系統(tǒng)視域中警察院校教學(xué)質(zhì)量管理的變革與發(fā)展

貢太雷

一、研究緣起與方法

中國社會轉(zhuǎn)型和高等教育體制改革背景中，單一的部分的機制創(chuàng)新對行業(yè)性、特色性很強的警察院校發(fā)展效能已經(jīng)有限，警察院校的教學(xué)改革面臨更大的競爭和危機，探索正確有效的方法指導(dǎo)警校教學(xué)、人才培養(yǎng)來適應(yīng)社會發(fā)展與現(xiàn)實需求成為重要課題。著名科學(xué)家錢學(xué)森曾提出并倡導(dǎo)的“系統(tǒng)工程”理念①將對此有著十分有益的方法、路徑指引。

系統(tǒng)概念常見定義有近四十種，“系統(tǒng)是一個由相互發(fā)生關(guān)系的成分構(gòu)成的整體或者整體單位?！雹谙到y(tǒng)論“在它成為一種本體論之前，首先是一種認識論”③，系統(tǒng)方法是指“提出一定的目標，為尋找實現(xiàn)目標的方法和手段就要求系統(tǒng)專家（組）在極復(fù)雜的相互關(guān)系網(wǎng)中按最大效益和最小費用的標準去考慮不同解決方案并選出可能的最優(yōu)方案”④，美國學(xué)者Churchman在《探究系統(tǒng)的設(shè)計》一書中鮮明提出，最重要的知識活動是“系統(tǒng)而簡潔地提出社會問題”⑤。

系統(tǒng)有整體性、層次性、開放性、目的性、穩(wěn)定性、突變性、自組織性和相似性8種基本特性⑥，系統(tǒng)科學(xué)是一種整體動態(tài)思想，是對原子論和整體論思想的整合和超越。整體性是系統(tǒng)最基本理念，強調(diào)事物發(fā)展總是在結(jié)構(gòu)和要素、整體和部分的矛盾中來把握，強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外有機協(xié)調(diào)。動態(tài)思想強調(diào)系統(tǒng)中的平衡與不平衡、穩(wěn)定與不穩(wěn)定，不是非此即彼地對立而是互補，能夠被綜合和超越?！皠討B(tài)系統(tǒng)只能靠行動獲得穩(wěn)定。穩(wěn)定靠變化，變化靠穩(wěn)定。一切穩(wěn)態(tài)的組織都必須確保獲得更新，更新是穩(wěn)定的保障?；顒有院筒蛔冃裕o態(tài)性和穩(wěn)定性，這兩個二律背反的特征不僅相互競爭，而且還互相生產(chǎn)?！雹呦到y(tǒng)科學(xué)在當代社會管理理論和實踐中被廣泛運用。

二、系統(tǒng)視域中教學(xué)質(zhì)量管理諸要素

在系統(tǒng)科學(xué)中教學(xué)過程不是直線式串聯(lián)方法，而是一種編織的技藝，是用許多股繩索交織成纜繩，而不是一個個鏈條鑄造出來的環(huán)，教學(xué)質(zhì)量發(fā)展需要教學(xué)與管理、實踐、科研以及社會各元素融合好。

1.教學(xué)質(zhì)量管理特點。社會發(fā)展更需要交叉學(xué)科、跨學(xué)科人才，高校人才培養(yǎng)開始注重多元性、綜合性、基礎(chǔ)性和通用性。20世紀中后期，一個由工程師包德、社會學(xué)家莫斯泰勒、數(shù)學(xué)家特基、生物學(xué)家溫索組成的專家小組發(fā)表了《科學(xué)通才的教學(xué)》一文，提出“‘一個人不可能門門精通’且‘狹窄的專業(yè)太多’，我們需要解決科學(xué)問題的更簡單、更統(tǒng)一的辦法，需要研究科學(xué)的人，但不是特定的科學(xué)，即需要科學(xué)通才……任何研究小組都需要通才，不管它是大學(xué)或基金會還是產(chǎn)業(yè)小組?！雹囫R瑟教授討論“一般教育的綜合研究”得出：“現(xiàn)在大學(xué)教育是，人們經(jīng)常抱怨‘教授們把學(xué)生灌輸滿滿的，但總體含義是什么’，學(xué)生需要的更重要的是探索對整個知識體系有用的基本概念和基本原理?！毕到y(tǒng)論是走向跨學(xué)科綜合和綜合教育的重要一步⑨。在系統(tǒng)科學(xué)中，大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理強調(diào)綜合性、基礎(chǔ)性和可開發(fā)性。綜合性是指學(xué)生通過教學(xué)活動能夠具有廣泛學(xué)科交叉性，基礎(chǔ)性是指學(xué)生通過教學(xué)活動能夠具有堅實的基本專業(yè)思維和技能，可開發(fā)性是指學(xué)生在綜合性、基礎(chǔ)性素質(zhì)之上可以和社會發(fā)展共同進步。

