江陰市社區(qū)教育的現(xiàn)狀、問題和對策

朱敏杰

(江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇江陰 214431)

一、江陰市民村民學(xué)校社區(qū)教育現(xiàn)狀

1.已形成三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。江陰市已經(jīng)形成社區(qū)學(xué)院—各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心?！魃鐓^(qū)市民村民學(xué)校等三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院依托江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，實(shí)施一體化辦學(xué)模式，在社區(qū)教育教學(xué)中發(fā)揮核心作用，指導(dǎo)和服務(wù)各社區(qū)教育中心開展教學(xué)工作，指導(dǎo)服務(wù)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，大力拓展社會、社區(qū)培訓(xùn)，圍繞將江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成江陰市民的“學(xué)習(xí)中心”、江陰企事業(yè)單位的“培訓(xùn)中心”、江陰市信息化的“考試中心”的工作目標(biāo)，認(rèn)真引領(lǐng)和帶動全市社區(qū)教育工作，努力構(gòu)建江陰市民終身教育體系。社區(qū)教育中心校則立足于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射周邊地區(qū)，它通過多種形式、多個層面向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行成人學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育培訓(xùn)。它是推動區(qū)域內(nèi)開展社區(qū)教育的龍頭和主干基地。各市民村民學(xué)校是直接面向全體市民，旨在提高市民文化素質(zhì)的公益學(xué)校，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育規(guī)范化、群眾化、經(jīng)?；挠行лd體，是廣大群眾接受思想道德教育和文明素質(zhì)教育的良好形式。

2.各市民村民學(xué)校基本具備一般的硬件設(shè)施。目前，各市民村民學(xué)校都有多媒體教室、電子投影儀，適合開展有規(guī)模的面授教育。有些學(xué)校還具有遠(yuǎn)程教育接收的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)家書屋、道德講堂等。農(nóng)家書屋藏書比較豐富，針對的是空閑時(shí)間較多老年群眾，偶爾也有社區(qū)未上學(xué)的兒童及家長。道德講堂為說書、戲曲等活動提供了場地，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活。另外，還有更加先進(jìn)的有科普館、綜合減災(zāi)宣教館等，以實(shí)物或宣傳畫的形式讓人學(xué)習(xí)到防災(zāi)救災(zāi)方面的知識，與學(xué)校合作，為少年兒童開展定期的防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動。

3.社區(qū)教育的內(nèi)容豐富。針對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對象的不同，大力開展現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程(現(xiàn)代農(nóng)民教育工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、“一村一名大學(xué)生”教育培訓(xùn)工程);針對下崗職工的“再就業(yè)工程”，針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的技能教育，外來務(wù)工人員培訓(xùn)，提升民眾素質(zhì)的“新市民”教育、青少年校外教育、老年人文化藝術(shù)教育等。這些社區(qū)教育主要由社區(qū)學(xué)院、各鎮(zhèn)社區(qū)教育及各市民村民學(xué)校分別承擔(dān)。

4.社區(qū)教育的師資主要由社區(qū)周邊的中小學(xué)義工教師組成。比如，依托住在附近的中小學(xué)教師及退休教師，為青少年做校外輔導(dǎo);有一技之長的教師或個人開辦書畫培訓(xùn)、圍棋培訓(xùn)、剪紙培訓(xùn)等。另外，有些協(xié)會開展的活動也吸引了不少具有相同愛好的社區(qū)群眾，例如，文定社區(qū)的攝影協(xié)會，城中社區(qū)的音樂協(xié)會、書畫協(xié)會等。

目前，江陰市已構(gòu)筑了一個包括1個省級實(shí)驗(yàn)區(qū)、2個無錫市級實(shí)驗(yàn)區(qū)、10個江陰市級實(shí)驗(yàn)區(qū)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)平臺，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)兩個層面上推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，社區(qū)教育正在如火如荼地展開，各級社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)出臺了各種規(guī)章制度，社區(qū)教育功能不斷完善，教育形式逐漸豐富，地位也日漸提高。然而，隨著社區(qū)教育的發(fā)展，教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些問題也逐漸暴露出來。

二、社區(qū)教育中的問題和對策

1.樹立終身學(xué)習(xí)理念，大力發(fā)展社區(qū)教育。江陰市現(xiàn)有社區(qū)類型如下:城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城郊結(jié)合部社區(qū)。作為一個縣級城市，江陰原有的城市范圍比較小，更多的是農(nóng)村社區(qū)和城郊結(jié)合部社區(qū)。城郊結(jié)合部是介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村社區(qū)之外的第三類社區(qū)。這里的居民大多數(shù)人文化水平不高，道德水準(zhǔn)、生活習(xí)慣、文明意識等都與城鎮(zhèn)發(fā)展要求距離較大。培養(yǎng)居民的社區(qū)意識、造就社區(qū)精神、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力與吸引力十分必要。社區(qū)教育跨越了時(shí)間空間的界限，是沒有圍墻的學(xué)校，可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化學(xué)習(xí)需求。社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于社區(qū)居民的公益精神、參與意識、互助精神等社區(qū)認(rèn)同感，以及由此產(chǎn)生的社區(qū)凝聚力。而依靠居民、服務(wù)居民的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)發(fā)展也必然推動居民社區(qū)意識的形成、社區(qū)凝聚力與吸引力的增強(qiáng)。所以，社區(qū)教育與社區(qū)管理是相輔相成的，居民的社區(qū)意識的形成是一個長期緩慢的過程，社區(qū)教育和社區(qū)管理也是長效管理的過程，必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，大力發(fā)展社區(qū)教育。

