地方旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)研究——以安徽省宿州市為例

黃 俠 韓傳龍

(1．宿州職業(yè)技術學院 外語系，安徽 宿州 234000;2．宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000)

宿州市作為皖北一顆璀璨的明珠，正處在加速崛起、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的黃金發(fā)展時期，旅游業(yè)作為宿州市比較有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)之一，面臨著大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略機遇。宿州市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，擁有“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“中國酥梨之鄉(xiāng)”、“中國馬戲之鄉(xiāng)”、“中國泗州戲藝術之鄉(xiāng)”、“中國觀賞石之鄉(xiāng)”等多項美譽。“旅游業(yè)作為當今世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是解決人才就業(yè)的重要途徑。”［1］宿州旅游業(yè)無論從其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值、解決人才就業(yè)，還是綠色環(huán)保無污染等方面，其發(fā)展前途無可限量，是加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟增長方式、推動社會經(jīng)濟全面發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此，要把全面貫徹落實科學發(fā)展觀與研發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品以及人才培養(yǎng)相結(jié)合，推動宿州市旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為把宿州市建成皖北旅游強市，推動宿州市全面建成小康社會而貢獻力量。

一、宿州市旅游業(yè)及人才培養(yǎng)環(huán)境

(一)旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，是解決就業(yè)的主要途徑之一

旅游業(yè)作為當今世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，無論從其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值總量還是就業(yè)人數(shù)來看，都已經(jīng)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)?！拔覈岢ㄔO環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整放在更加突出的位置，旅游業(yè)作為推動環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型建設的主導產(chǎn)業(yè)，有著如旭日東升的蓬勃發(fā)展趨勢?！保?］發(fā)展旅游業(yè)，不僅成為我國重要的經(jīng)濟增長點，而且成為解決就業(yè)問題的主要途徑之一。2008年，國家旅游局、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、財務部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《關于大力發(fā)展旅游業(yè)促進就業(yè)的指導意見》明確提出:到2015年，旅游就業(yè)規(guī)模增加到1億人左右，形成旅游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。這充分說明了旅游業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

(二)皖北旅游業(yè)整體發(fā)展緩慢，制約了安徽旅游平衡發(fā)展

2011年，安徽省全省旅游業(yè)收入1891億元，同比增長65．8%，占全省 GDP比重達12．5%。旅游業(yè)增長迅猛，發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)成為安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2012年安徽省接待入境游客331．46萬人次，同比增長26．1%;旅游外匯收入15．63億美元，同比增長32．52%;接待國內(nèi)游客2．92億人次，同比增長30．21%;國內(nèi)旅游收入2519．08億元，同比增長 38．79%;旅游總收入2617．79億元，同比增長38．55%。另據(jù)安徽省商務廳統(tǒng)計，全省旅游商品出口創(chuàng)匯17．5億美元，同比增長6．5倍。旅游總收入居全國前列，中部第一。

安徽省統(tǒng)計局發(fā)布的十一五期間安徽省旅游業(yè)相關數(shù)據(jù)分析顯示:2010年大皖南旅游板塊旅游總收入512．8億元;泛巢湖旅游實現(xiàn)旅游總收入470．8億元;新皖北旅游總收入為161．4億元。安徽旅游業(yè)整體發(fā)展迅猛，而皖北旅游業(yè)發(fā)展較緩慢，制約了安徽旅游業(yè)的整體發(fā)展。

(三)宿州市旅游業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的基礎

宿州市位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市接壤，是淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)核心城市之一。秦漢時已是“舟車會聚，九州通衢之地”，文化積淀豐厚，歷史悠久，自然風光秀美，名勝古跡眾多。宿州旅游業(yè)快速發(fā)展，對旅游產(chǎn)品與商品開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)與提升提出了更高要求。2009年，宿州市接待國內(nèi)游客470萬人次，比“十五”末增加199．91萬人次，年均增長24%;接待入境游客8002人次，比“十五”末增加1172人次，年均增長61．6%;旅游總收入22．33億元，占當年全市GDP的4．13%，比“十五”末增加7．12億元，年均增長33%。這表明，宿州旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力不斷增強，在全市經(jīng)濟中的地位逐步提升。截至2010年底，全市共有旅行社30家，旅游星級飯店7家，國家A級旅游景區(qū)7家，這些無疑將為旅游人才提供大量的就業(yè)機會。

由上可見，宿州市交通、區(qū)位的優(yōu)勢比較明顯，并且人文、自然旅游資源豐富，有著濃厚的文化底蘊，旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的人員從事服務工作，成為解決就業(yè)的主要途徑之一。宿州市經(jīng)濟要快速發(fā)展，就要積極發(fā)展旅游業(yè)，培養(yǎng)旅游方面的人才，為旅游發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

