女大學(xué)生群體就業(yè)歧視問題現(xiàn)狀與對策

張世剛

目前，女大學(xué)生群體在就業(yè)中受到的性別歧視的境遇在一定程度上導(dǎo)致部分女大學(xué)生對擇業(yè)、就業(yè)失去信心，有的甚至放棄工作的權(quán)利，選擇回歸家庭。為改善大學(xué)生就業(yè)難的問題，近年來政府已經(jīng)出臺了一些促進就業(yè)的政策，但是對女大學(xué)生群體就業(yè)的性別歧視問題仍顯得不夠重視，有關(guān)政策缺乏明確要求和可操作性。女性權(quán)利的實現(xiàn)和保障是評價社會發(fā)展水平的重要指標。因此，關(guān)注并努力解決女大學(xué)生的就業(yè)歧視問題，既能促進女性群體社會地位的真正提高和社會職能的充分發(fā)揮，也是社會和諧、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、解決女大學(xué)生群體就業(yè)歧視問題的重要性

1.利于構(gòu)建社會主義和諧社會。胡錦濤同志曾提出：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義的婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策。”①女性在世界各國被普遍界定為弱勢群體，兩性和諧是保持社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，兩性平等又是兩性和諧的基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會主義和諧社會，主張?zhí)岣呷鮿萑后w地位以彰顯公平與正義的大背景下，必須充分重視女性群體的權(quán)利。

2.體現(xiàn)公共政策的公平導(dǎo)向。黨的十六屆三中全會提出將“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心。致力于解決女大學(xué)生群體在就業(yè)中的性別歧視問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、彰顯社會公平正義的具體體現(xiàn)。要確保男女畢業(yè)生在就業(yè)市場中實現(xiàn)真正的平等，除了通過單純的市場調(diào)節(jié)之外，還需要國家、學(xué)校和社會等多方力量共同努力、相互配合，其中公共政策起著引領(lǐng)性作用。因此，發(fā)揮好公共政策的前提性、基礎(chǔ)性作用，對于解決好女大學(xué)生群體在就業(yè)中的性別歧視問題具有積極的引導(dǎo)作用。

二、我國女大學(xué)生群體就業(yè)歧視問題的現(xiàn)狀

1.在招聘條件中明確性別限制。許多用人單位對男大學(xué)生和女大學(xué)生的就業(yè)要求不一致。競爭同一崗位時，即便女大學(xué)生的各方面條件都比男大學(xué)生優(yōu)秀，但用人單位還是偏向選擇男大學(xué)生。此外，“只限男性”或“男性優(yōu)先”的字樣也經(jīng)常出現(xiàn)在用人單位的招聘廣告中?！皳?jù)有人統(tǒng)計，在餐飲業(yè)針對高層主管、辦公室主任、高級文秘等招聘中，85%的用人單位要男性，并且對女性的形象、知識、氣質(zhì)要求很高甚至苛刻?！雹?/p>

2.在薪酬體系中存在工資歧視。“工資歧視，即相同工種的女性就業(yè)者的收入低于男性?！雹畚覈秳趧臃ā访鞔_規(guī)定，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，“男女平等、按勞分配、同工同酬”是基本原則。然而在現(xiàn)實生活中，男女畢業(yè)生同工不同酬，女性遭遇工資歧視的現(xiàn)象在用人單位幾乎普遍存在。接受同等教育的男女大學(xué)生，獲取的職位和薪酬可能存在較大差異。另外，女性還會因為生育而中斷工作，這也造成了用人單位對女性的歧視。

3.其他形式的隱性歧視。除了在招聘簡章中能夠看到的歧視外，還有很多“隱性歧視”。如一些用人單位盡管在招聘會上接收了女大學(xué)生的求職簡歷，但實際上并不考慮聘用她們，不會向她們發(fā)送面試通知；有的會提供面試機會，但也只是一種形式，面試后再淘汰女大學(xué)生。此外，部分用人單位對女大學(xué)生的身高、年齡等提出苛刻條件，讓女大學(xué)生們知難而退。

三、造成女大學(xué)生群體就業(yè)歧視問題的主要原因

1.法律法規(guī)因素。目前，我國以《憲法》《勞動法》《婦女權(quán)益保護法》為主體的婦女權(quán)益保障體系已基本形成，由國家人力資源和社會保障部等部門制定的與保障婦女權(quán)益相關(guān)的規(guī)章方案等對保障女大學(xué)生群體就業(yè)的某些權(quán)益也起了一定的作用。但是，與國外相比，我國法律依然還需建全，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)條款過于原則化；法規(guī)內(nèi)容滯后，如《婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護規(guī)定》等；有些法規(guī)缺乏可操作性，缺乏相應(yīng)的強制措施。另外，很多女大學(xué)生就業(yè)性別歧視行為存在潛在性和隱蔽性，很難通過法律法規(guī)對其進行準確界定并作出相應(yīng)的明確規(guī)范。

