江蘇省新型研發(fā)機構建設研究——以江蘇數(shù)字信息研究院為例

周文魁，韓 博

（江蘇省科學技術情報研究所，江蘇 南京 210042）

0 引言

新型研發(fā)機構是適應經(jīng)濟和科技發(fā)展需要而產(chǎn)生的一類新型的研發(fā)機構，在體制機制創(chuàng)新、加速成果轉化、引進創(chuàng)新人才方面形成了鮮明特點。近年來，江蘇省涌現(xiàn)出一批以江蘇數(shù)字信息研究院、江蘇?。ɡド剑┕I(yè)技術研究院、江蘇省（蘇州）納米產(chǎn)業(yè)技術研究院等為典型代表的新型研發(fā)機構，通過體制機制和管理創(chuàng)新，它們在開展科技研發(fā)、促進科技與經(jīng)濟結合、服務發(fā)展、培育創(chuàng)新人才等方面取得了令人矚目的進展，成功走出了一條獨特的發(fā)展道路。本文以我國首家省級數(shù)字信息研究院——江蘇數(shù)字信息研究院為例，對新型研發(fā)機構的建設情況以及管理體制和運行機制進行分析，探討江蘇新型研發(fā)機構建設的成功經(jīng)驗，并提出相關發(fā)展建議。

1 建設基本情況

1.1 建設背景

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量。信息技術的發(fā)展不僅改變?nèi)藗兊纳钚畔⒒潭?，而且能有效解決傳統(tǒng)制造行業(yè)的發(fā)展瓶頸。江蘇作為全國經(jīng)濟大省之一，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)已具備良好的技術積累、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎：在物聯(lián)網(wǎng)、移動電視、軟件等方面已經(jīng)在國內(nèi)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了國家示范中心。但是這些產(chǎn)業(yè)的深層次問題仍很突出：產(chǎn)業(yè)結構不夠合理、自主研發(fā)能力較弱、缺少高層次人才。

1.2 功能定位和主要任務

江蘇數(shù)字信息研究院立足無錫地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以深圳清華大學研究院和無錫市政府合作建立的江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司為承擔載體，研究數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術，促進江蘇省產(chǎn)業(yè)轉型升級；發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)和地面數(shù)字電視為主的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，開拓新的技術熱點和創(chuàng)新方向，保持江蘇省在物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)化的領導地位；為推動地面數(shù)字電視、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學研聯(lián)盟提供技術支撐平臺；通過投資孵化、技術服務、人才輸出，不斷發(fā)展壯大江蘇省的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)鏈。其主要任務和發(fā)展目標如下：

1.3 專業(yè)領域

1.3.1 物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)關鍵共性技術研究的主要方向包括：新型傳感器和無線傳感器網(wǎng)絡組網(wǎng)技術，新一代雙向無線數(shù)字電視傳輸共性技術，物聯(lián)網(wǎng)信息安全共性技術研究，泛網(wǎng)融合網(wǎng)關共性技術研究，支持物聯(lián)網(wǎng)的移動及其接入、匯聚技術，毫米波段OFDM超寬帶短距離無線通信技術，柔性透明電極新材料及其應用。

1.3.2 數(shù)字電視

搭建數(shù)字電視研究中心，在利用和擴充研發(fā)資源的基礎上，進行地面數(shù)字電視共性技術的基礎研發(fā)及產(chǎn)品孵化，并有效推動企業(yè)進行成果產(chǎn)業(yè)化。

1.3.3 工程仿真與分析

利用并擴充現(xiàn)有的仿真計算資源，搭建江蘇省乃至全國首個基于云計算的工程仿真技術服務與研發(fā)平臺，組建立足無錫和江蘇、面向全國的仿真技術服務平臺。

1.4 建設進展

江蘇數(shù)字信息研究院項目總投資2 億，目前已投入6000萬元。目前，研究院建設進展順利，院長、常務副院長及重點骨干技術人員等已陸續(xù)到位；產(chǎn)業(yè)孵化大樓已建成并投入使用，共入駐35 家企業(yè)；各研發(fā)平臺正在建設；基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)惠山示范工程（一期）順利交工，其他工作均有序開展。