(四)借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)經(jīng)驗，建設宿州旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地

鑒于國內(nèi)外對于旅游人才培養(yǎng)的積極探索，宿州市的旅游開放和人才培養(yǎng)應從現(xiàn)有的具有地方特色的旅游資源出發(fā)，聯(lián)系目前宿州市旅游產(chǎn)品和商品開發(fā)的現(xiàn)狀和旅游市場發(fā)展的相關性，一方面對宿州市的旅游資源進行整合，形成整體的產(chǎn)品開發(fā)，進一步打造品牌特色，從而實現(xiàn)旅游產(chǎn)品和商品的區(qū)域化發(fā)展;另一方面，以宿州市旅游產(chǎn)品和商品的開發(fā)和研究作為切入點，以培養(yǎng)具有地方特色的旅游人才為手段，形成核心品牌，提高宿州旅游市場的競爭力。此外，要完善旅游人才培養(yǎng)的路徑機制，建立指標量化體系，服務地方經(jīng)濟，促進宿州經(jīng)濟飛速發(fā)展。

二、宿州旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的方式

(一)宿州旅游產(chǎn)品設計人才培養(yǎng)的基礎

宿州旅游產(chǎn)品設計人才培養(yǎng)的基礎包括本區(qū)旅游產(chǎn)品專業(yè)從業(yè)人數(shù)、行業(yè)專業(yè)資格等級、相關專業(yè)人才地位、旅游人才提升投入比率等。宿州目前現(xiàn)有的旅游人才，主要是就職于旅行社、飯店、景區(qū)的工作人員，實踐經(jīng)驗豐富，而理論知識缺乏，發(fā)展?jié)摿η芳眩?jīng)營管理水平較低。宿州旅游經(jīng)營管理服務人才緊缺，尤其缺乏旅游規(guī)劃、管理和經(jīng)營等方面的專業(yè)人才;景點導游、賓館服務員等旅游崗位服務人員的專業(yè)素質(zhì)不高，適應不了宿州市旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需要，成為制約宿州發(fā)展的瓶頸。

(二)構建宿州旅游人才培養(yǎng)體系和操作系統(tǒng)

首先，要建立旅游人才培育與輸出機制，促使其適合宿州旅游品牌提升的實際。要依據(jù)量化指標，科學分析旅游人才效益指標模型(TTB)［3］、旅游產(chǎn)品人才提升模型(TTP)［4］，反映本區(qū)旅游研發(fā)培養(yǎng)的內(nèi)容、機制、速度、過程質(zhì)量等方面，建設更為適應旅游產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構體系。核心是:構建宿州旅游人才培養(yǎng)系統(tǒng)體系，培育旅游專業(yè)化人才，促進地方特色旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的整體提升。宿州市旅游業(yè)仍存在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、系列化程度低，旅游綜合接待能力不高、旅游景區(qū)(點)影響力和市場競爭力較弱、管理體制不順等問題。“而高校的旅游專業(yè)的畢業(yè)生，雖然接受了系統(tǒng)的理論知識，掌握了前沿的信息資源，但實踐經(jīng)驗尤為缺乏，畢業(yè)之后很難立即或者很快勝任旅游業(yè)的管理工作，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)?！保?］

其次，在基礎數(shù)據(jù)庫和指標體系系統(tǒng)支持下，構建皖北區(qū)旅游產(chǎn)品研發(fā)人才培養(yǎng)實施操作體系。宿州市作為皖北重要的旅游景區(qū)，對旅游人才的需求非常大，而且旅游人才奇缺。宿州市旅游業(yè)未來對人才需求增長趨勢明顯，但是供應明顯不足。所以，要培養(yǎng)地方特色文化方面的旅游專業(yè)人才，面向市場，開設旅游特色課程，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品、培養(yǎng)旅游人才以服務地方經(jīng)濟，促進就業(yè)，為宿州市實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛以及跨越式發(fā)展貢獻力量。

三、旅游產(chǎn)品開發(fā)與人才培養(yǎng)的有利條件

1．發(fā)展契機。安徽省旅游產(chǎn)品開發(fā)與人才培養(yǎng)系列工作正在如火如荼地展開，宿州市旅游產(chǎn)品開發(fā)與人才提升方案擁有良好的實施環(huán)境。同時，宿州旅游產(chǎn)品的大發(fā)展、專業(yè)人才的培養(yǎng)已經(jīng)勢在必行。

