世界文化遺產:一種全球化的解讀

周育，沈旭

一、引言

1959年，聯(lián)合國教科文組織首次接受埃及政府和蘇丹政府的申請，對因修建阿斯旺水壩而受洪水淹沒威脅的拉美西斯二世神廟(Temples of Ramses II)和伊希斯女神圣殿(Sanctuary of Isis)進行搶救性的保護，這開創(chuàng)了全球范圍內對世界文化遺產進行保護的先例，直至1972年聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行的第十七屆會議上正式通過《保護世界自然和文化遺產公約》。以此為正式起點，世界文化遺產已經走過了40多年的歷史，而這40年同時也是全球化迅猛發(fā)展的時期，全球化的速度、廣度和深度正一次次地突破和超越人類原本對世界的認識，全球化成為人類政治、經濟、文化、社會等諸多領域一個重要的修飾語和標簽。在這樣的時代背景下，對世界文化遺產的全面認識和深入研究也需要我們采用一個全球化的視角，本文擬對世界文化遺產在全球化背景下的文化價值、保護管理機制以及世界文化遺產如何參與全球治理進行闡述和分析。

二、世界文化遺產：文化價值全球化

聯(lián)合國教科文組織于1972年在巴黎舉行的第十七屆會議上通過《保護世界自然和文化遺產公約》，該公約規(guī)定的“文化遺產”為：文物：從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質成份或結構、銘文、窟洞以及聯(lián)合體；建筑群：從歷史、藝術或科學角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；遺址：從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方①轉引自：《保護世界文化和自然遺產公約》，http://whc.unesco.org/archive/convention-ch.pdf，2013年7月6日。。全球目前共有759項世界文化遺產，分布在《世界遺產公約》的160個締約國。這些文化遺產蘊含了全球各個國家、各個民族幾千年來在歷史、宗教、建筑、美學、政治、經濟等方面取得的杰出成就，展示出一幅幅多姿多彩的人類文明畫卷。

全球化最初始于經濟領域。經濟基礎決定上層建筑，伴隨著物質生產的全球流動，人類的世界觀、價值觀以及處理政治、經濟、社會、文化等事務的理念也必然經歷全球化的升華。因此，經濟全球化必然衍生出政治全球化和文化全球化。全球化進程使世界范圍內或全球性的人類活動不斷增加,人們開始進入一個時間和空間高度緊密的環(huán)境中,超越了空間、制度文化、民族國家的疆界等社會與政治障礙，強調從全人類和全球的角度出發(fā)考慮問題,在充分尊重差異的同時,努力形成人類共同的認識、共同的價值觀和共同的實踐[1]。