2.操作落實因素。一是目前各級人事主管部門、企事業(yè)單位較少根據(jù)國家關(guān)于男女公平就業(yè)的法律法規(guī)專門制定有利于女大學(xué)生平等就業(yè)的具體政策。二是在制定具體政策時，較少聽取女大學(xué)生的意見和建議，在一定程度上造成了政策制定中的性別公正缺失。三是政府、高校和用人單位對國家關(guān)于男女公平就業(yè)的法律法規(guī)的宣傳力度不夠，許多女大學(xué)生缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識，缺少自我維權(quán)的意識和能力。四是具體政策的制定與執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，對于部分單位在招聘、錄用、薪酬支付、生涯設(shè)計等過程中明顯存在的性別歧視現(xiàn)象，缺乏監(jiān)管。

3.經(jīng)濟利益因素。在一定的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)畢業(yè)生供給大于需求的現(xiàn)象已是客觀存在。女大學(xué)生往往傾向于選擇一些文科性質(zhì)的專業(yè)，如經(jīng)濟管理、藝術(shù)、語言等，擇業(yè)的范圍比較窄。在我國就業(yè)市場供大于求的總體環(huán)境下，女大學(xué)生就業(yè)壓力進一步加大，多人搶一職的情況屢見不鮮。此外，由于女大學(xué)生存在就業(yè)后婚育的時間消耗、婚后被家庭瑣事牽絆等問題，導(dǎo)致聘用女性的成本高于男性，所以部分用人單位偏向于招聘男性。

4.文化傳統(tǒng)因素。中國有“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想，這在一定程度上影響著現(xiàn)代社會中男女角色分配，男性通常扮演外出謀生、養(yǎng)家糊口的角色，而女性則更多地從事生育子女、照顧家人的工作。隨著時代進步，雖然這種傳統(tǒng)觀念的影響程度有所降低，但是這種觀念并未真正從公眾的思想意識中剔除。面對職場的競爭與社會對女性角色的期待，女性們往往被要求“上得了廳堂，下得了廚房”，面對著前所未有的重大壓力。

四、解決女大學(xué)生就業(yè)歧視問題的對策

1.完善法律法規(guī)保護女大學(xué)公平就業(yè)。一是制定并完善相關(guān)法律法規(guī)。我國社會對男女發(fā)展的認知深受“男尊女卑”觀念的影響，而且國內(nèi)較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間，關(guān)于女性權(quán)益保護的意識仍存在巨大差距。這種情況下，政府的公共力量成為女性權(quán)益的重要保障?！拔覈鴳?yīng)致力于消除女性就業(yè)歧視，進一步完善相關(guān)的法律體系，不斷促進男女就業(yè)平等、推進社會和諧發(fā)展。我國目前仍然沒有專門的《反就業(yè)歧視法》或者《禁止就業(yè)歧視法》，政府立法部門應(yīng)盡快在法律中定義‘就業(yè)性別歧視’，并明確相應(yīng)的范圍，制定相應(yīng)的處罰措施。”④通過明文條款定性當前女性求職和工作中普遍存在的歧視問題，使相關(guān)部門在執(zhí)行和監(jiān)督相關(guān)政策的時候能夠有法可依。

二是提高政策法規(guī)的執(zhí)行力。解決女大學(xué)生就業(yè)歧視問題的當務(wù)之急是要全面落實國家和地方已經(jīng)出臺的有關(guān)就業(yè)政策，確?，F(xiàn)有政策中關(guān)于男女公平就業(yè)的有關(guān)條款得以落實。各級政府應(yīng)加大政策的宣傳力度，倡導(dǎo)全社會共同解決女大學(xué)生的公平就業(yè)問題。在政策執(zhí)行中，應(yīng)強化責(zé)任意識，通過激勵、強制、懲罰等各種手段，確保政策的落實；此外，女大學(xué)生就業(yè)歧視問題關(guān)系政府、企業(yè)、個人等多方面的利益，政府、高校、企業(yè)應(yīng)當認識到問題的嚴重性與復(fù)雜性，因勢利導(dǎo)，靈活處理。

三是加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。要解決實際工作中存在的保護女性就業(yè)權(quán)利的法律執(zhí)行不力的情況，政府部門應(yīng)進一步明確執(zhí)法的主體、對象和方式，及時進行修正，減少執(zhí)行中的偏差。還必須針對就業(yè)中存在的性別歧視行為制定明確的懲罰和賠償?shù)染唧w制度，設(shè)立專門的反饋機構(gòu)，鼓勵社會參與監(jiān)督，健全官員問責(zé)制度，建立法律監(jiān)督責(zé)任制。