2．平臺保障。一直以來，宿州學院、宿州職業(yè)技術學院與宿州旅游局保持著合作關系，宿州旅游局對于學院旅游專業(yè)的建設與發(fā)展給予大力支持，為皖北區(qū)校企合作搭建了有力平臺。

3．組織保障。宿州擁有專業(yè)的行政管理人員、人力資源管理人才以及旅游專業(yè)優(yōu)秀教師構成的梯隊，可為項目的實施提供有力的組織保障。

4．實驗設施保障。宿州學院和宿州職業(yè)技術學院擁有良好的相關模擬實訓室，為項目實施提供設施保障;宿州豐富的旅游資源可以為學生提供良好的實踐場所。

5．本區(qū)旅游企業(yè)發(fā)展的訴求。本區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構單一，分類不夠明確，旅游收入不高，一線旅游人才職業(yè)化水平不高成為宿州旅游發(fā)展的瓶頸，校企合作是有效解決問題的途徑。

6．旅游產(chǎn)品市場欣欣向榮，人才市場前景廣闊。隨著旅游發(fā)展專業(yè)化趨勢的加強，對專業(yè)化旅游人才的需求將會越來越強烈。

四、宿州旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的途徑和目的

(一)高等院校與政府部門聯(lián)合培養(yǎng)

要整合宿州當?shù)氐母叩仍盒Ｋ拗輰W院和宿州職業(yè)技術學院等現(xiàn)有的優(yōu)等教育資源，與宿州市旅游局合作，開展具有地方特色的旅游業(yè)科學研究，進行旅游業(yè)務培訓，聯(lián)合培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。聘請旅游職能管理部門有實踐經(jīng)驗的領導為學院的客座教授，與宿州市旅游局合作開辦具有獨立法人資格的旅游培訓中心等。在校企、校政結(jié)合的實踐中，使教學內(nèi)容更富有針對性和可操作性。當?shù)卣材軓南嚓P學院得到與旅游相關的旅游行業(yè)管理咨詢、政策發(fā)展研究等服務，有針對性地解決旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。同時也為宿州地方旅游人才就業(yè)提供了有效途徑。

宿州地方院校在旅游課程方面，應該著重培養(yǎng)學生靈活運用所學知識解決實際問題的實踐能力，既包括崗位職責能力，也包括組織管理能力。開設具有地方特色的專業(yè)課程，具有地方特色的泗州戲?qū)W習與研究，傳承地方經(jīng)典文化，推廣地方特色產(chǎn)品，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。在宿州職業(yè)技術學院農(nóng)藝系可開設有地方特色的農(nóng)業(yè)項目課程和專業(yè)，如碭山酥梨、符離集燒雞、蕭縣葡萄這些特色產(chǎn)品的研究推廣以及開發(fā)，使原有特色更突出，并使經(jīng)典特色得以傳承。政府可發(fā)揮導向作用，如提供資金、場所等，把當?shù)卦盒＝ǔ膳囵B(yǎng)旅游人才基地。

(二)高等院校與旅游企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)

“學校和企業(yè)為了滿足自身發(fā)展需求而采用校企聯(lián)合的方式，實行雙方資源共享，以課堂作為崗位，把高等教育送進企業(yè)，使學校和企業(yè)在合作的過程中實現(xiàn)共贏?！保?］企業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑之一是加強學生培養(yǎng)的針對性，把學生頂崗實習作為選拔人才、培養(yǎng)人才的主要方法。校企合作的方式使旅游專業(yè)學生在真正的企業(yè)中實習的機會大大增加，實習績效越來越好?！靶Ｆ蠛献鳎箤I(yè)特色教學更加突出，且能體現(xiàn)旅游人才的培養(yǎng)面向市場，以市場為導向的特色，有利于學校根據(jù)市場人才需求的變化及時設置熱門特色專業(yè)”［7］。當前衡量高校辦學質(zhì)量的重要標準之一就是大學生的就業(yè)率，而校企合作則進一步拓寬了學生的就業(yè)渠道。

校企合作通過產(chǎn)學研相結(jié)合，多方面、多渠道促進旅游人才的培養(yǎng)。校企聯(lián)合辦學的方式有:(1)以高等院校招生為主，院校對大學生規(guī)定一定的企業(yè)崗位實習時間;院校聘請的教師要有豐富的實踐經(jīng)驗，教師授課內(nèi)容能夠加強培養(yǎng)的針對性和實踐性。(2)旅游企業(yè)可以從高等院校獲得咨詢、科研和培訓等服務。(3)與學校聯(lián)合辦學，為企業(yè)培訓員工、后備干部，形成企業(yè)的培訓研修基地。

