高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理探析

吳澤俊 蒯海章

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高校內(nèi)部管理體制改革步伐不斷加快，大學(xué)生公寓區(qū)已由簡單的起居場所發(fā)展成集學(xué)習(xí)、生活、文化、交流、服務(wù)為一體的重要場所和大學(xué)生成長成才的重要基地。隨著高校后勤社會(huì)化改革和社會(huì)管理職能的不斷深化，學(xué)生宿舍公寓化普遍實(shí)現(xiàn)，學(xué)生公寓社區(qū)化管理的趨勢日益凸顯，成為新時(shí)期高校管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵和特征

高校學(xué)生社區(qū)既區(qū)別于一般的學(xué)生公寓，又不完全等同于社會(huì)上的普通社區(qū)。由于環(huán)境、對(duì)象、使命的特殊性，高校學(xué)生社區(qū)有著自身特定的內(nèi)涵。學(xué)生社區(qū)是在特定的區(qū)域內(nèi)，青年學(xué)生群體為獲得知識(shí)而聚集在一起，在守護(hù)共同精神家園、維系共同利益需求基礎(chǔ)上的一個(gè)公共場域，是一個(gè)融學(xué)校、物業(yè)方、學(xué)生、學(xué)生家長、社區(qū)居民及其他利益相關(guān)者于一體的自治性組織。

考察當(dāng)前高校學(xué)生社區(qū)的現(xiàn)狀，有以下顯著特征：一是規(guī)模龐大，以共同學(xué)習(xí)為目的，由全國甚至全球聚集而來的數(shù)量龐大的學(xué)生群組成，往往有數(shù)千甚至數(shù)萬人；二是相對(duì)長住，高校學(xué)生大部分遠(yuǎn)離家庭，共同生活在學(xué)校建設(shè)好的公寓區(qū)內(nèi)三四年；三是自成體系，社區(qū)內(nèi)有較為完善的生活服務(wù)設(shè)施，配備有食堂、超市等；四是文化凝聚，以學(xué)生為主體，形成獨(dú)特的校園文化、社區(qū)文化等；五是認(rèn)同歸屬，學(xué)生以社區(qū)住所為家，在共同生活一段時(shí)間后，形成了共同的認(rèn)同感、歸屬感?？傊咝W(xué)生社區(qū)具有非常鮮明的特點(diǎn)，即群體的多變性和流動(dòng)性、年青性和知識(shí)性、同質(zhì)性和異質(zhì)性、封閉性和開放性。

二、高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的應(yīng)然性

1.學(xué)生公寓社區(qū)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果?！吧鐓^(qū)”是當(dāng)代中國社會(huì)建設(shè)和管理的重要單元。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國普通高等教育在校生達(dá)2308.5萬人，江西省2011年有1079022名高校在校生。由于走讀學(xué)生比例極低，所以數(shù)千萬大學(xué)生相對(duì)穩(wěn)定地常住在數(shù)千個(gè)高?！熬W(wǎng)點(diǎn)”中。這些“網(wǎng)點(diǎn)”大多遠(yuǎn)離市區(qū)，由獨(dú)立的樓棟、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等組成，承載著常住成員的生活、學(xué)習(xí)、娛樂和消費(fèi)，凸顯“社區(qū)”基本功能。

2.學(xué)生公寓社區(qū)化是高校學(xué)生宿舍管理發(fā)展的趨勢。高校學(xué)生公寓不同于普通的住宅公寓，具有特殊的內(nèi)在屬性。一方面是對(duì)象特殊。青年學(xué)生，雖大多數(shù)成年卻不夠成熟，需要接受更多成長成才方面的培育和鍛煉。另一方面是環(huán)境特殊。大學(xué)是濃縮的“小社會(huì)”，社會(huì)的所有功能得以顯現(xiàn)。因此，學(xué)生公寓必須走向管理機(jī)制更完善、利益訴求更滿足、作用發(fā)揮更充分的新階段——社區(qū)化。

