實現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾有效溝通的路徑*

王鏢興

(中共清流縣委黨校,福建 清流 365300)

實現(xiàn)與群眾的有效溝通,是基層領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作、履行好崗位責(zé)任的一項基本功,也是基層領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾,踐行好群眾路線的重要表現(xiàn)。只有具備了實現(xiàn)與群眾有效溝通這樣一種能力,作為工作在基層、生活在基層的基層領(lǐng)導(dǎo)干部才能更好地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,才能更清楚地了解群眾的疾苦與實際需求,才能貫徹落實好符合群眾利益的政策、措施,也才能真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。根據(jù)群眾路線的性質(zhì)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部的特點和群眾的實際,要實現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的有效溝通,就必須努力把握好以下四個基本方面。

一、必須尊重群眾、真心傾聽群眾的呼聲

實現(xiàn)有效溝通,必須尊重群眾,善于與群眾進(jìn)行平等的溝通和交流。只有與群眾打成一片,了解群眾的真情實感,善于傾聽群眾的意見與建議,才能真正找到解決群眾疾苦和困難的辦法。真心傾聽群眾的呼聲,做到以下三點至關(guān)重要。

第一,處理好“為什么聽”的認(rèn)識問題。

為什么要真心傾聽群眾的呼聲?從大的方面說,因為中國共產(chǎn)黨是人民的“工具”(而不是相反),因為中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民,而基層領(lǐng)導(dǎo)干部正是這樣一個馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部;因為人民是主人,基層領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,公仆當(dāng)然要真心傾聽主人的呼聲。從小的方面說,基層領(lǐng)導(dǎo)干部是黨政機(jī)關(guān)的工作人員,拿了人民提供的工資,人民養(yǎng)育了基層領(lǐng)導(dǎo)干部,因而真心傾聽群眾呼聲,認(rèn)真為人民辦事,自然是天經(jīng)地義的事。所以,不管從大道理上說還是從小道理上講,都要解決好與人民群眾的“最后一公里”問題,主動走出辦公室、走下主席臺,要與人民群眾保持零距離,與人民群眾“心貼心”“心連心”,從而真心傾聽群眾的呼聲。

第二,處理好“聽什么”的現(xiàn)實問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真傾聽的話很多,筆者認(rèn)為,最重要的是要傾聽人民群眾的真實呼聲。而要聽到群眾的真實呼聲,首先要營造一個讓人們講真話的寬松、民主的氛圍,所以，各級黨組織一定要鼓勵和激勵人民群眾對基層干部講客觀話、說心里話。李克強總理到第二批群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點——內(nèi)蒙古翁牛特旗參加旗委常委擴(kuò)大會議時指出:我們從群眾中來,就不怕聽群眾的牢騷和意見,再不好聽的話我們也要聽!

