環(huán)境下的工作崗位，將教學(xué)與生產(chǎn)融合，校企共同制定任務(wù)單、作業(yè)指導(dǎo)書和工作規(guī)范，學(xué)生通過輪崗?fù)瓿上鄳?yīng)工作任務(wù)，培養(yǎng)綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)[4]。2006年遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與遼陽公共汽車公司共同投資興建致遠轎車維修有限公司，校方以汽車維修設(shè)備入股占股權(quán)51%，公汽公司以廠房等入股占股權(quán)的49%。公司成立以來，年利潤增長20%以上，在崗培訓(xùn)300余人，汽車檢測與維修專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)400余人，接收畢業(yè)生32人，達到了經(jīng)濟效益及社會效益的雙豐收[5]。引企進校模式的基礎(chǔ)是高職院校的資源，動力是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，運行保障依靠行業(yè)規(guī)章制度，本質(zhì)可總結(jié)為“盤活高校資源，換取工學(xué)實施條件”。這突破了原有的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的概念，企業(yè)參與性與積極性明顯提高，有企業(yè)運行制度保障，專業(yè)與企業(yè)全方位接軌，能夠持續(xù)運行，符合深層次校企合作的標準。

2.2 高職院校參與產(chǎn)業(yè)鏈模式

該模式經(jīng)營主體是學(xué)校，即以學(xué)校為主組織生產(chǎn)、實訓(xùn)或?qū)ν夥?wù)的一種模式，依據(jù)經(jīng)營規(guī)模主要分為校辦企業(yè)和教學(xué)工廠兩種。校辦企業(yè)以專業(yè)教師為技術(shù)依托，實施企業(yè)生產(chǎn)、管理，承擔生產(chǎn)運營與教學(xué)雙重任務(wù)。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院在校內(nèi)先后創(chuàng)辦了立達科技開發(fā)總公司、測試研究所、國土資源勘查規(guī)劃院三大產(chǎn)業(yè)實體，擁有15項技術(shù)資質(zhì)，涉及找礦、地災(zāi)防治、土地規(guī)劃、工程測量、城鎮(zhèn)建設(shè)等，年承接生產(chǎn)項目300余項，接納師生生產(chǎn)實訓(xùn)2 000余人次，產(chǎn)值2 500萬元以上[6]。校辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，規(guī)模小，院校集教育與管理于一身，責權(quán)不分，往往經(jīng)營不善，目前在高職院校開辦較少。與之相比，“教學(xué)工廠”則具有更強的適應(yīng)性，該名稱最早源于新加坡南洋理工學(xué)院。它由學(xué)校籌資建設(shè)和管理，早期主要采用項目外包、來料加工等生產(chǎn)形式，根據(jù)企業(yè)訂單進行小批量生產(chǎn)，獲得經(jīng)濟效益，同時構(gòu)建出與企業(yè)生產(chǎn)相匹配的真實生產(chǎn)環(huán)境[7]。近年來伴隨高職人才引進、硬件建設(shè)與參與市場能力的提升，一些更加靈活、與市場結(jié)合更加緊密、以學(xué)校為運營主體的新型“教學(xué)工廠”不斷涌現(xiàn)。主要以股份公司、工作室以及設(shè)計、研發(fā)、測試與工程中心等形式運營，其突出特點是依據(jù)自身優(yōu)勢和資源成為產(chǎn)業(yè)鏈中的具體環(huán)節(jié)，參與市場，同時開展工學(xué)教學(xué)。南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院紡織品設(shè)計（家用）專業(yè)近年來成立了“教師工作室、學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室、敦煌國際家紡布藝研究所”等各種類型的工作室，按照市場需求運作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2009年，學(xué)生創(chuàng)作的226套家紡設(shè)計方案被企業(yè)采用，目前依托敦煌國際家紡布藝研究所開發(fā)設(shè)計出的200多套具有敦煌藝術(shù)元素的家紡產(chǎn)品，已形成1 500多萬元產(chǎn)值。該專業(yè)師生通過工作室平臺，向企業(yè)推出并已實際投產(chǎn)的家用紡織品新款產(chǎn)值已突破4億元。自2009年始，遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托專業(yè)，先后建立了沃特科技有限公司和流體節(jié)能工程設(shè)計研究所等17個“產(chǎn)、學(xué)、研、做一體化”公司或工作室，采取企業(yè)化運作，校、企、教師按一定比例投資與利益分配，實行工作室主任或公司經(jīng)理負責制，極大地調(diào)動了各方積極性，取得了良好的經(jīng)濟效益，學(xué)生也在其研發(fā)中得到了鍛煉[5]。

高職院校能夠開展對外服務(wù)，參與市場，也就形成了核心競爭力。學(xué)生參與教學(xué)工廠的運營，也就把專業(yè)“落地”地方產(chǎn)業(yè)，符合深層次合作標準。其最大問題在于機制建設(shè)，學(xué)院集經(jīng)營與管理于一身，責權(quán)不清，激勵不強，易造成市場反應(yīng)慢，競爭力低，這將對持續(xù)運行造成影響。