世界文化遺產本身就是文化全球化時代的產物?！妒澜邕z產公約》和世界文化遺產名錄的產生正是人們在全球化時代對文化遺產作為人類共同的文化財富的認可和實踐。世界文化遺產的理念與文化全球化的內涵是高度契合的，文化全球化所帶來的全球文化的同質化使得人類作為一個整體對共同的文化內容產生共識[2]，而世界文化遺產所強調的核心理念正是這些遺產中包含的普世人類文化價值?！妒澜邕z產公約執(zhí)行操作準則》規(guī)定，在文化遺產的申報、評選中，世界遺產委員會制訂的6條標準通常作為一項文化遺產能否進入世界文化遺產名錄的判斷準則：（1）人類創(chuàng)造性智慧的杰作；（2）一段時間內或文化期內在建筑、藝術、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設計中代表人類價值的重要轉變；（3）反映一項獨有或至少特別的現(xiàn)存或已消失的文化傳統(tǒng)或文明；（4）描繪出人類歷史上一個重大時期的建筑物、建筑風格、科技組合或景觀范例；（5）代表了一種或多種文化，特別是在其面臨不可逆轉的變遷時的傳統(tǒng)人類居住或土地利用的突出范例；（6）直接或明顯地與具有突出普遍意義的事件、生活傳統(tǒng)、信仰、文學藝術作品相關[3]。這6條標準的重要意義在于對某項文化遺產所蘊含的文化價值進行了高度抽象的概括，而對標準的具體解讀既是對文化遺產豐富文化內涵的闡述，也是對其中普世人類文化價值的界定。第一條標準強調依靠當時的生產力水平建造出來的無與倫比的藝術或者工程杰作，如奧地利的申布倫宮殿和花園（Palace and Gardens of Sch觟nbrunn）中一系列風格奇異的巴洛克式建筑以及各類藝術典范具有極高的藝術人文價值。第二條標準指不同的文化和文明在建筑規(guī)劃等方面如何相互影響，如建于1147年的西多會(Cistercian)莫爾布龍修道院（Maulbronn Monastery Complex）是阿爾卑斯山脈以北地區(qū)最完整和保存最好的中世紀修道院，對于研究哥特式建筑在北歐和中歐的興起有著重要意義。第三條標準表現(xiàn)為在當年特定的自然環(huán)境條件下，由特殊的人群所創(chuàng)建的一種生產方式、生活方式、人與人之間的關系，然后體現(xiàn)在建筑規(guī)劃等方面，如中國北京的天壇反映出在中國古代宇宙觀中占據(jù)著核心位置的天地之間的關系以及帝王在這一關系中所起的獨特作用。第四條標準指一種建筑物或城市規(guī)劃可以作為一種典型的建筑代表，如瑞典德羅特寧霍爾摩皇宮（Royal Domain of Drottningholm）位于斯德哥爾摩默拉爾湖的女王島上，擁有城堡、劇場和中國式的庭院樓閣，是北歐18世紀皇宮的最佳典范。第五條標準常常用于村落、人文景觀或建筑，代表著一種人和自然環(huán)境的完美結合，如加拿大的盧嫩堡舊城代表了以大西洋沿岸的漁業(yè)文明為特征的殖民地住區(qū)和文化，摹仿了英國本土的城市規(guī)劃結構，保存了完好的原始布局和完整的外觀。第六條標準是和特殊的歷史事件聯(lián)系在一起的，如中國敦煌的莫高窟與佛教在亞洲大陸的傳播有著密切的聯(lián)系，其492個小石窟和洞穴廟宇以雕像和壁畫聞名于世，展示了延續(xù)千年的佛教藝術；而作為絲綢之路的交匯點，莫高窟也是東西方文化知識的交匯處，承載著東西方文明的交流和融合。

每一項世界文化遺產在進入世界遺產名錄時都必須明確標明其符合哪條或哪幾條標準，從本質上看，每一條標準就代表著一種人類文明的普世價值。不同的世界文化遺產可能符合同一個標準，這也意味著她們擁有相同的普世文化價值；同一處文化遺產可能同時符合多項入選標準，這也意味著她們擁有多項普世文化價值。因此，世界文化遺產是在尊重各國文化遺產的民族性、地域性等個體特質的前提下，從一個更為宏觀的全球視角來審視這些文化遺產對整個人類文明的重要價值和意義的，每項文化遺產就是在人類文明幾千年的時間維度和全球的空間維度中某種特定的普世文化價值的物質載體，也正是從這個意義上來說，世界文化遺產項目蘊含的文化價值超越了民族性、地域性或其它形式的特定性，從而具有了普世性和全球性。

文化全球化也意味著文化的多元化。所謂多元化是指文化內容的多元化和文化全球化的參與主體角色多重化[4]，文化全球化所帶來的全球文化在不斷的交流互動中增進了全球的文化多樣性。同樣，世界文化遺產所蘊涵的全球化的文化價值不僅是指文化價值具有普世性，也蘊涵著文化價值的多樣性。世界遺產委員會自1994年開始了創(chuàng)建具有代表性、平衡性的世界遺產名錄的全球戰(zhàn)略①轉引自：http://whc.unesco.org/en/globalstrategy/，2013年7月6日。。該戰(zhàn)略的目標是確保世界文化遺產名錄能充分反映具有杰出普世價值的文化多樣性。自該戰(zhàn)略實施以來，一些來自東歐、非洲、阿拉伯地區(qū)的國家和太平洋島國陸續(xù)加入《世界遺產公約》，同時一些原本在世界遺產名錄中未能充分收入的文化遺產也逐漸納入申報程序。