因此,基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要聽好聽的話,也要聽那些帶刺的“牢騷”、善意的批評甚至是過激的“罵聲”。一是批評的話要受得住,“千人之諾諾,不如一士之諤諤”。批評是善意的幫助,也是負(fù)責(zé)任的警示。善意的批評更是一劑良方,有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有利于自我完善、凈化和提高。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。每個人并非生來完美,或多或少存在不足和缺陷,在征求意見和召開民主生活會的時候,面對火辣辣的“揭短”、尖銳刻薄的“找茬”,只要是出于公心,客觀公正地指出問題,都要端正態(tài)度,消除后顧之憂,放下思想包袱,真誠面對批評,虛心接受,不怕沒面子,損形象,丟選票。切忌諱疾忌醫(yī)、掩耳盜鈴,屏蔽“負(fù)面聲音”,要真正做到“紅紅臉”“出出汗”“排排毒”。二是建議的話要記得住。開展群眾路線教育實踐活動,是解決群眾反映強烈的突出問題的有力抓手。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部身上的問題,群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。征求意見就是要廣納群言,集中民智,增強黨的群眾路線教育實踐活動的針對性和實效性,就是為了找到最有利于解決問題的“點子”,發(fā)現(xiàn)鏟除“四風(fēng)”問題的“利劍”。要提供多種平臺,暢通群眾反映問題的渠道,把那些火藥味濃,針對性強,一針見血的“肺腑之言”,詳詳細(xì)細(xì)的記下來,對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害,進(jìn)一步提煉總結(jié),逐步細(xì)化、量化,制定整改任務(wù)書,把建議變成措施,做出成效,使黨的群眾路線教育實踐活動真正成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。三是訴求的話要應(yīng)得住。群眾的需要是工作的目標(biāo),面對群眾的訴求之聲、期盼之語,要敢于直面問題,真抓實干,敢于擔(dān)當(dāng)。要把群眾的利益擺在首位,不能“打太極”“踢皮球”,不能采取回避推諉的“鴕鳥政策”,要多一份耐心、多一份關(guān)愛、多一點實干,重“解決”輕“解釋”,多從群眾的角度想問題、謀發(fā)展、做決策,只要是群眾的事,再小也要用心去做,再多也要盡力去做,再難也要想辦法去做,切切實實抓好民生之本、解決群眾之急、排除群眾之憂,真正做到不達(dá)目的不收兵、不見成效不銷號。四是奉承的話要穩(wěn)得住。奉承是使人深陷其中不能自拔的沼澤。面對阿諛奉承的“禮炮”、美妙絕倫的“贊詞”、言不由衷的“掌聲”以及五花八門的“表功會”“奉承會”“互夸會”,廣大黨員干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒的頭腦,要常懷一顆平常心,多一點理智,少一些虛榮,眼不花,心不亂,手不松,不折騰,不懈怠,不動搖,客觀正確地查找自己在“四風(fēng)”方面存在的問題和不足,自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊,以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”投入到黨的群眾路線教育實踐活動中去。

第三,處理好“怎么聽”的方法問題。

一要有“虛懷若谷”的誠意。無論別人講的對與錯,都要有容人之心,虛心聽取。二要有“耳聽八方”的能力。不僅在開展黨的群眾路線教育實踐活動時,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要開門搞活動,耳聽八方;而且,更要在平時通過多種途徑,廣納群言。李克強總理在內(nèi)蒙古翁牛特旗參加旗委常委擴(kuò)大會議時曾談到我國古代的“采風(fēng)制度”,這個“采風(fēng)制度”就是古代官員通過民謠了解民情政情的制度,值得我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部今天在解決“怎么聽”問題時加以借鑒。

二、必須善于運用群眾聽得懂的通俗語言與群眾進(jìn)行溝通和交流

對群眾進(jìn)行宣傳、發(fā)動、教育和引導(dǎo),是基層領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的路線、方針、政策的一項很重要的工作。這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用群眾聽得懂的通俗語言,與群眾進(jìn)行有效的溝通和交流,讓群眾真正明白你說話的意思,真正了解黨的主張和意圖,化解心中疑慮,使群眾知道自己應(yīng)該做什么,怎么做,從而達(dá)到宣傳、發(fā)動的目的。在現(xiàn)實生活中,有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在與群眾進(jìn)行溝通和交流時,不善于運用通俗易懂的語言,而是習(xí)慣于用群眾聽不懂的“官話”“套話”,不僅沒有起到有效溝通的作用,甚至適得其反。正如習(xí)近平同志在2005年浙江省委專題學(xué)習(xí)會上說的那樣：“在開展群眾工作方面,我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不會說話,有的同志自嘲:與社會群體說話,說不上去;與困難群眾說話,說不下去;與青年學(xué)生說話,說不進(jìn)去;與老同志說話,給頂了回去。很多場合,我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)?！睘榇?基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于運用群眾聽得懂的通俗語言與群眾進(jìn)行溝通和交流,說的話必須要讓群眾聽得清楚,聽得明白。