3.學(xué)生公寓社區(qū)化是對(duì)高校學(xué)生主體需求的積極適應(yīng)。學(xué)生是教育的主體，是學(xué)生公寓服務(wù)的主要對(duì)象。當(dāng)前，青年大學(xué)生在教育、管理、服務(wù)和其他利益訴求上出現(xiàn)新的需求。期待在傳統(tǒng)的住宿、生活區(qū)域得到消費(fèi)、活動(dòng)、學(xué)習(xí)、鍛煉等多樣服務(wù)，找尋學(xué)生休息活動(dòng)、課堂延伸、能力培養(yǎng)的新場域。因此，傳統(tǒng)的學(xué)生公寓將讓位于一個(gè)更新的模式——社區(qū)，讓高校學(xué)生社區(qū)成為青年大學(xué)生社會(huì)化的一個(gè)重要舞臺(tái)。

三、高校學(xué)生社區(qū)管理依托的組織框架

1.創(chuàng)新社區(qū)治理模式。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)的治理，必須建立和完善社區(qū)治理的運(yùn)行機(jī)制，要依靠黨組織的核心作用和學(xué)校及社會(huì)各方的共同參與。要建立學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、利益相關(guān)方共同參與的學(xué)生社區(qū)管理的模式，最大限度地協(xié)調(diào)各種利益矛盾，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

2.健全學(xué)生自治體系。學(xué)生是學(xué)校的主體，自治是社區(qū)的最大特征。因此，充分尊重學(xué)生在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)學(xué)生民主自治是高校學(xué)生社區(qū)治理的重要內(nèi)容。要把傳統(tǒng)的團(tuán)、學(xué)自治組織建到社區(qū)，建立共青團(tuán)學(xué)生社區(qū)工作委員會(huì)、學(xué)生社區(qū)民主管理委員會(huì)，在樓棟設(shè)立團(tuán)的工作總支、樓棟民主管理分會(huì)，在樓層設(shè)立團(tuán)的工作支部、層長，在宿舍設(shè)立團(tuán)小組、寢室長等；要發(fā)揮學(xué)生黨員“社區(qū)示范崗”的服務(wù)和引領(lǐng)作用；在社區(qū)引進(jìn)富有活力的學(xué)生社團(tuán)，如建立學(xué)生社區(qū)文工團(tuán)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、讀書交流協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的積極作用，讓學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)。

3.搭建學(xué)生工作體系。傳統(tǒng)的高校學(xué)生工作體系是“學(xué)校—院（系）—班級(jí)”垂直的“條”狀化管理。但是，在高等教育大眾化和學(xué)分制的背景下，“條”狀管理已不能滿足學(xué)校管理和學(xué)生成長服務(wù)的需要，呼喚“學(xué)校—社區(qū)—樓棟”橫向“塊”狀化服務(wù)。以南昌工程學(xué)院為例，成立學(xué)生社區(qū)黨的工作委員會(huì)（簡稱“社區(qū)黨工委”），直接在校學(xué)生工作黨委的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)社區(qū)內(nèi)大學(xué)生思想政治教育、日常行為管理、文化知識(shí)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)拓展等進(jìn)行管理和指導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)生工作部門在社區(qū)設(shè)立輔導(dǎo)員工作站，心理健康教育部門、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門依托輔導(dǎo)員工作站設(shè)立服務(wù)處。據(jù)此建構(gòu)起學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的縱向管理、橫向服務(wù)的完善的學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)。

4.建立物業(yè)服務(wù)體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，簡單的公寓寢居已不能完全滿足學(xué)生的需要，青年大學(xué)生對(duì)社區(qū)的物業(yè)服務(wù)提出了更多的訴求，如對(duì)住宿、安保、衛(wèi)生、水電等基本硬件，醫(yī)療、綠化、交通、消費(fèi)等配套設(shè)施，文化、娛樂、學(xué)習(xí)、素質(zhì)拓展等多元軟件的需求有了更高的要求。高校要按照社會(huì)化的模式設(shè)立學(xué)生社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)物業(yè)管理隊(duì)伍，為大學(xué)生提供“熱情、主動(dòng)、耐心、周到”的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)。