2.教學(xué)元素與管理元素融合。教學(xué)元素和管理元素伴隨著學(xué)生完成整個大學(xué)教育，教學(xué)元素是一個平等、互促的交流元素，管理元素是一個約束與被約束的權(quán)威元素，傳統(tǒng)認為，管理和教學(xué)雖都是育人，但兩者是主輔關(guān)系，甚至可以在大學(xué)里“隔離”培養(yǎng)。系統(tǒng)科學(xué)認為，教學(xué)元素和管理元素是共同交織在大學(xué)的“一元學(xué)習”之中，兩者在教學(xué)質(zhì)量管理實踐中都實現(xiàn)大學(xué)的權(quán)威性和民主性，兩種元素應(yīng)當在“教—學(xué)”民主互動中實現(xiàn)“權(quán)威性”。

3.教學(xué)元素與科研元素融合。當前中國高等教育強調(diào)本科階段注重知識灌輸，科研能力開發(fā)放在研究生階段，這種思路實踐誘導(dǎo)高等教育的“中學(xué)化”和“應(yīng)試化”等現(xiàn)象，嚴重制約著大學(xué)教育發(fā)展，現(xiàn)已引起社會廣泛關(guān)注。系統(tǒng)科學(xué)認為，學(xué)習元素是知識積累和成熟思維能力造就的協(xié)同過程：知識元素需要從下而上、由低到高的積累，思維元素需要從高到低、由上至下打通，知識積累和思維鍛煉統(tǒng)一在教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)內(nèi)，在教學(xué)實踐中動態(tài)整合與優(yōu)化。

4.教學(xué)元素與實踐元素融合。教學(xué)元素和實踐元素是教育過程中“學(xué)”與“用”、檢驗與被檢驗的關(guān)系，兩者不協(xié)調(diào)是對教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的最重要挑戰(zhàn)，“學(xué)不致用”“學(xué)而無用”或“用而未學(xué)”都會導(dǎo)致廢“學(xué)”。系統(tǒng)科學(xué)認為，無序作用一方面是社會秩序構(gòu)成因素之一（多樣性、變動性、靈活性、復(fù)雜性），另一方面它又保持為無序——構(gòu)成組織瓦解。教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)中實踐元素就是一種“無序”，要充分運用這個“無序”來推動該系統(tǒng)發(fā)展。

5.教學(xué)元素與社會元素融合。從系統(tǒng)科學(xué)來看，社會元素是教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)與外在系統(tǒng)進行交往的平臺，它是教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)的外在“無序”，教學(xué)元素和社會元素融合直接影響教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)新陳代謝。在社會急劇轉(zhuǎn)型變化的環(huán)境中，協(xié)調(diào)好二元素會在沖擊原系統(tǒng)時給系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造新契機。