第一,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要說大眾話,讓群眾感到可近。所謂“大眾話”,即群眾語言,亦即平鋪直敘,不繞彎子,具有平民化、生活化、本土化特點。因而,做群眾工作就要學(xué)會運用群眾語言,把話說得通俗易懂、深入淺出,要依理說事,就事明理,讓群眾一聽就明白,才能拉近和群眾的距離,才能消除和群眾之間的交流障礙。有些領(lǐng)導(dǎo)干部到基層開展工作往往是蜻蜒點水,浮在面上,腳上不沾土,一副城里人的架勢,這樣和群眾說話容易冷場,不能互動,無法產(chǎn)生共鳴,更聽不到群眾的真正聲音。因此,干部進(jìn)村入戶,一定要放下架子,說白話,說土話,說行話,坐群眾家的矮板凳、灰板凳,和群眾面對面拉家常,這樣才能拉近與群眾的距離,與群眾交心,當(dāng)群眾眼里的自家人。

第二,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要說大實話,讓群眾感到可信。說實話,就是要站在群眾的立場,真心為群眾考慮,說群眾想說的話、想聽的話。現(xiàn)在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾工作時,不是出于對群眾的深厚感情,不是抱著為群眾解難題、辦實事的目的去開展工作,而是為了一己私利或少數(shù)人的利益,說漂亮話,言行不一,導(dǎo)致人民群眾對其產(chǎn)生戒備心理。只有敢于面對群眾,接觸群眾,觸及矛盾,敢于說實話、說知心話,群眾才會把你當(dāng)知心人,才會向你敞開心扉,基層領(lǐng)導(dǎo)干部才能了解到群眾的所想所盼所需,才能更好地服務(wù)群眾,才會融洽黨群、干群關(guān)系,才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。

第三,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要說貼心話,讓群眾感到可親。要緊密結(jié)合群眾生活和思想實際,緊緊圍繞群眾最為關(guān)心的熱點、難點、疑點問題,講清、講好道理。要學(xué)會換位思考,從關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人的角度出發(fā),多做教育說服的工作,做到入情入理,以理服人,切不可擺出一副大領(lǐng)導(dǎo)的架勢,給群眾留下我對你錯、我講你聽的印象,這樣只能適得其反。當(dāng)下,基層的社會矛盾多,農(nóng)村的糾紛較多,這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部多一些理解、多一些包容,暢通渠道,給群眾順怨氣、鼓心氣,這樣基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作才更容易得到群眾的理解和支持。

三、必須善于帶著情感加強與群眾的交流

感人心者,莫先乎情。真情是開啟人們心靈之門的金鑰匙。共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。胡錦濤指出:只有把群眾放在心中,群眾才能把我們放在心中。習(xí)近平也指出:群眾在我們心中的分量有多重,我們在群眾心中的分量就有多重。這些都說明,對群眾投入多少感情,就能從群眾那里獲得多少支持與認(rèn)同。因此,帶著情感與群眾進(jìn)行溝通和交流,遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過無數(shù)華麗的辭藻、美妙的語言。而基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強與群眾的情感交流,必須做到如下幾點。

第一,牢固樹立馬克思主義的群眾觀。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。群眾路線是黨的生命線和基本工作路線,是我們?nèi)〉酶锩鼊倮蜕鐣髁x建設(shè)成就的重要法寶,是我們必須長期堅守的底線。基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持黨的群眾觀點和路線,堅持“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的思想觀念,在思想上尊重群眾,在感情上貼近群眾,在行動上深入群眾,在工作上依靠群眾,始終站在廣大人民群眾的立場上去觀察問題、分析問題和解決問題。

第二,正確認(rèn)識黨與人民群眾的關(guān)系。黨的十八大報告指出:“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場,始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權(quán)益,不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效?！敝袊伯a(chǎn)黨從成立開始,就把根深植于人民之中,以實現(xiàn)人民的利益為己任。要深刻認(rèn)識權(quán)力是人民賦予的,沒有人民的擁護(hù)支持,黨就會失去執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。“權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,群眾是黨服務(wù)的主人。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立宗旨意識,把全部精力都投入到為群眾服務(wù)之中,帶著感情與群眾溝通,群眾才能感到你講的話有道理,你的主張符合實際,才愿意跟著黨走。