三、世界文化遺產：管理體制全球化

全球化可以被定義為體現(xiàn)了社會關系和交易的空間組織變革的過程——可以根據(jù)它們的廣度、強度、速度以及影響來加以衡量——產生了跨大陸或者區(qū)域間的流動以及活動、交往和權力實施的網(wǎng)絡。在這里，流動指的是物質產品、人口、標志，而網(wǎng)絡指的是獨立的能動者之間有規(guī)則的或者模式化的交往、活動的接點或者權力的地點[5]。全球目前共有759項世界文化遺產，同時各國還有大量正在申報加入世界遺產名錄的文化遺產。對世界文化遺產的申報、評估、保護和管理過程從本質上來看就是世界文化遺產的管理組織者這些能動者之間通過有規(guī)則的或者模式化的交往或者接點來對承載著各國社會文化信息的文化遺產進行跨空間和時間的管理和運行，這個過程無疑需要一整套標準化、全球化的管理體制，這一體制當前主要涉及組織框架、申報流程、保護管理、全球合作四個方面。

1.組織框架。首先，聯(lián)合國教科文組織設立了一整套組織機構來負責世界文化遺產的各項事務，這些組織機構包括《世界遺產公約》締約國大會、世界遺產委員會、評估機構、世界遺產中心和世界遺產基金會。《世界遺產公約》締約國大會在聯(lián)合國教科文組織大會期間舉行，其主要職責是選舉產生世界遺產委員會成員國，并決定締約國在世界遺產基金會中的捐贈比例。世界遺產委員會每年舉行一次會議，其代表來自由《世界遺產公約》締約國大會選舉產生的21個締約國。該委員會主要負責《世界遺產公約》的實施，對締約國的文化遺產申報報告進行評估并決定其是否可以進入世界文化名錄，同時根據(jù)締約國的申請決定世界遺產基金的使用。世界遺產中心是聯(lián)合國教科文組織體系內負責所有和世界遺產相關事務的組織者和協(xié)調者，主要職責包括保證《世界遺產公約》的日常管理，組織世界遺產委員會的年會，為締約國申報文化遺產項目提供咨詢，組織世界遺產基金會提供的國際援助，協(xié)調遺產保護的現(xiàn)狀報告和受到威脅條件下的緊急救援行動；中心還組織遺產保護的技術性研討會、更新世界遺產名錄、培養(yǎng)世界各國青年遺產保護意識以及對公眾展開遺產保護宣傳等活動。世界文化遺產的評估機構主要是國際古跡遺址理事會(ICOMOS)和國際文物保護與修復研究中心(ICCROM)。國際古跡遺址理事會為非政府間國際組織，主要為世界遺產委員會提供申請加入世界文化遺產名錄的遺產項目的評估；國際文物保護與修復研究中心為政府間國際組織，主要為世界遺產委員會提供保護世界文化遺產以及文物修復技術培訓方面的專家意見。世界遺產基金會每年應締約國的請求提供大約400萬美元的文化遺產專項活動資金，其文化遺產保護資金通常會優(yōu)先考慮瀕危的文化遺產項目，而基金會的收入來自締約國的義務性和志愿性捐款以及個人捐助①轉引自：http://whc.unesco.org/en/about/，2013年7月6日。。

除上述機構框架外，聯(lián)合國教科文組織還設立了完整的制度框架，其中兩個重要的文件，即《世界遺產公約》和《世界遺產公約執(zhí)行操作準則》被用來作為管理世界文化遺產事務的行為準則和指導方針?！妒澜邕z產公約》是一份綱領性文件，對設立世界文化遺產的意義、文化遺產的定義、各締約國如何開展對文化遺產的國家及國際保護、世界遺產委員會的選舉和議事規(guī)則、世界遺產基金的設立運行準則、國際援助的條件和安排、世界文化遺產教育計劃等重要事項進行了原則性地闡述和規(guī)定?！妒澜邕z產公約執(zhí)行操作準則》是一份操作性文件，通過定期修訂來公布世界遺產委員會的決議，其主要功能是幫助各締約國更好地遵守和履行《世界遺產公約》。具體來說，主要是對文化遺產項目列入世界文化遺產名錄的流程、對文化遺產項目保護狀態(tài)的監(jiān)督、《世界遺產公約》執(zhí)行狀況的定期報告、如何對世界文化遺產項目展開保護和通過世界遺產基金會組織國際性援助等進行了詳盡地闡述。

