提升高職院校校企合作工作質(zhì)量的思考

閆朝鼎

高職院校在校企合作方面不斷探索，已經(jīng)歷了初期的推薦就業(yè)階段，正在向功能更加齊全、合作成效更加突出的訂單式培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、資源共享、校企一體化等合作階段和方式邁進(jìn)，但是也應(yīng)當(dāng)看到大多數(shù)高職院的校企合作還處于初級(jí)階段，進(jìn)行合作的企業(yè)層次不高、合作的領(lǐng)域過窄、合作的時(shí)間較短，導(dǎo)致合作成效較低，需要不斷提升合作的質(zhì)量與成效。因此，筆者就如何提升高職院校企合作工作質(zhì)量作一探討。

一、目前高職院校校企合作工作中普遍存在的問題

1.國(guó)家宏觀推力不夠。雖然我國(guó)自1991年以來出臺(tái)的職業(yè)教育校企合作政策法規(guī)達(dá)15項(xiàng)之多，但由于引導(dǎo)性多、強(qiáng)制性少的特點(diǎn)以及相互間的不匹配等原因，使我國(guó)職業(yè)教育校企合作在宏觀管理力度上顯得無能為力。主要表現(xiàn)在：第一，人才市場(chǎng)。由于人才相對(duì)過剩，企業(yè)獲得人力資源十分容易，所以企業(yè)缺乏參與校企合作的內(nèi)動(dòng)力。第二，彈性規(guī)定。從中央政府到地方政府對(duì)行業(yè)企業(yè)是否參與校企合作的規(guī)定都缺乏剛性與強(qiáng)制要求，行業(yè)企業(yè)是否參與校企合作完全取決于自身的需求與認(rèn)識(shí)。第三，教育獨(dú)立。沒有設(shè)立由企業(yè)主管單位、工商、稅務(wù)等部門參加的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)校企合作的設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推動(dòng)，很難獲得相關(guān)部門的充分支持。第四，沒有出臺(tái)對(duì)行業(yè)企業(yè)參與校企合作的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，使參與校企合作并有成效的行業(yè)企業(yè)得到社會(huì)形象上的提升與經(jīng)濟(jì)利益上的保護(hù)，而對(duì)不積極或拒絕參與校企合作的行業(yè)企業(yè)則應(yīng)在社會(huì)形象上貼上責(zé)任不足的標(biāo)簽。第五，缺乏各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持。

2.社會(huì)輿論導(dǎo)向不力。目前，社會(huì)主流意識(shí)或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)仍然是上好大學(xué)。學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、親朋等的理想目標(biāo)排序仍然是“985”大學(xué)、“211”大學(xué)、“211”專業(yè)、普通本科、高等?？疲詈蟛攀歉呗氃盒?。學(xué)優(yōu)當(dāng)白領(lǐng)、學(xué)差當(dāng)灰領(lǐng)等觀念，導(dǎo)致學(xué)生與家長(zhǎng)不愿意到高職院校讀書，不愿意到生產(chǎn)一線工作等輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象，制約著校企合作的推進(jìn)。

3.企業(yè)參與動(dòng)力不足。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)通常認(rèn)為培養(yǎng)技能型人才是高職院校的使命，因而缺乏參與職業(yè)教育校企合作的理念。把企業(yè)的使命片面定位于賺取利潤(rùn)，比較重視對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求。因此，導(dǎo)致了企業(yè)在校企合作上只是單純停留在對(duì)人才的選擇方面，不愿參與或很少參與高職院校對(duì)技能型人才的培養(yǎng)。

4.高職院校能力匱乏。高職院校人才培養(yǎng)的實(shí)力不強(qiáng)，如專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)社會(huì)需求、課程開發(fā)與職業(yè)崗位需求不匹配、缺乏雙師型教師、服務(wù)能力與水平不強(qiáng)等缺陷，導(dǎo)致高職院校對(duì)企業(yè)參與合作的吸引力不足。

5.缺乏有效溝通機(jī)制。目前在高職院校校企合作運(yùn)行中，政府主導(dǎo)由于僅僅體現(xiàn)在宏觀引導(dǎo)上，往往缺乏有效的配套及可操作的措施，所以很難取得預(yù)期成效。而行業(yè)組織脫離了原來的政府機(jī)制后，其影響力已不可同日而語，導(dǎo)致其很難開展有效指導(dǎo)。因此，所謂的政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的四方聯(lián)動(dòng)，在實(shí)際運(yùn)行中，通?；?dòng)的只有學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)方面。而高職院校對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)不了解，企業(yè)對(duì)高職院校也不熟悉，雙方來往不多，溝通不足，影響著校企合作的運(yùn)行。

