我國高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的必要性及其路徑探析

蒙雋瑤

近年來，高校優(yōu)質(zhì)教育資源的共享成為教育界關(guān)注的問題之一。2012年3月，教育部在全面提高高等教育質(zhì)量工作會議上，部署實施了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（簡稱《高教30條》），對提高高等教育質(zhì)量提出了三十條意見，其中第二十三條就是“建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系”，強調(diào)推進我國高校的資源共享、優(yōu)勢互補。教育資源共享是我國高等教育發(fā)展的必由之路，并且，緩解教育發(fā)展主要矛盾的根本途徑就是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，提高各級各類學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。當(dāng)然，這一任務(wù)任重而道遠。

一、高校資源共享的內(nèi)涵

教育資源指的是在教育過程中所占用、使用和消耗的人力、物力和財力資源，即教育人力資源、物力資源和財力資源的總和[2]。人力資源包括教育者人力資源和受教育者人力資源，即在校學(xué)生、行政人員、教學(xué)人員等。物力資源包括學(xué)校中的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗物品（指的是各種原材料、儀表、工具、文具等）。財力資源為人力、物力的貨幣形式，如教職工工資、教職工福利費、助學(xué)金、獎學(xué)金，以及設(shè)備購置費、修繕費、科研費用等等。

因此，我們可以把高校教育資源定義為高等學(xué)校人力資源、物力資源和財力資源的總稱。而高校教育資源共享可以被理解為不同高校對于各自的教育資源能夠在不同程度上共同享有和使用。

二、我國高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的必要性

（一）教育資源仍相對缺乏

盡管我國政府高度重視我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，不斷加大高等教育的投入，但是，在我國高校擴招后，高等教育機構(gòu)和入學(xué)人數(shù)在短期內(nèi)增多，有限的財政經(jīng)費就顯得有點“杯水車薪”、“蜻蜓點水”了[3]。教育經(jīng)費的不足就導(dǎo)致了我國高等教育資源短缺的問題越發(fā)突出。這種教育資源的缺乏主要表現(xiàn)在，我國許多高校特別是地方普通高校辦學(xué)條件不夠完善，校園環(huán)境建設(shè)有待提高，硬件設(shè)施不足，教學(xué)設(shè)施陳舊、落后，師資力量短缺等等。教育資源的缺乏顯然對于高校的發(fā)展和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)都是不利的，這是我國高等教育所不能忽視的問題。要解決這個問題，除了要繼續(xù)提高我國的經(jīng)濟水平，還應(yīng)該采取高校教育資源共享的辦法去緩解。教育資源共享的實現(xiàn)，不僅能讓綜合實力較弱的高校借助其他高校的優(yōu)質(zhì)資源去緩解本校資源不足的壓力，還能使這些優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮其最大的作用。

（二）高等教育大眾化的必然要求

我國高等教育在進入大眾化階段之后，遇到了一系列的問題和挑戰(zhàn)。其中，高校教育資源的有限性和人們對于優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的無限性成為了一對十分突出的矛盾。一方面，在知識經(jīng)濟時代的今天，人們渴望獲得接受高等教育機會以及享有更豐富教育資源的要求與日俱增，但另一方面，盡管我國高等教育事業(yè)一直穩(wěn)步前進，卻仍然遠遠不能完全滿足所有人的這些需求，只能說是滿足部分人的需求。而教育資源共享則是緩解這一對突出矛盾的有效措施。推進高校教育資源共享，有利于把我國有限的高校教育資源分享給更多的人，讓他們能利用優(yōu)質(zhì)的教育資源發(fā)揮自己的潛能、獲取更多的知識、提升自己的綜合素質(zhì)。因此，教育資源共享是我國高等教育事業(yè)進入大眾化階段的必由之路。