2.3 產(chǎn)業(yè)園模式

產(chǎn)業(yè)園模式是指高職院校依托地方，把學(xué)校資源與企業(yè)資源相結(jié)合，以學(xué)校專業(yè)為基礎(chǔ)，以中、小企業(yè)為主體，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套為目標，適當集聚，合理分工，產(chǎn)生規(guī)模與平臺效應(yīng)，實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的社會組織。產(chǎn)業(yè)園模式以政府為主導(dǎo)，院校為主營，以“集聚、分工、輻射、分享”為原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈搭建政、校、企深層次合作平臺，這一深層次合作模式正顯現(xiàn)出巨大優(yōu)勢。江蘇高職院校在此方面嘗試較多，如江蘇經(jīng)貿(mào)、常州機電、南京鐵道、南京工業(yè)、南京化工等職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別創(chuàng)建了光華科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教園、軟件園、科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)園，吸引企業(yè)入駐，打造校企合作平臺[8-9]。江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院甚至創(chuàng)建了1.2萬平方米食品工業(yè)園，吸引雪花、雨潤、旺旺等著名企業(yè)共建釀酒、乳品等7條生產(chǎn)線[10]。目前運行較有影響力的是2009年常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的信息產(chǎn)業(yè)園，該信息產(chǎn)業(yè)園采用 “官助民營、市場化運作”模式，政府每年給予2 000萬元專項資金扶持，校企共同組建“江蘇津通弘揚信息科技發(fā)展有限公司”作為園區(qū)經(jīng)營管理的主體，承擔整個園區(qū)學(xué)生生產(chǎn)性實訓(xùn)、社會培訓(xùn)等職能，建立健全各項制度，以保證長效機制運行順暢。該產(chǎn)業(yè)園通過政府資助、行業(yè)牽線、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)主角的多元合作機制，目前已吸引常州遠宇電子集團、北大眾志網(wǎng)絡(luò)計算機有限公司等16家IT企業(yè)入駐[11]。

產(chǎn)業(yè)園模式實現(xiàn)了政、校、企三方共贏。政府可優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)資源集聚與布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增強區(qū)域競爭實力。企業(yè)能享受園區(qū)優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與資源，還可與學(xué)院優(yōu)勢互補，便于孵化成長，細化分工與創(chuàng)新發(fā)展。高職院校不僅增強了自身資源優(yōu)勢，更拓展了專業(yè)鏈，增強了服務(wù)行業(yè)能力，能夠助推辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式改革，提高了人才培養(yǎng)水平，節(jié)約了辦學(xué)成本。

3 深層次校企合作的共性與啟示

1)校企以實體合作，具備生產(chǎn)經(jīng)營特征是上述深層次合作的主要特征。根據(jù)校企合作中企業(yè)和學(xué)校參與方式和參與程度的不同，校企合作的形式主要有“企業(yè)配合”、“校企聯(lián)合培養(yǎng)”和“校企實體合作”。目前多數(shù)高職院校采用企業(yè)配合的模式，企業(yè)承擔少量實踐教學(xué)，主要以專業(yè)認知為主。而以“訂單培養(yǎng)”為主要形式的校企聯(lián)合培養(yǎng)，缺乏持久性，合作的深度與廣度不夠。前文所述的幾類深層次合作模式，其共性特征是通過構(gòu)建實體實現(xiàn)合作。逐利是企業(yè)根本，在企業(yè)責任、政府激勵與約束機制普遍缺失情況下，利益是吸引企業(yè)走近高職的主要途徑。經(jīng)營是上述深層次合作持續(xù)發(fā)展的動力，必須通過獨立運營、參股、引進等方式，直接參與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程，形成服務(wù)行業(yè)的核心競爭力。從校企實體合作發(fā)展途徑看，主要是由生產(chǎn)營銷型向技術(shù)服務(wù)、研發(fā)型發(fā)展。高職院校首先選擇以硬件資源為投入創(chuàng)辦實體，這是由科技基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀所決定的。但伴隨專業(yè)服務(wù)行業(yè)能力的提升，部分高職院校開始發(fā)揮在科技、信息、人力資源、研發(fā)、設(shè)計、檢測等領(lǐng)域優(yōu)勢，依靠軟實力融入行業(yè)，產(chǎn)業(yè)園模式就是其成功范例。該模式中，高職院校不只是投入場地、設(shè)備等資源，而是借助產(chǎn)業(yè)集聚，以其為主體，以技術(shù)與智力助推行業(yè)發(fā)展，將自身資源全方位融入行業(yè)，極大拓展了合作利益基礎(chǔ)。而合作的利益基礎(chǔ)越多元化，合作的穩(wěn)定性就越突出；合作的利益基礎(chǔ)越關(guān)切各合作主體的未來發(fā)展，合作的長期性就越明顯。此外，分析上述實體建設(shè)，可發(fā)現(xiàn)不同專業(yè)可建立不同類型的實體，以推進工學(xué)結(jié)合實施，如工科類專業(yè)建立“校內(nèi)教學(xué)工廠”，文科類專業(yè)建立“校內(nèi)教學(xué)公司”，藝術(shù)設(shè)計等創(chuàng)意類的專業(yè)建立“創(chuàng)意工場”等。盡管有學(xué)者對實訓(xùn)的生產(chǎn)化提出質(zhì)疑，但目前“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式實施的最大問題在于“學(xué)習(xí)的內(nèi)容不是真實的工作”，沒有實體合作，難以將基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)與實施落到實處，不能達到高職預(yù)期教育目標。因此，實體合作是目前落實“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作”的有效途徑，至于實體合作中出現(xiàn)的諸如企業(yè)隨意性大、注重效益、研發(fā)設(shè)計能力低，以及在生產(chǎn)性實訓(xùn)中出現(xiàn)的實踐單一、全面反思性差、學(xué)習(xí)質(zhì)量難以控制，不能實現(xiàn)從簡單到復(fù)雜的認知，難以經(jīng)歷由初學(xué)者到專家的職業(yè)成長等問題，可通過完善相關(guān)合作制度，調(diào)整教學(xué)設(shè)置等加以改進，但這并不是實體合作中出現(xiàn)的主要問題。