2.申報流程。申報是一項文化遺產列入世界文化遺產名錄的第一步。當各締約國批準加入《世界遺產公約》以及承諾保護文化遺產后，便可提名其境內的文化遺產列入世界文化遺產名錄。在正式申報前，各締約國首先要把向世界遺產委員會提名的文化遺產項目列入一個“預備名單”，該名單必須在正式提名1年以前提交給世界遺產中心。該名單必須嚴格按照提交格式詳細列舉文化遺產項目的名稱、地理位置、簡要描述以及對其所包含的突出普世價值的充分論證。在準備預備名單時，締約國可以籌劃何時提交正式提名文件，世界遺產中心會在各國準備正式提名文件時提供必要的意見和幫助，并審查其收到的提名文件是否完整。一旦提名文件已經完整，世界遺產中心會將其提交給專門的評估機構，即國際古跡遺址理事會和國際文物保護與修復研究中心。這兩個機構會對所提名的文化遺產進行專業(yè)的文化價值方面的評估。隨后，世界遺產委員會在每年的年會上最終決定該文化遺產是否能正式列入世界文化遺產名錄。

3.保護管理。一項文化遺產被列入世界文化遺產名錄后，一系列的保護管理工作也隨之啟動。《世界遺產公約》第29條規(guī)定，締約國有義務把《世界遺產公約》的履行狀況、文化遺產項目的保護狀態(tài)以及所采取的保護措施通過定期報告的形式通報給世界遺產委員會。世界遺產委員會對報告進行及時評估并決定是否需要采取特定的措施來解決遺產項目所面臨的問題。如一些世界文化遺產的文化價值因為自然災害、城市開發(fā)、環(huán)境污染等因素受到威脅或破壞，這些遺產會被列入專門的瀕危名單加以保護。世界遺產委員會通過從世界遺產基金撥出專門的資金、與遺產所在地的締約國合作等諸多方式對瀕危的世界文化遺產進行搶救性的修復和保護，比較著名的例子有柬埔寨的吳哥窟、克羅地亞的杜布羅夫尼克古城、意大利的威尼斯、印度尼西亞的婆羅浮屠寺廟群。

在世界文化遺產保護中，世界遺產委員會定期召開的各種工作會議，組織專家學者舉行的各種學術會議也發(fā)揮了重要的作用。通過組織世界遺產中心的官員、來自各國文化遺產保護各領域的專家學者和各個締約國文化遺產的管理者和保護者，這些會議能運用全球的管理和學術資源提高人們在世界文化遺產保護方面的意識、能力和水平，共同推動文化遺產的保護事業(yè)。同時，世界文化遺產所在地的國家或城市也會在遺產保護方面展開交流合作，如世界遺產城市聯(lián)盟是各個文化遺產城市交流合作的重要平臺，通過借鑒各遺產城市在文化遺產保護和管理方面的經驗，進一步促進遺產城市的保護工作，截至2010年，已有228座城市加入了世界遺產城市聯(lián)盟①轉引自：http://www.ovpm.org/en/presentation，2013年7月6日。。

4.全球合作。世界文化遺產容易受到各種因素影響，如自然災害、環(huán)境污染、政治動蕩等，同時對文化遺產的保護需要大量的資金以及各方的集體努力。2002年以來，世界遺產委員會展開了遺產保護的合作項目，其目標就是通過與全球各個領域的機構建立創(chuàng)造性和建設性的合作來籌集資金、提升文化遺產保護意識并且展開具體的文化遺產保護活動，進而增強世界文化遺產項目的影響力。目前，世界遺產中心與眾多有志于世界文化遺產保護的政府機構、政府間國際組織、公民團體和私人部門建立了成功的合作伙伴關系，體現(xiàn)了全球各界對世界文化遺產長期管理和保護的承諾。世界文化遺產的全球合作伙伴涉及各個領域，其中有澳大利亞、法國、比利時、意大利、荷蘭、挪威、西班牙等國設立的政府性信托基金，國際文物保護與修復研究中心，非洲世界遺產基金會，聯(lián)合國基金會，美國的史密森學會，谷歌，國際先驅論壇報等。這些全球合作伙伴主要發(fā)揮的作用有：參與世界遺產委員會的文化遺產保護活動；通過大眾媒體制作和發(fā)行世界文化遺產的出版物來推廣宣傳世界文化遺產的文化價值，提高公眾文化遺產的保護意識；與世界遺產委員會分享文化遺產保護方面的專業(yè)知識；向世界遺產基金會捐款或給世界遺產中心提供資金援助等②轉引自：http://whc.unesco.org/en/partnerships/，2013年7月6日。。