(三)以旅游產(chǎn)品為依托，把宿州建成皖北旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地

根據(jù)皖北旅游發(fā)展的需要，宿州市要以旅游產(chǎn)品為依托，努力把自身建成皖北旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與提升基地。

1．以提高宿州一線旅游人才職業(yè)化水平為突破口，全面提升旅游人才素質(zhì)

以提高旅游業(yè)的服務質(zhì)量和服務能力為核心，全面提升旅游人才的綜合素質(zhì)，整體提升飯店、旅行社、景區(qū)等一線旅游人才的職業(yè)專業(yè)化水平。主要措施包括:強化一線旅游人才崗位培訓、入職培訓以及職業(yè)化管理，幫助企業(yè)培養(yǎng)急缺的一線旅游人才，通過崗位培訓機制的實施，使其達到崗位等級標準。以崗位需求為導向，建立宿州旅游人才全面培養(yǎng)提升培訓體系。

2．依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，培養(yǎng)旅游緊缺人才，順應皖北區(qū)旅游業(yè)融合發(fā)展的總趨勢，細化旅游崗位分類

要擴大旅游工藝品、紀念品設計人才、旅游資源開發(fā)人才、高層次旅游研究人才、旅游信息化人才以及管理人才等方面旅游人才的培養(yǎng)。主要措施包括:圍繞新生態(tài)、飯店、景區(qū)、旅行社等重點領域，加強宿州旅游行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，開展旅游人才需求動態(tài)預測機制，定期發(fā)布緊缺旅游人才目錄，面向市場需求積極培養(yǎng)各類旅游人才。

3．依據(jù)旅游人才分類，通過系統(tǒng)培養(yǎng)與提升，實現(xiàn)五類人才的進步與轉(zhuǎn)變

所謂旅游五類人才，包括旅游專業(yè)技術人才、鄉(xiāng)村旅游實用人才、旅游高技能人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游管理人才。實現(xiàn)五類人才的進步與轉(zhuǎn)變的主要舉措包括:建立旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓評估機制和機構認證;加強旅游規(guī)劃、旅游創(chuàng)意、旅游基礎研究、旅游信息化等水平的培養(yǎng);根據(jù)旅游業(yè)人員從業(yè)標準，實行旅游業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度;推動建立旅游人才培訓基地建設，開展各級各類旅游服務人才競賽機制，注重建立職業(yè)道德水平和業(yè)務水平的旅游高技能人才評價、獎勵體系，留住高技能旅游人才，促進地方旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展;“提高旅游院校畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和工作崗位的適應性”［8］;圍繞宿州地方旅游特色，加強鄉(xiāng)村旅游實用技能培訓，建立健全多渠道、多形式、多層次的鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系，實施鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓工程。

4．促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著宿州當?shù)鼐G色環(huán)保的旅游業(yè)的不斷發(fā)展，需要一些新的旅游專業(yè)人才，促使宿州旅游業(yè)不斷向上發(fā)展。例如，從事旅游分時度假網(wǎng)絡管理人才、旅游資本經(jīng)營管理人才、會展旅游等方面的人才以及創(chuàng)新型旅游人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)旅游人才的可持續(xù)發(fā)展，將使宿州旅游業(yè)成為名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)，從而為宿州當?shù)氐木蜆I(yè)率不斷提升、經(jīng)濟持續(xù)騰飛貢獻力量。

［1］黃細嘉:《略論我國度假旅游的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢》，《南昌大學學報》(社會科學版)，2000年第2期。

［2］吳國清、葉欣梁:《旅游人才培養(yǎng)與高等旅游教育的職業(yè)化發(fā)展》，《旅游學刊》，2004年第4期。

［3］Tom Baum．Human resources in tourism:Still waiting for change．Tourism Management，Volume 28，Issue 6，December 2007。

［4］HRD In Tourism:A Role for Government Tourism Management，Volume 29，Issue 4，August 2008。

［5］夏學英、金艷春、李龍:《我國旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢與發(fā)展策略研究》，《經(jīng)濟問題》，2012年第9期。

［6］李龍:《新媒體語境下旅游目的地品牌傳播路徑構建》，《經(jīng)濟研究導刊》，2011年第12期。

［7］郎玉屏:《未來旅游人才培養(yǎng)的方向和途徑探索》，《西南民族大學學報》(人文社科版)，2003年第10期。

［8］李垣明、朱莉霞:《城市旅游人才培訓滿意度影響因素分析》，《中國成人教育》，2008年第8期。

［9］石培華:《我國旅游人才隊伍建設的問題與對策思考》，《旅游科學》，2012年第25期。