二、高職院校校企合作工作質(zhì)量保障措施

1.校企合作工作法律保障。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，都是以法律法規(guī)體系為保障的。德國(guó)1969年就頒布并實(shí)施了職業(yè)教育的基本法《職業(yè)教育法》，隨后為與之匹配，又逐步實(shí)施了《職業(yè)教育促進(jìn)法》《勞動(dòng)促進(jìn)法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《企業(yè)法》《手工業(yè)條例》《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)界與教育界都有法可依。美國(guó)頒布的職教法規(guī)不僅多達(dá)155個(gè)，而且執(zhí)行機(jī)構(gòu)和配套措施齊備，合作各方的責(zé)、權(quán)、利也十分明確。我國(guó)盡管也制定了《職業(yè)教育法》、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》與《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等政策法規(guī)，但缺乏對(duì)校企合作工作的具體化引導(dǎo)和約束。因此，我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的可操作的，對(duì)各方責(zé)、權(quán)、利都明確的，且有強(qiáng)制約束力的推動(dòng)校企合作工作發(fā)展的政策法規(guī)，為校企合作工作的長(zhǎng)久深入發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

2.校企合作工作政策保障。在校企合作中，政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境、提供政策。一方面，要積極引導(dǎo)高職院校遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，面向招生市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)、面對(duì)學(xué)生和企業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)能力；另一方面，必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者與倡導(dǎo)者、組織者與推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者與監(jiān)督者的職責(zé)，引導(dǎo)和支持校企合作有效運(yùn)行。

3.校企合作工作制度保障規(guī)定校企雙方的責(zé)任與義務(wù)及合作的方式，從制度層面規(guī)范和推進(jìn)合作。如《校企合作管理辦法》《校企合作項(xiàng)目管理辦法》等一系列文件，從不同角度對(duì)校企合作行為進(jìn)行規(guī)范。其中重點(diǎn)建設(shè)的制度包括：（1）合作育人制度，主要包括合作招生就業(yè)、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程教學(xué)、共同負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)管理、合作評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量等。（2）合作培訓(xùn)制度，主要包括完善專任教師雙師素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制、提高企業(yè)員工文化技能水平、校企聯(lián)合對(duì)外開展培訓(xùn)服務(wù)等。（3）合作開發(fā)制度，其中包括制定校企合作開發(fā)制度、積極吸納學(xué)生參加校企合作開展的技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目開發(fā)等。

4.校企合作組織機(jī)構(gòu)保障。學(xué)校要形成院、系、專業(yè)三級(jí)校企合作體制機(jī)制。首先是設(shè)立校企合作委員會(huì)。該委員會(huì)由顧問單位、理事長(zhǎng)單位、副理事長(zhǎng)單位和理事會(huì)成員單位組成。校企合作委員會(huì)理事長(zhǎng)由學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任，副理事長(zhǎng)由理事長(zhǎng)提名，經(jīng)委員會(huì)大會(huì)表決后產(chǎn)生。主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)管理學(xué)校與企業(yè)的各種合作關(guān)系；負(fù)責(zé)開拓各種校企合作模式，與企業(yè)關(guān)于實(shí)習(xí)就業(yè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、勞務(wù)管理和文化交流等領(lǐng)域進(jìn)行密切合作。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理校企合作項(xiàng)目，審議、簽訂各類校企合作項(xiàng)目協(xié)議、合同，實(shí)現(xiàn)各類合作項(xiàng)目的資源共享。負(fù)責(zé)校企合作的公關(guān)工作，適時(shí)開展企業(yè)文化交流與友好往來等活動(dòng)，建立校企之間長(zhǎng)期的全方位友好合作關(guān)系。配合畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，開展市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)校企合作項(xiàng)目開展情況的跟蹤調(diào)研和信息反饋匯報(bào)等工作，負(fù)責(zé)校企合作項(xiàng)目開展情況的跟蹤調(diào)研和信息反饋匯報(bào)等工作。

其次是設(shè)立校企合作處（校企合作委員會(huì)秘書處）及各職能工作委員會(huì)。校企合作處（校企合作委員會(huì)秘書處）主要職責(zé)是：校企合作方面的制度建設(shè)；制定全院校企合作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；督促、檢查各教學(xué)系校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)；組織引進(jìn)企業(yè)，組織實(shí)施學(xué)校投資額度較大及跨系（部門）的校企合作項(xiàng)目；協(xié)調(diào)各系對(duì)學(xué)校已有合作企業(yè)間的資源共享；研究并推廣適合校企合作人才培養(yǎng)模式；校企合作合同管理等。各職能工作委員會(huì)包括體制機(jī)制建設(shè)工作委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、招生工作委員會(huì)、師資隊(duì)伍建設(shè)委員會(huì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作委員會(huì)、社會(huì)服務(wù)工作委員會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等。