5.完善聯(lián)動(dòng)銜接體系。有學(xué)者指出，社區(qū)是聚居在一定的地域內(nèi)的相互關(guān)聯(lián)的人群形成的生活共同體，即地域性社會(huì)共同體。因此，社區(qū)內(nèi)以及社區(qū)與周邊的居民是一種相互聯(lián)系和影響的共同體。高校要通過指導(dǎo)建立全面的社區(qū)自治組織，如學(xué)生社區(qū)居民委員會(huì)（既非地方政府的管理機(jī)構(gòu)，也不是學(xué)校的一般派出機(jī)關(guān)），吸納學(xué)校管理方、社區(qū)物業(yè)方、學(xué)生代表、社區(qū)內(nèi)的學(xué)生組織和其他第三方以及周邊單位、居民等利益相關(guān)者，形成學(xué)生社區(qū)共同治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，要完善內(nèi)部銜接，充分發(fā)揮社區(qū)黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)院（系）對(duì)口共建樓棟、學(xué)生工作職能部門干部對(duì)口聯(lián)系樓棟等措施，促進(jìn)內(nèi)部治理。

四、高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理的內(nèi)容

1.加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)政治建設(shè)。政治建設(shè)是學(xué)生社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，即堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，完善學(xué)生社區(qū)民主管理模式，逐步推進(jìn)社區(qū)行政管理由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)向利益相關(guān)者共同治理的模式。為此，高校要制定學(xué)生社區(qū)黨建和思想政治工作的文件，職能部門要完善一系列詳盡的管理制度；要充實(shí)院（系）和學(xué)生社區(qū)縱橫交織的網(wǎng)狀式思想教育、管理服務(wù)的具體內(nèi)容；抓好黨組織、團(tuán)組織、輔導(dǎo)員“三進(jìn)”學(xué)生社區(qū)，確保黨建和思想政治工作“進(jìn)入”學(xué)生社區(qū)；推動(dòng)學(xué)生社區(qū)民主管理委員會(huì)、社區(qū)學(xué)生家長委員會(huì)、周邊社區(qū)居民委員會(huì)等的建設(shè)，完善社區(qū)民主管理機(jī)制，為學(xué)生社區(qū)的建設(shè)提供良好的政治環(huán)境。

2.開展學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，高校要結(jié)合社區(qū)文化育人功能和青年學(xué)生特點(diǎn)，使學(xué)生社區(qū)成為學(xué)生溫馨舒適的家園、求知進(jìn)取的學(xué)園、素質(zhì)拓展的樂園。一是通過在社區(qū)設(shè)立立體式、多元化的親情提示和溫馨服務(wù)設(shè)施，建設(shè)學(xué)生的虛擬社區(qū)交往平臺(tái)，定期開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通學(xué)生參與管理、評(píng)價(jià)服務(wù)、監(jiān)督事務(wù)的渠道，組織相關(guān)管理人員定期走訪、接待等，把學(xué)生社區(qū)建設(shè)成溫馨舒適的家園。二是開展思想引領(lǐng)活動(dòng)，將“校友風(fēng)采”“學(xué)子風(fēng)采”以及校風(fēng)校訓(xùn)、經(jīng)典語錄等上墻；開展創(chuàng)先爭優(yōu)，實(shí)行黨員寢室掛牌活動(dòng)；開展學(xué)習(xí)、文體、安全、衛(wèi)生等系列競賽；開展優(yōu)良學(xué)風(fēng)寢室、和諧文明寢室、優(yōu)秀樓棟等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，把學(xué)生社區(qū)建設(shè)成求知進(jìn)取的樂園。三是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽、宣傳、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場交流會(huì)等，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；設(shè)立各種功能型活動(dòng)室，定期開展活動(dòng)，多方面促進(jìn)學(xué)生成長；成立學(xué)生社區(qū)青年志愿者服務(wù)團(tuán)及各樓棟青年志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛開展校內(nèi)外專業(yè)實(shí)踐、主題實(shí)踐和綜合實(shí)踐等志愿服務(wù)活動(dòng)，把學(xué)生社區(qū)建設(shè)成素質(zhì)拓展的學(xué)園。