（三）教育資源分布不均衡

由于高等教育近些年的快速發(fā)展，國內(nèi)對高等教育人、財、物資源的競爭呈白熱化趨勢[4]，并且國家對不同層次高校的政策傾向也不同，因此，我國高校教育資源存在分布不均衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為一些高校擁有較為豐富的教育資源，而另外一些高校則常常出現(xiàn)教育資源供給不足甚至教育資源稀缺的情況。首先，我國重點大學(xué)與普通高校間的教育資源擁有量差距較大。由于“985工程”和“211工程”的開工與建設(shè)，我國一批高校被優(yōu)先發(fā)展，這一政策有利于提高我國高等教育的水平，促進一批重點大學(xué)的發(fā)展，甚至促使國家一流高等學(xué)府邁向世界一流大學(xué)的行列。但是我們也應(yīng)該看到，在發(fā)展重點大學(xué)的同時，也導(dǎo)致了國家大部分教育資源都流向這些重點大學(xué)，致使普通院校的教育資源投入相對較少，從而限制了這類高校的發(fā)展。第二，我國不同地區(qū)的高校教育資源分布不均衡。由于我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況不同，處于不同地區(qū)的高校獲得的教育投入也相應(yīng)地不同。例如，我國西部地區(qū)經(jīng)濟水平遠遠不如東部地區(qū)，處于西部地區(qū)的高校所獲得的地方政府的教育資金、所擁有的教育資源就會比較少。第三，同一區(qū)域的高等院校享受的教育投入、教育資源也會有所差別。由于政策指向、各高校之間對教育資源的激烈競爭等原因，即使處于同一個地區(qū)的不同高校也會存在著教育資源配置和分布不均衡的現(xiàn)象。因此，為了能讓不同類型的或者不同區(qū)域的高校都能享受同等的優(yōu)質(zhì)的教育資源，為了緩解教育資源配置和分布不均衡的情況，我國就應(yīng)該積極推動高校教育資源共享的進程。

（四）教育資源利用率較低

我國高校教育資源一方面存在稀缺、分布不均衡的現(xiàn)象，另一方面又存在資源浪費、利用率不高的現(xiàn)象，一些教育資源沒有得到合理的利用。例如，一些高校實力比較雄厚，為了一兩次教學(xué)任務(wù)或者科研活動的順利進行，不惜花費重金購買教學(xué)設(shè)備或者實驗儀器，但使用的次數(shù)卻不多，使用過后這些儀器往往長期處于閑置的狀態(tài)，很容易老化、喪失部分功能，并且也造成了資金的浪費。另外，一些高校的圖書資源也被閑置，由于種種原因很少人去翻閱，即使有人利用也只是局限于本校少數(shù)人，這也造成了教育資源的浪費和低利用率。此外，教育資源利用率低不僅表現(xiàn)在物力資源上，也表現(xiàn)在人才資源方面。一些重點大學(xué)的優(yōu)秀教師平常課程比較少，空閑時間比較多，盡管教學(xué)效果好、經(jīng)驗豐富，但這樣的優(yōu)秀教師卻常常局限于本校教書，教學(xué)影響力、教學(xué)效果也只對本校的學(xué)生起作用，不能完全發(fā)揮其最大的作用，這也是人才資源利用率較低的一種表現(xiàn)。如果通過高校教育資源共享，把重點大學(xué)閑置的物力資源、人力資源分享給資源較缺乏的普通院校，那么這些教育資源利用率將會大大提高，減少資源的浪費，發(fā)揮教育資源最大的作用。

三、我國高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的路徑

（一）樹立教育資源共享的理念

如今，我國許多高校常常從自身利益出發(fā)，在爭取到優(yōu)質(zhì)教育資源之后往往獨自占有，很少與其他高校分享；即使有些高校愿意進行教育資源共享，但共享的也只是一般性的、普通的教育資源，真正優(yōu)質(zhì)的、核心的教育資源也還是不太愿意與人共享。高校顧慮自身的利益是無可厚非的，但實際上教育資源的共享如果能夠有序地、依照統(tǒng)一的制度和規(guī)則進行，不僅不會影響到高校自身的利益，高校之間還能互相分享到彼此所獨有的、核心的、優(yōu)質(zhì)的教育資源，最終達到雙贏的目的。因此，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保守觀念，真正樹立教育資源共享的理念。一方面，高校應(yīng)該認(rèn)識到高校教育資源的共享不是僅僅局限于網(wǎng)絡(luò)電子信息資源如數(shù)據(jù)庫等的共享、圖書館資源的共享等,而是包括科研儀器設(shè)備等硬件、教師等人力資源以及優(yōu)質(zhì)課程資源等所有與培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)的資源的共享[5]；另一方面，高校還應(yīng)該清楚意識到教育資源共享的有益之處和重要意義，意識到教育資源共享并不會使高校自身的資源減少，反而通過教育資源的共享，高校能獲得更多更豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，從而能解決教育資源短缺或者教育資源不夠優(yōu)質(zhì)的問題。