三、系統(tǒng)視域中警校教學(xué)質(zhì)量管理諸關(guān)系

1.學(xué)生管理與教學(xué)發(fā)展。警校強調(diào)學(xué)生管理警務(wù)化和學(xué)生行為準警察化，要求學(xué)生統(tǒng)一規(guī)范、整體劃一，課程教學(xué)追求增強政治意識，學(xué)業(yè)核定學(xué)時制，活動開展強化集體性；普通院校則傾向個性化、多樣性，學(xué)業(yè)核定學(xué)分制，課程教學(xué)追求業(yè)務(wù)能力，活動開展突出學(xué)生個性設(shè)計?，F(xiàn)實中警校學(xué)生管理和教學(xué)發(fā)展往往是“半隔離”機制，往往以特色管理為主、普通教育為輔。當代高等教育發(fā)展需要系統(tǒng)科學(xué)變革傳統(tǒng)靜態(tài)式“主—輔”機制設(shè)計來實現(xiàn)警?！疤厣苯逃沙掷m(xù)性創(chuàng)新。

2.科研建設(shè)與教學(xué)發(fā)展。系統(tǒng)視域中警校教學(xué)質(zhì)量管理需要協(xié)調(diào)科研建設(shè)與教學(xué)發(fā)展。教學(xué)發(fā)展注重基礎(chǔ)教育，警?？蒲薪ㄔO(shè)往往要突出特色。當代高等教育目標追求培養(yǎng)公民成熟的思考力、批判力、判斷力和執(zhí)行力，這也和警校基礎(chǔ)教學(xué)、科研建設(shè)傳統(tǒng)認知不適應(yīng)，這些都使得我們亟待運用系統(tǒng)科學(xué)來實現(xiàn)科研建設(shè)和教學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)。

3.實踐培訓(xùn)與教學(xué)發(fā)展。警校往往都承擔為國家機關(guān)、社會組織提供針對性職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，這使得它具有普通教學(xué)單位和系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)中心雙重特質(zhì)，兩種機制共享同一載體。職業(yè)培訓(xùn)也是警校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)內(nèi)外資源交流平臺，運用系統(tǒng)科學(xué)可以促進警校教學(xué)特色發(fā)展。

4.社會需求與教學(xué)發(fā)展。社會需求和教學(xué)發(fā)展關(guān)系在高校發(fā)展思考中更加重要，尤其是警校。警校學(xué)生受到特色性訓(xùn)練后，往往就業(yè)面“被壓縮”，表現(xiàn)為學(xué)生基本選擇公務(wù)員考試，特殊環(huán)境影響往往使得學(xué)生感到在其他領(lǐng)域無所適從。然而，現(xiàn)實需求開始不再單一重視學(xué)校特色，即便國家公共組織也重視通用型人才，這就需要反思警校教學(xué)質(zhì)量管理。系統(tǒng)科學(xué)值得重視：在它看來，社會需求可使得教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)更新、崩潰或者重組，教學(xué)發(fā)展可使得系統(tǒng)維持，兩者矛盾其實是警校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)內(nèi)外元素“能量交換”。

四、運用系統(tǒng)科學(xué)推進警察院校新發(fā)展

1.導(dǎo)師組科學(xué)化。21世紀初，中國各高校本科教學(xué)引入“導(dǎo)師制”，這有利于解決高等教育中專業(yè)教學(xué)與管理的銜接、協(xié)調(diào)專業(yè)教師和班主任隔離分塊負責狀態(tài)，但是，該制度的個性化和“封閉化”也在一定程度上約束了學(xué)生多樣化發(fā)展。“導(dǎo)師組制”優(yōu)化“導(dǎo)師制”，整合師資專業(yè)資源，涉及學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、學(xué)習方法、科研訓(xùn)練和人生指導(dǎo)等方面，涵蓋學(xué)生進入社會前所應(yīng)接受的綜合性發(fā)展教育，使學(xué)生在更廣闊的領(lǐng)域中得到全方位的、有效的指導(dǎo)?！皩?dǎo)師組制”是對機制“打包”，強調(diào)機制整體性效用，賦予其自足性和更高層級目的性，避免個體性制度疊床架屋和零散修補所導(dǎo)致的機制層級不融合或機制內(nèi)耗，整體打包式處理可以直接將機制涵蓋或?qū)?yīng)一個班集體來完善學(xué)時制教學(xué)。