最后是系企合作專業(yè)委員會(huì)。教學(xué)系校企合作負(fù)責(zé)人主要職責(zé)是：制訂本系的校企合作工作計(jì)劃和總結(jié)；按學(xué)校要求建設(shè)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地；組織實(shí)施本系的產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目；配合校企合作處完成校級(jí)校企合作項(xiàng)目；開發(fā)新的校企合作企業(yè)、維持與已有校企合作單位的良好關(guān)系；配合校企合作處完成全校校企合作方面的評(píng)價(jià)、資料歸檔及管理等。

5.校企合作培養(yǎng)模式保障。首先是創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)理念。在人才培養(yǎng)模式上，通過緊密、全面、持久的校企有效合作，使傳統(tǒng)的、單一的課堂教學(xué)以傳授知識(shí)、解難答疑的育人模式，逐步確立理實(shí)融合、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，明確懂理論、會(huì)操作、重技能、明操守，以最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)快捷就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，使技能教育、技能就業(yè)、技能成才高效聯(lián)接。其次是突出學(xué)校培訓(xùn)職能。學(xué)校在注重對(duì)全日制學(xué)生培養(yǎng)的同時(shí)，必須充分完成社會(huì)服務(wù)（培訓(xùn)）的使命，以市場(chǎng)觀開辟與強(qiáng)化對(duì)在職人員的短期、中期、長(zhǎng)期培訓(xùn)，從而在校企合作中建立全日制培養(yǎng)與社會(huì)化培訓(xùn)相結(jié)合的雙輪驅(qū)動(dòng)新機(jī)制。再次是全面體現(xiàn)校企合作特色。學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立及培養(yǎng)環(huán)節(jié)的實(shí)施上，即專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)計(jì)劃、教材編寫、教案制作、教師結(jié)構(gòu)、教師能力、課堂教學(xué)等方面一定要與企業(yè)進(jìn)行全面及全程合作，使所教、所學(xué)、所用等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。最后是精心開設(shè)專業(yè)。按照專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的原則，不僅要滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）對(duì)人才的專業(yè)需求，而且要廣泛進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，前瞻性地設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)保持一定的吸引力。

6.校企合作工作載體保障。一是共建共享實(shí)訓(xùn)基地。具體包括學(xué)校融入企業(yè)的“融入式”生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）型基地與學(xué)校引入企業(yè)的“引入式”生產(chǎn)型基地。二是共建共享校企人才資源庫。三是共建專業(yè)和課程。包括優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同進(jìn)行專業(yè)評(píng)估、共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)等。四是共同開展技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和推廣。五是共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

7.校企合作工作信息保障。為有效開展校企合作工作，需要構(gòu)筑校企合作育人信息平臺(tái)。其功能主要有校企合作門戶網(wǎng)站、校企合作項(xiàng)目管理、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理、教學(xué)資源庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施等。校企合作管理信息平臺(tái)主要包括網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)、校企合作門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、共享型教學(xué)資源建設(shè)系統(tǒng)、頂崗實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)等。

8.校企合作工作考核保障。主要指標(biāo)包括：（1）校企合作辦學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是機(jī)構(gòu)健全，職能明確，具有校企合作辦學(xué)的先進(jìn)理念，思路清晰，校企合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施效果好。二是科學(xué)制訂校企合作實(shí)施意見并根據(jù)計(jì)劃進(jìn)展情況及時(shí)總結(jié)校企合作取得的成績(jī)和存在問題。（2）校企合作工作的管理運(yùn)行。一是協(xié)調(diào)、調(diào)度科學(xué)。二是創(chuàng)新校企合作管理制度。三是人才培養(yǎng)模式（訂單培養(yǎng)）。（3）校企合作項(xiàng)目。一是內(nèi)引校企合作項(xiàng)目，如引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線或生產(chǎn)車間，開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合。二是外聯(lián)校企合作項(xiàng)目。外聯(lián)合作企業(yè)不僅要規(guī)模大，科技領(lǐng)先，而且能從生產(chǎn)、教學(xué)、科研等多個(gè)方面深入開展合作。（4）特色或創(chuàng)新項(xiàng)目。特色既包括在校企合作的辦學(xué)觀念、工學(xué)結(jié)合思路上，也反映在人才培養(yǎng)的特色上。創(chuàng)新主要是指在聯(lián)合辦學(xué)過程中，具有新思路、新辦法，并能應(yīng)用到校企合作工作中。