第三,樹立求真務(wù)實的作風(fēng)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部始終要把人民群眾的安危冷暖放在心上,關(guān)心群眾疾苦。要善于從利益動因上多做分析,立足于現(xiàn)有條件,發(fā)揮組織優(yōu)勢,依據(jù)政策制度,把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來,把黨的路線、方針、政策同人民群眾的切身利益聯(lián)系起來,千方百計地為群眾排憂解難,實現(xiàn)物質(zhì)力量與精神力量之間的相互轉(zhuǎn)化,從情感上喚起和調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,推動其思想問題的解決和思想政治素質(zhì)的提高。在工作中要始終重視并抓好民生工程建設(shè),扎實做好保障民生的各項工作,要從人民群眾最希望基層領(lǐng)導(dǎo)干部解決的最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題入手,發(fā)揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,腳踏實地、埋頭苦干,努力追求實實在在的業(yè)績,杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?杜絕在反“四風(fēng)”過程中出現(xiàn)新的形式主義,要把人民群眾最希望基層領(lǐng)導(dǎo)干部解決的問題一項一項地加以落實,以看得見、摸得著的實效取信于民。要滿腔熱忱地為群眾辦實事、辦好事,不斷以群眾工作的新成效造福人民群眾。只有這樣,群眾才能感受到基層領(lǐng)導(dǎo)干部是真心實意為他們服務(wù)、工作,才能加深干群之間的相互理解和感情。

四、必須注重學(xué)習(xí)與借鑒,善于掌握與群眾溝通的新手段、新技能

進(jìn)入新時期,由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,網(wǎng)民數(shù)量驟增, 尤其是微博、微信出現(xiàn)后,群眾對黨和政府信息公開的要求也隨之越來越高。這對基層領(lǐng)導(dǎo)干部來說,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。在工作實踐中,有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只會運用傳統(tǒng)的方式與群眾進(jìn)行溝通和交流,而不善于運用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通和交流,這就等于沒有充分利用各種新的交流平臺,不能實現(xiàn)與群眾進(jìn)行有效的溝通和交流。信息技術(shù)的快速發(fā)展,越來越多的人,尤其是年輕人的交流交往轉(zhuǎn)入了虛擬社會,更喜歡用新媒體獲取信息,用手機(jī)等移動通訊,通過微博、微信刷屏,秒讀,知天下。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為許多人及時獲取信息、交流思想的重要渠道。各種先進(jìn)的信息傳播手段在溝通中發(fā)揮著越來越重要的作用,這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要注重學(xué)習(xí)借鑒,不僅要善于運用傳統(tǒng)的方式與群眾進(jìn)行溝通和交流,而且要善于運用現(xiàn)代移動通訊手段、現(xiàn)代多媒體技術(shù)與群眾進(jìn)行溝通和交流。實踐證明,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部通過政務(wù)微博、電子信箱、在線討論等方式,讓溝通和交流的雙方彼此之間完全處在一種輕松隨和的環(huán)境下,彼此之間可以毫無顧慮地講出自己的心里話和自己的真實想法,真正地聽到群眾的真實聲音?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把握住信息時代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新趨勢、新特點,要熟練運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)語言,要掌握虛擬社會溝通的技巧,及時掌握網(wǎng)民的心理及其所思、所盼、所想,既要及時正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,進(jìn)行正面回應(yīng),又要在經(jīng)常性的溝通中增進(jìn)理解、增強互信,有效化解社會矛盾和問題,以不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾溝通和交流的能力。

總之,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要實現(xiàn)與群眾的有效溝通,“聽”是前提,“講”是保障,情感是紐帶,互聯(lián)網(wǎng)則是新的抓手。在踐行黨的群眾路線過程中,基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有正確處理好“聽”“講”及情感與互聯(lián)網(wǎng)四者的關(guān)系,工作起來才會得心應(yīng)手。

參考文獻(xiàn):

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京:人民出版社,2012.

[2]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報,2013-06-19(1).