（二）制定和完善教育資源共享的相關(guān)政策

要使高校教育資源能有效地得到利用和共享，必須要有較為完善的政策作保障。教育資源共享的政策應(yīng)當(dāng)包括國家層面的政策以及地方層面的政策。由中央政府出臺的政策應(yīng)當(dāng)起到宏觀的指導(dǎo)作用，而由地方政府出臺的配套政策應(yīng)該根據(jù)各地不同的情況來制定，具體問題具體分析，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充實詳細、可操作性強。

制定和完善教育資源共享政策的核心在于：第一，要明確各高校資源共享過程中的責(zé)任與義務(wù)，例如，明確被共享的教育資源的應(yīng)用比例和使用范圍等；第二，明確教育資源在共享過程中的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障知識產(chǎn)權(quán)擁有的合法權(quán)益；第三，制定相應(yīng)的教育資源共享鼓勵政策，例如，對于擁有豐富教育資源、積極參與共享又獲得較好的社會反響的高校給予精神上和物質(zhì)上的獎勵，再投入到優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)、建設(shè)、利用和共享上來，形成教育資源共享的良性循環(huán)。

（三）加強教育資源共享的技術(shù)保障

在新時代新形勢下，在信息技術(shù)越來越發(fā)達的情況之下，教育資源信息化有著很大的發(fā)展?jié)摿?，我國高校完全可以利用信息技術(shù)來推動教育資源的共享，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率。首先，高校應(yīng)當(dāng)盡快實現(xiàn)所有書籍的電子化。盡管高校圖書館的電子書越來越豐富，但大多只是較新的書籍、期刊的電子版，而很多珍貴的古老的書籍并未完全實現(xiàn)電子化，這樣并不利于這些古老教育資源的共享。因此，加快實現(xiàn)高校圖書的電子化，是教育資源共享的重要前提條件。其次，高校可以建立和完善教育網(wǎng)站，并對外開放。各高?？梢越⑷珖缘慕逃W(wǎng)站聯(lián)盟，各個優(yōu)秀的教育網(wǎng)站都可以加入其中，聯(lián)盟中的每個門戶網(wǎng)站首先要積極共享本網(wǎng)站的教育資源，同時也可以享受其他聯(lián)盟網(wǎng)站提供的最新教育資訊及優(yōu)質(zhì)教育資源。再者，高?？梢岳闷渚W(wǎng)站分享自己的精品課程，同時吸收一些其他教育網(wǎng)站的精品課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程的共享。

（四）重點推進區(qū)域性高校教育資源共享

由于受到地理位置、經(jīng)濟條件等因素的影響，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)高校的教育資源共享并不容易。但是，相比之下，在某個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)教育資源最大共享的可能性就大得多。因此，我國可以率先在同一區(qū)域內(nèi)部推行高校教育資源的共享,然后以此為立足點,推動高校教育資源在更大范圍內(nèi)的共享[5]。首先，區(qū)域性教育資源的共享包括高校物力資源的共享。同一個區(qū)域內(nèi)的高校可以互通有無，共享彼此的校園運動場地、先進的教學(xué)設(shè)備、科研儀器等等，這樣能很好地解決一些高校硬件不完善的問題。其次，區(qū)域性教育資源的共享還應(yīng)當(dāng)包括人力資源的共享。同一區(qū)域內(nèi)的高校間可以互派優(yōu)秀學(xué)生到對方學(xué)校交流學(xué)習(xí)，也可以互派優(yōu)秀教師交流、講學(xué)，促進高校人才資源利用率的最優(yōu)化。最后，實現(xiàn)區(qū)域性教育資源共享還需要本區(qū)域內(nèi)的高?；ハ喑姓J(rèn)學(xué)分，允許彼此的學(xué)生來聽課、學(xué)習(xí)，通過考核后拿到學(xué)分，這樣能使學(xué)生享受到更豐富的、自己更感興趣的優(yōu)質(zhì)課程。

[1]鐘秉林.加強綜合改革平穩(wěn)涉過教育改革“深水區(qū)”[J].教育研究，2013，（7）.

[2]顧明遠.教育大辭典[Z].上海：上海出版社，1998.

[3]楊小平.高等教育學(xué)[M].重慶：重慶出版社，2006.

[4]吳磊，何洪濤.高校教育資源共享管理的應(yīng)為與可為[J].中國高教研究，2008，（12）.

[5]岳建軍.高等學(xué)校教育資源共享問題研究[D].遼寧師范大學(xué)，2012.