2)成功的關(guān)鍵是所有權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營的分離。學(xué)校作為教育部門，對企業(yè)運作與管理工作并不熟悉，傳統(tǒng)校辦工廠的紛紛倒閉，說明高職院校獨立創(chuàng)辦經(jīng)濟實體存在較大風險，另外教育主管部門也不提倡學(xué)校作為獨立法人創(chuàng)辦校內(nèi)經(jīng)濟實體。分析上述模式成功運行的因素，發(fā)現(xiàn)必須正確處理教育與經(jīng)營的關(guān)系，遵循資源是基礎(chǔ)，學(xué)校重教育和服務(wù)，企業(yè)管經(jīng)營，以企業(yè)運營為主，以效益求發(fā)展的合作原則，降低學(xué)校參與企業(yè)運營的風險。具體實施路徑是通過改革國有職業(yè)院校經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，創(chuàng)新建立國家所有、民間主體經(jīng)營的新模式。利用民營企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)、行業(yè)生產(chǎn)及管理標準、產(chǎn)品銷售、人才需求和吸納人才等方面的優(yōu)勢，保持合作主體的持久健康運行與發(fā)展。只有實現(xiàn)職業(yè)院校國有民營模式，使職業(yè)教育資源和企業(yè)資源有效整合與分離，才能實現(xiàn)校企在體制機制上真正合作。

3)高職院校具有六大可輸出資源，從上述深層次合作的機制講，是資源換教學(xué)。高職院校經(jīng)過近年來的規(guī)模擴展和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定資源，從上述合作模式看，高職院校主要通過以下六大資源和方式創(chuàng)辦合作實體，即土地入股、設(shè)備租賃、合資經(jīng)營、人才供給、科技服務(wù)和價值輸出。初期輸出資源是以土地、場地、設(shè)備等為主，多以租賃與股份合作的方式經(jīng)營。此后，一些高職院校不滿足于此，試圖在這些直接資源之外，發(fā)揮自身專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，能夠?qū)⒖萍?、人力資源、資本、價值等間接軟實力資源運用到產(chǎn)業(yè)中，形成更大的資源優(yōu)勢。于是借助地方產(chǎn)業(yè)集聚與升級的有利時機，部分高職院校積極組建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過引企入園搭建工學(xué)大平臺，實現(xiàn)了由場地、設(shè)備等物質(zhì)資源投入到科技、人力、人文與價值等內(nèi)涵資源投入的轉(zhuǎn)變。但無論是何種資源的投入，現(xiàn)階段高職合作的目的并不是經(jīng)濟利益，而是借實體運營形成工學(xué)實施保障，引企業(yè)之水行職教之舟，從深層次上講則是一種校企各取所需的市場資源配置機制，因此具有持久的生命力。在資源換教學(xué)中，現(xiàn)存問題主要如下：①不是高職院校沒有資源，而是受各種管理體制和理念的制約，不能整合與盤活資源，形成資源優(yōu)勢。并未從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析專業(yè)在行業(yè)中的落腳點與合作點，如通過承擔調(diào)研、論證、研制、設(shè)計、測試、信息、初試、加工等具體產(chǎn)業(yè)任務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，參與市場，與企業(yè)形成生源、師資、專業(yè)、技術(shù)、市場等資源鏈式合作。②并未有超前的合作與產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念，如校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)能否按照工廠化、車間式進行布局？在不能實現(xiàn)生產(chǎn)的情況下，能否把設(shè)備作為資本投資到某個具體企業(yè)？這涉及法律與機制，但主要涉及高職院校的校企合作理念。③并未有意識地打造資源優(yōu)勢。高職院校的軟實力是其最大、最有優(yōu)勢的資源，但眾多高職院校并未根據(jù)行業(yè)需求，確立軟實力建設(shè)的方向、計劃、目標和戰(zhàn)略等，其應(yīng)用性研究、工程中心、服務(wù)平臺、人才培養(yǎng)水平等普遍較差。必須加強上述軟實力資源建設(shè)，形成高職院校的核心競爭力，拓展合作空間，提高合作的持久性。

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