3.推進(jìn)學(xué)生社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是學(xué)生社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，通過有效的資源整合，在學(xué)生社區(qū)內(nèi)為學(xué)生提供社會(huì)化的經(jīng)營管理服務(wù)，將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益反哺學(xué)生社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建既有利于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的良好環(huán)境。首先是保障社區(qū)基本建設(shè)，學(xué)校統(tǒng)籌確保社區(qū)工作基本經(jīng)費(fèi)；其次是支持公共服務(wù)建設(shè)，社區(qū)要挖掘社區(qū)公益性服務(wù)類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不斷滿足學(xué)生日益增長的物質(zhì)和文化生活需要；最后是積極開展社區(qū)市場建設(shè)，按照社區(qū)功能齊全的要求，規(guī)范和豐富學(xué)生社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.落實(shí)學(xué)生社區(qū)社會(huì)建設(shè)。為大學(xué)生提供服務(wù)內(nèi)容明確、工作流程清晰、信息共享便捷、教育管理高效、學(xué)生辦事方便、安全穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代物業(yè)是加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)建設(shè)的前提。一是大力培育專業(yè)化的物業(yè)隊(duì)伍，通過設(shè)立社會(huì)化的物業(yè)部門，組建職業(yè)化的物業(yè)經(jīng)理和物業(yè)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)社區(qū)的安保、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修和經(jīng)營服務(wù)；二是大力改善社區(qū)硬件條件，根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要，引進(jìn)智能化管理系統(tǒng)，建設(shè)智能化自助服務(wù)平臺(tái)，提升門禁、監(jiān)控、安防、消防報(bào)警系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平，保障學(xué)生社區(qū)穩(wěn)定和諧；三是注重虛擬社區(qū)的建設(shè)，根據(jù)信息社會(huì)的特點(diǎn)和大學(xué)生文化生活虛擬化的趨勢建立社區(qū)網(wǎng)站，利用學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)學(xué)生的虛擬社區(qū)交往平臺(tái)，為學(xué)生提供職業(yè)導(dǎo)航、勤工助學(xué)、就業(yè)信息、學(xué)習(xí)支持等方面的服務(wù)，提升學(xué)生對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

5.強(qiáng)化學(xué)生社區(qū)育人建設(shè)。育人是學(xué)生社區(qū)的重點(diǎn)和重要使命。當(dāng)前，課外活動(dòng)計(jì)劃不僅已經(jīng)成了對(duì)學(xué)生有益的服務(wù)計(jì)劃，而且成了教育過程本身的組成部分；不僅被看成是娛樂的場所，而且被看作是本科生學(xué)習(xí)相互合作、學(xué)習(xí)為同伴謀福利的理想的組織形式。因此，要通過黨團(tuán)組織進(jìn)社區(qū)、輔導(dǎo)員工作進(jìn)社區(qū)、學(xué)生自治組織進(jìn)社區(qū)等途徑，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)學(xué)生的學(xué)風(fēng)引導(dǎo)和行為指導(dǎo)；要開展社區(qū)生活教育，通過執(zhí)行作息制度和公寓管理規(guī)章，宣傳宿舍文明公約，開展文明行為、衛(wèi)生等檢查，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；建立學(xué)生社區(qū)行為的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生自治，促進(jìn)學(xué)生的自我教育；成立大學(xué)生志愿服務(wù)組織，開展環(huán)境維護(hù)、義務(wù)維修等志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)大學(xué)生感恩教育。