四、世界文化遺產：衍生治理全球化

全球治理委員會認為，“全球治理是各種各樣的個人、團體—公共的或個人的—處理其共同事務的總和。這是一個持續(xù)的過程，通過這一過程，各種相互沖突和不同的利益可望得到調和，并采取合作行動。這個過程包括授予公認的團體或權力機關強制執(zhí)行的權力，以及達成得到人民或團體同意或者認為符合他們的利益的協(xié)議”[6]（P2）。從宏觀來看，世界文化遺產項目是世界遺產委員會主導和組織的、由《世界遺產公約》各締約國和各國的專家學者及其它有志于文化遺產保護的政府間國際組織、公民團體和私人部門積極參與的、對代表著人類文明普世價值的文化遺產進行保護管理的一整套機制和行為，理應也是全球治理的組成部分。在全球化時代，對世界文化遺產的治理需要越來越多的全球治理其它領域資源的參與；另一方面，世界文化遺產本身也越來越多參與到全球治理的其他領域，如氣候問題、環(huán)境保護、旅游開發(fā)等。當前，世界文化遺產治理的內涵與外延正通過不斷地深化與拓展衍生出大量新項目：

1.世界文化遺產與全球氣候。世界遺產委員會在第29屆年會上第一次提出了“氣候變化對世界文化遺產影響”的議題。世界遺產委員會要求世界遺產中心通過和國際古跡遺址理事會、國際文物保護與修復研究中心以及相關締約國合作設立專家工作小組對“氣候變化與世界文化遺產”展開評估。專家工作小組的具體職責是：評估氣候變化對世界文化遺產產生風險的本質和規(guī)模；聯(lián)合制定戰(zhàn)略幫助締約國開展合適的應對管理措施；提交氣候變化對世界遺產風險的預測和管控報告。世界遺產委員會在2006年7月的第30屆年會上要求所有的締約國實施應對氣候變化不良影響的戰(zhàn)略來保護文化遺產項目的杰出普世價值、完整性和真實性③轉引自：http://whc.unesco.org/en/climatechange/，2013年7月6日。。

2.世界文化遺產與環(huán)境保護。世界遺產委員會與世界自然基金會（World Wildlife Fund）合作參加了世界上一項最大和最著名的環(huán)境保護活動——“地球一小時”。2013年3月23日當?shù)貢r間晚上8:30至9:30，共有包括德國亞琛大教堂、希臘雅典衛(wèi)城、盧森堡要塞及老城區(qū)、西班牙阿蘭胡埃斯文化景觀、俄羅斯莫斯科克里姆林宮和紅場在內的眾多世界文化遺產關閉了照明燈光來響應節(jié)能環(huán)保的號召。聯(lián)合國教科文組織總干事Irina Bokova表示：世界文化遺產參與“地球一小時”充分體現(xiàn)了文化遺產對全球可持續(xù)發(fā)展的承諾和貢獻①轉引自：http://whc.unesco.org/en/news/993，2013年7月6日。

3.世界文化遺產與可持續(xù)旅游開發(fā)。一些世界文化遺產項目同時也是重要的旅游目的地。這些項目在科學開發(fā)和管理的情況下可以對當?shù)亟洕目沙掷m(xù)性發(fā)展產生積極的影響?？沙掷m(xù)旅游開發(fā)項目旨在通過對話與合作構建將文化遺產保護和旅游開發(fā)充分整合的新模式。具體來說，將可持續(xù)性旅游原則納入世界遺產公約的機制；強化通過制訂實施政策、戰(zhàn)略框架和工具來推動世界文化遺產可持續(xù)性旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境；在可持續(xù)性旅游業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和管理領域推動文化遺產的管理者之間廣泛地參與合作；推廣高質量的旅游產品和服務來鼓勵文化遺產的管理者有責任的行為，促進對世界文化遺產普世價值理念的理解②轉引自：http://whc.unesco.org/en/tourism/，2013年7月6日。。

五、結語

《世界遺產公約》和世界文化遺產名錄的產生是人們在全球化時代對文化遺產作為人類共同的文化財富的認可和實踐，世界文化遺產所要保護的核心正是這些遺產中包含的普世人類文化價值和文化多樣性。當前對世界文化遺產的申報、評估、保護和管理形成了一整套全球化的管理體制和機制，同時世界文化遺產與全球治理其他領域的聯(lián)系變得越來越緊密，世界文化遺產治理的內涵與外延通過不斷地深化與拓展呈現(xiàn)出越來越強的衍生化傾向。

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