論新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及建議

孫明燦

(山東交通學(xué)院財(cái)務(wù)處，山東濟(jì)南250023)

一、高校大規(guī)模擴(kuò)招對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響

(一)高校規(guī)模擴(kuò)大，資金卻不夠用

學(xué)校招生的規(guī)模越來(lái)越大，人數(shù)越來(lái)越多，這么多的人得吃得消費(fèi)，需要餐廳和生活物質(zhì)配套;這么多人得求學(xué)，需要教室和相應(yīng)的藏書(shū)樓、自習(xí)室，需要日常生活中的一些日用品。于是到處建分校，到處加緊施工，一幢幢教學(xué)樓、宿舍樓、實(shí)驗(yàn)儀器室等拔地而起。

(二)教職員工規(guī)模不斷擴(kuò)大

基礎(chǔ)設(shè)施有了，學(xué)生有了，相應(yīng)的教師也得配備齊全，相應(yīng)科室的管理人員也得配備齊全，隨之宿舍管理后勤人員等服務(wù)人員也得增加，這些人員的收入也成為制約高校的一個(gè)瓶頸。

1.高額舉債嚴(yán)重。雖然近年來(lái)國(guó)家積極支持高校發(fā)展，不斷加大對(duì)教育的資金投入，基本上所有的學(xué)校都是以政府的財(cái)政撥款為主，以學(xué)校其他籌錢(qián)渠道為輔。隨著學(xué)校的規(guī)模加大，政府的財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠高校使用，這時(shí)候，學(xué)校就通過(guò)多種渠道籌款。一大部分來(lái)自銀行貸款，有些學(xué)堂為了建一所分校，貸十幾個(gè)億二十幾個(gè)億是正常的，這樣導(dǎo)致部分高等學(xué)校銀行貸款數(shù)目碩大，學(xué)校發(fā)展困難。

2.預(yù)算執(zhí)行力度不夠。預(yù)算問(wèn)題是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)組成部分，大家參與制定時(shí)積極飽滿，可是在實(shí)際的操作過(guò)程中，最終的執(zhí)行力不理想。

3.固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。每個(gè)學(xué)校都有一些固定的資產(chǎn)，但是實(shí)際反映在賬戶上卻容易出現(xiàn)偏差，比如有的固定資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，不屬于我們的高校，不再是學(xué)校的東西，但是相關(guān)的資產(chǎn)部門(mén)不能及時(shí)清查處理，于是虛增資產(chǎn)，賬實(shí)不符。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

(一)全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

要努力提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作搞得好，全靠高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。目前高等院校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、學(xué)歷不高，年齡比較大，業(yè)務(wù)能力也趕不上時(shí)代潮流，自己的一些法制觀念也滯后，這些嚴(yán)重制約了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。所以，要把培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)、高規(guī)格的管理人員提上日程。

(二)要厲行節(jié)約，合理安排資金

勤儉是我們的傳家寶。對(duì)一個(gè)家庭如此，對(duì)一個(gè)學(xué)校更應(yīng)該如此。但是，實(shí)際上許多高校鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，第一，固定資產(chǎn)方面，有的設(shè)備還很新，就更新?lián)Q代，求新求全，導(dǎo)致了很多重復(fù)的購(gòu)置。第二，經(jīng)費(fèi)使用不節(jié)制。這方面體現(xiàn)在有些辦公用的費(fèi)用，坐車(chē)的補(bǔ)助，還有一些日常的共用開(kāi)支都監(jiān)管不嚴(yán)格，因此，我們必須厲行節(jié)約，減少不必要的浪費(fèi)和開(kāi)支，好鋼用在刀刃上，精打細(xì)算的花每一分錢(qián)，讓錢(qián)的去處更加透明化。

(三)嚴(yán)格控制借貸

不能全部依靠政府的撥款，也不能肆無(wú)忌憚地去借貸。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制借貸，建立負(fù)債管理制度。效益和風(fēng)險(xiǎn)總是一對(duì)共存的兄弟，我們?cè)跊Q定借貸時(shí)一定要三思，嚴(yán)格控制欠債范圍，控制借貸。這時(shí)可以先研究制定一項(xiàng)負(fù)債程序，需要借多少，怎么借，誰(shuí)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)學(xué)費(fèi)收繳工作

制定相應(yīng)的制度，健全有效管理制度，讓校長(zhǎng)、主任、學(xué)生的配合能夠默契。比如可以開(kāi)展一年一度的入學(xué)注冊(cè)工作，沒(méi)有交費(fèi)的不能注冊(cè)成功，如果沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛蔁o(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行不發(fā)畢業(yè)證的處理。當(dāng)然還有一些確實(shí)困難的學(xué)生，學(xué)校也要積極資助一些家庭條件非常困難的學(xué)生，可以通過(guò)勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、尋求社會(huì)資助等方式，讓他們用最快的速度將學(xué)費(fèi)拖欠比例保持在一個(gè)較低比例，這樣才能確保年度預(yù)算收入及時(shí)、足額完成。

(五)積極拓寬其他籌資渠道

高校不能指望國(guó)家，也不能指望銀行貸款。這就需要高等院校應(yīng)該很好地利用自己的優(yōu)越條件，向社會(huì)各界積極拓寬對(duì)外服務(wù)渠道，然后有計(jì)劃、有組織地開(kāi)闊各科研和社會(huì)服務(wù)贏利活動(dòng)，增加對(duì)外服務(wù)收入。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)積極爭(zhēng)取更多的橫向科研項(xiàng)目，從而取得更多的橫向科研收入。

(六)強(qiáng)化預(yù)算編制基礎(chǔ)工作

學(xué)?？梢栽O(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，做好預(yù)算編制工作，科學(xué)合理分配資金。高等院?？梢怨膭?lì)各個(gè)教師參與預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，讓預(yù)算工作民主、公開(kāi)、透明，預(yù)算指標(biāo)盡量客觀、公正、可靠。利用合理的預(yù)算，合理配置資金，為學(xué)校的教學(xué)、科研工作服務(wù)。學(xué)校的審批機(jī)構(gòu)必須依法對(duì)預(yù)算編制的合理性、執(zhí)行、調(diào)動(dòng)的真實(shí)、資產(chǎn)應(yīng)用效用性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)積極做好結(jié)算，對(duì)預(yù)算收益落成情況、費(fèi)用的合理性及資產(chǎn)利用的效用性進(jìn)行評(píng)閱。

［1］彭清華.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表探索［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2002，(3).

［2］杜萬(wàn)波.加強(qiáng)高等學(xué)校資金管理略論［J］.會(huì)計(jì)之友，2002，(10).