2.教學(xué)、科研、實踐一體化。這種一體化建設(shè)是系統(tǒng)視域中警校整合學(xué)習、研究和實踐資源進行人才培養(yǎng)和開發(fā)的必然要求。它具有開放性：以專業(yè)機構(gòu)、教學(xué)實踐單位為基地，學(xué)生讀書過程貫于其中；在學(xué)校學(xué)習、科研，再在實踐基地檢驗；在實踐基地學(xué)習、科研，再在學(xué)校升華；形成漸進、安全和正確的人才培養(yǎng)模式。學(xué)習、科研、實踐三者形成網(wǎng)狀式互動互促運行機制，學(xué)生將獲得最有效、最優(yōu)化的資源健全個體成長。

3.學(xué)校教學(xué)“社會化”。學(xué)校教學(xué)“社會化”是現(xiàn)代教育的客觀要求，也是民主社會的本質(zhì)要求。高等教育史告訴了我們，倡導(dǎo)平民化、大眾化、社會化的美國式大學(xué)迅速趕上了擁有悠久傳統(tǒng)特質(zhì)強調(diào)精英教育的歐洲大學(xué)。在中國，行業(yè)或行政辦學(xué)正在褪去其“美麗和榮耀的光環(huán)”，社會公共教育體系正在回歸本真，警校因其模式特質(zhì)更需要大力實現(xiàn)“社會化”，改善教學(xué)質(zhì)量管理提升和人才開發(fā)的體制創(chuàng)新。系統(tǒng)視域堅持將大學(xué)融進社會、在社會中完善和改進教學(xué)質(zhì)量管理。警校教學(xué)“社會化”需要教學(xué)資源和社會資源結(jié)合，將社會資源內(nèi)化為教學(xué)資源，將教學(xué)資源向外部滲透，利用培訓(xùn)中心和應(yīng)用教學(xué)開通學(xué)校和社會共享平臺，使得教學(xué)質(zhì)量管理獲得最少成本的最優(yōu)化產(chǎn)出，實現(xiàn)警校教學(xué)發(fā)展成功突圍。

在中國高教轉(zhuǎn)型背景下，警校的特殊性、特色性和行業(yè)性特質(zhì)對自身教學(xué)質(zhì)量管理發(fā)展的約束性、滯后性已經(jīng)顯現(xiàn)，單一的教學(xué)制度改革乏善可陳，需要從系統(tǒng)科學(xué)的視域中實現(xiàn)創(chuàng)新。系統(tǒng)科學(xué)是整體性思想，其機制建設(shè)是“打包式”的，這會避免警校教學(xué)建設(shè)“動蕩”，充分利用現(xiàn)有資源來實現(xiàn)整合、優(yōu)化，實現(xiàn)教學(xué)發(fā)展改革成本最低。系統(tǒng)科學(xué)更好地保證了警校內(nèi)涵上的完整性，而不是對其行業(yè)性、特色性的“顛覆”。系統(tǒng)科學(xué)突出警校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)而不僅僅是教學(xué)元素或教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)提升就是學(xué)校發(fā)展提升。系統(tǒng)科學(xué)的引進可以讓警校學(xué)生在最短時間內(nèi)獲取最全面的知識和最新的實踐鍛煉，使得其可以更好適應(yīng)社會整體發(fā)展并不斷完善自身人力資源開發(fā)。

［注釋］

①錢學(xué)森在1979年11月10日的《光明日報》發(fā)表“大力發(fā)展系統(tǒng)工程、盡早建立系統(tǒng)科學(xué)體系”一文，提出“系統(tǒng)科學(xué)是并列于自然科學(xué)和社會科學(xué)的，是基礎(chǔ)科學(xué)”。

②（法）埃德加·莫蘭.方法：天然之天性［M］.吳泓緲，馮學(xué)俊，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2002：92.

③⑤⑦（英）P.切克蘭德.系統(tǒng)論的思想與實踐［M］.左曉斯，史然，譯.北京：華夏出版社，1990：306，321，192.

④⑧⑨（奧）路德維?！ゑT·貝塔蘭菲.一般系統(tǒng)論［M］.秋同，袁嘉新，譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，1987：2，41，42.

⑥魏宏森，曾國屏.系統(tǒng)論——系統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)［M］.北京：清華大學(xué)出版社，1995：201.