2.完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。由于在社區(qū)教育管理建設(shè)中沒有一個專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);由于各部門條塊負(fù)責(zé)導(dǎo)致教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)有限，不能有效地對各種教育因素加以整合;由于缺乏系統(tǒng)的社區(qū)教育管理政策支持，社區(qū)教育在政策制定上缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性，影響了社區(qū)教育的科學(xué)發(fā)展。我們需要賦予教育行政部門在教育資源的使用上有更大的權(quán)限，使其能夠組織協(xié)調(diào)社區(qū)各種教育資源，形成一個大社區(qū)教育的氛圍。

社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi):區(qū)級層面按照常住人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)與其他經(jīng)費(fèi)一起由政府部門統(tǒng)一下?lián)?，由于?jīng)費(fèi)有限，社區(qū)教育的活動經(jīng)費(fèi)就得不到保障。在現(xiàn)有財(cái)政無法加大投入的情況下，一方面，社區(qū)可以通過技能培訓(xùn)服務(wù)收取低廉費(fèi)用，或通過企業(yè)支持、吸引社會教育機(jī)構(gòu)入駐等籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi);另一方面，可以積極探索社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，用成效顯著的服務(wù)爭取專項(xiàng)公益資金的支持，或是組織申報(bào)政府購買服務(wù)項(xiàng)目等。如澄江鎮(zhèn)成教中心校的月嫂免費(fèi)培訓(xùn)，期期爆滿。類似的培訓(xùn)完全可以收取少量費(fèi)用補(bǔ)足教育經(jīng)費(fèi)。

3.因地制宜發(fā)展社區(qū)教育，整合社區(qū)教育資源。社區(qū)教育地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府投入大，社區(qū)教育發(fā)展較快，社區(qū)教育活動開展得比較多，社區(qū)居民意識發(fā)展較快，對小區(qū)易有歸屬感，社區(qū)管理及建設(shè)順利開展，如新橋鎮(zhèn)的綠園社區(qū)和康定社區(qū)等。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)教育開展得較少，如計(jì)生教育、法制教育、交通治安、青少年暑期教育等。因此，必須因地制宜地開展社區(qū)教育活動，在農(nóng)村社區(qū)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如在青陽鎮(zhèn)開展蔬菜種植技術(shù);在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對工人的技能培訓(xùn)，如電焊、服裝、毛紡等初級工培訓(xùn);城市社區(qū)則主要是文化藝術(shù)教育、服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)等。社區(qū)的教育資源包括教育機(jī)構(gòu)和非教育機(jī)構(gòu)中的資源。大中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)中的圖書館、教室、實(shí)驗(yàn)室等資源，除了滿足在校學(xué)生的需求，還可以解決社區(qū)教育資源短缺和不足的問題。社區(qū)內(nèi)各種企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公共圖書館、博物館、展覽館等機(jī)構(gòu)蘊(yùn)藏了豐富的教育資源。社區(qū)教育應(yīng)該充分了解并利用這些資源，使其為社區(qū)教育服務(wù)。

4.加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)教育管理隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量上難以滿足社區(qū)教育管理發(fā)展的需求?，F(xiàn)在很多地區(qū)還缺少一支專業(yè)的社區(qū)管理隊(duì)伍和一支適應(yīng)社區(qū)教育要求的教師隊(duì)伍，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有專職管理的教師，只是兼職管理社區(qū)教育。這勢必影響社區(qū)教育的組織和管理，影響對社區(qū)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，從而影響整個社區(qū)教育的發(fā)展。教育行政部門要加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)的社區(qū)管理隊(duì)伍和一支適應(yīng)社區(qū)教育要求的教師隊(duì)伍，管理隊(duì)伍要以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體，師資隊(duì)伍也要以專職培訓(xùn)教師為骨干，同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的工作人員、在校大中專學(xué)生的積極性，建立激勵機(jī)制，使他們成為開展社區(qū)教育活動的重要力量。要制定社區(qū)教育工作者的崗位規(guī)范，開發(fā)針對社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的高校，建立若干個社區(qū)教育工作者培訓(xùn)中心，把社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)工作提高到一個新的水平，從而建立一個高效的學(xué)習(xí)管理機(jī)制和一個完備的評估機(jī)制。

5.開展網(wǎng)絡(luò)在線教育?，F(xiàn)代社會離不開網(wǎng)絡(luò)，智能手機(jī)的普及更使得人們可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)。大力發(fā)展社區(qū)教育網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，讓社區(qū)居民能隨時(shí)了解如運(yùn)動類、培訓(xùn)類、學(xué)習(xí)類等信息，按照自己的要求參與相應(yīng)的社區(qū)教育培訓(xùn)或活動，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。社區(qū)教育的組織機(jī)構(gòu)同時(shí)要做好后續(xù)服務(wù)，聯(lián)系具有相同興趣愛好的人定時(shí)舉辦活動;利用現(xiàn)有資源，為培訓(xùn)后具備某種技能的人提供機(jī)會等，從網(wǎng)上到網(wǎng)下，從虛擬到現(xiàn)實(shí)，逐步吸引更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)教育活動中來。

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