2.營造男女平等就業(yè)的社會環(huán)境。一是要在全社會進一步倡導(dǎo)男女平等意識。雖然對女性的自由和權(quán)利的保障日益完善，但是受傳統(tǒng)觀念影響，我國對女性權(quán)利的保護與發(fā)達國家相比仍存在較大差距?！肮舱晤I(lǐng)域為促進女性發(fā)展，提出了一個極具開拓性的全新概念：‘社會性別主流化’，這個概念強調(diào)應(yīng)該在政府決策、公共活動、學(xué)術(shù)研究、公民意識和社會行為過程中，引入性別意識，使各方?jīng)Q策者能夠深刻認識到性別政策的重要性，提高其相應(yīng)的性別覺悟，促進性別觀念被納入決策主流，從而促進相應(yīng)法律法規(guī)和體制機制的性別意識強化，推動兩性平等的實現(xiàn)?！雹萦萌藛挝粦?yīng)當堅持“因才選人、任人唯賢”，社會要肯定女性所創(chuàng)造的社會價值，女性獨立的新思想也要大力宣傳，鼓勵女性走出家門，創(chuàng)造與男性等同的社會價值。

二是要進一步完善女性生育保險制度。由于法律制度不健全，我國依然存在繳費標準各地不統(tǒng)一、生育保險基金數(shù)額少、受益人范圍狹窄等問題。“政府應(yīng)該主導(dǎo)構(gòu)建相應(yīng)的生育公共服務(wù)體系，而不能單純依靠政策上的保護；政府應(yīng)分擔(dān)企業(yè)因為女性生育而增加的成本，消除用人單位對錄用女大學(xué)生的疑慮?！雹薷鶕?jù)我國社會主義初級階段的實際情況，在制定和完善生育保險制度時，既要考慮保障女性權(quán)利，又要切實考慮到國家和企業(yè)的承受力，分散負擔(dān)，共同承擔(dān)建立完善生育保險制度的責(zé)任。也可借鑒國外經(jīng)驗，引導(dǎo)用人單位設(shè)立適合孕期或是產(chǎn)期女性的工作，為女大學(xué)生就業(yè)清除生育障礙。

3.進一步拓寬女大學(xué)生的就業(yè)渠道。根據(jù)麥可思發(fā)布的《2011年大學(xué)生就業(yè)報告》，目前理工科就業(yè)前景較好，但理工科的女大學(xué)生較少。所以，國家應(yīng)該鼓勵高校增設(shè)一些針對女生的、市場急需的專業(yè)。同時，高校應(yīng)加強對女大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，鼓勵女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。國家主導(dǎo)、學(xué)校配合以及全社會參與下營造自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)女大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的重要途徑，政府也應(yīng)為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)濟、政策和法律支持。

［注釋］

①吳兢.胡錦濤同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談［N］.人民日報，2003-08-28.

②陳少暉.從計劃就業(yè)到市場就業(yè)［M］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2003：14.

③云卉.中國女性就業(yè)性別歧視研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/de?tail/detail.aspx?QueryID=2&CurRec=4&recid=&filename=2007116729.nh&dbname=CMFD9908&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJh YkdIZzZNMDRobEovRXpLR1JMWUVUT0hWUkxkd0EzaEdCWHZ5cHdNVnRhU zVuaHVtTGxXRT0=$9A4hF_YAuvQ5obgVAqNKPCYcEjKensW4IQMovwHtwkF 4VYPoHbKxJw!!&v=MTQzNDM3R2JLNUdOYk9wcEViUElSOGVYMUx1eFlTN0 RoMVQzcVRyV00xRnJDVVJMNmZZT2RxRnlIZ1VielBWMTI=，2007-01-01.

④閔君.女大學(xué)生就業(yè)難問題研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=7&CurRec=1&recid=&filename=2009158972.nh&dbname=C MFD0911&dbcode=CMFD&pr=&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJhYk?dIZzZNMDRobEovRXpLR1JMWUVUT0hWUkxkd0EzaEdCWHZ5cHdNVnRhUzV uaHVtTGxXRT0=$9A4hF_YAuvQ5obgVAqNKPCYcEjKensW4IQMovwHtwkF4V YPoHbKxJw!!&v=MDI1MTBkcUZ5SGdXcnZLVjEyN0Y3SzlGdGpMclpFYlBJUjhl WDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSTDZmWU8=，2009-05-01.

⑤劉莉，李慧英.公共政策決策與社會性別意識［J］.山西師大學(xué)報：社會科學(xué)版，2003（7）：7.

⑥蔣永萍.關(guān)注勞動力市場中的性別平等——“中國女性就業(yè)論壇綜述”［J］.女性研究論叢，2003（2）：34.