2 組建模式和特點

江蘇省科學技術廳依托無錫市惠山區(qū)江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園，啟動建設了江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)研究院，是“十二五”江蘇在信息技術領域重點布局的重大創(chuàng)新平臺之一，也是目前江蘇啟動建設的9 家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院之一。江蘇數(shù)字信息研究院立足無錫地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以深圳清華大學研究院和無錫市政府合作建立的江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司為承擔載體，依托江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有技術和創(chuàng)新資源，5 年規(guī)劃投入2 億元，建設和完善10.3 萬m2研發(fā)場所。

江蘇數(shù)字信息研究院充分借鑒深圳清華大學研究院的管理運營模式，以工程化研究、產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)和企業(yè)孵化配套等3項功能為集成發(fā)展目標，構建研發(fā)平臺、合作平臺和管理平臺等三位一體的功能架構，其中：合作平臺下設企業(yè)孵化中心、技術服務中心、技術轉移中心，承擔孵化企業(yè)、技術支持、增加產(chǎn)值的功能；管理平臺下設技術創(chuàng)新部、財務資產(chǎn)部和院長辦公室，擔負研究院對外聯(lián)絡、對內(nèi)統(tǒng)籌的重任。

江蘇數(shù)字信息研究院由江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園承建，其他各方深度參與；由深圳清華大學研究院派出主要的專職管理及技術人員進行運營操作，并通過市場招聘引入專業(yè)的科技及管理人才，同時得到無錫市惠山區(qū)政府派駐的專業(yè)人員的支持。研究院與企業(yè)、市場緊密聯(lián)系，貼近企業(yè)的發(fā)展需求，面向園區(qū)和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點的專業(yè)需求進行建設。堅持應用技術研究為主，與園區(qū)和當?shù)仄髽I(yè)形成緊密合作關系，成為企業(yè)技術創(chuàng)新的支撐平臺。

江蘇數(shù)字信息研究院的技術團隊來自于深圳清華大學研究院物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、工程仿真、計算機、通信技術等領域的杰出的專家教授，團隊在創(chuàng)新孵化體系建設方面有著10 幾年的理論和實踐經(jīng)驗，曾參與孵化企業(yè)300 多家。團隊憑借孵化企業(yè)的成功經(jīng)驗搭建各類實力雄厚的企業(yè)服務平臺，為入孵企業(yè)提供全方位、一站式服務。管理團隊長期從事管理工作，熟悉深圳清華大學研究院政、產(chǎn)、學、研、資的產(chǎn)業(yè)化理念。

3 管理體制和運行機制

3.1 管理體制

江蘇數(shù)字信息研究院在研究院院務委員會下建立研發(fā)平臺、合作平臺和管理平臺。研發(fā)平臺主要以研究院的三大技術為中心成立智能傳感網(wǎng)研究中心、數(shù)字電視技術研究中心和工程化仿真與分析實驗室。合作平臺是在技術研發(fā)的基礎上建立企業(yè)孵化中心、技術服務中心、技術轉移中心，完成孵化企業(yè)、技術支持、增加產(chǎn)值的功能。管理平臺下設技術創(chuàng)新部、財務資產(chǎn)部和院長辦公室，輔助數(shù)字信息研究院完成各項任務。

研究院下分工程化研究、產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)和企業(yè)孵化配套。工程化研究根據(jù)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)研究院的三大技術設置智能傳感網(wǎng)研究中心、數(shù)字電視技術研究中心和工程化仿真與分析實驗室，完成各項技術的研發(fā)、創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)包括智能交通系統(tǒng)與示范項目、多點電容陣列傳感器產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字電視系統(tǒng)與示范工程和高清數(shù)字生活與服務。企業(yè)孵化配套包括企業(yè)服務綜合信息中心、數(shù)字電視測試中心、電磁兼容性測試中心和國際人才與技術引進中心。

3.2 運行機制

研究院借鑒深圳清華大學研究院的管理運行機制，采取政府引導，政府、企業(yè)共同組建的模式，實行產(chǎn)權明晰、結構多元、政企分開、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度。實行理事會領導下的院長負責制。研究院具有“四不像”的特點，即：研究院既是大學又不完全像大學，文化不同；研究院既是科研機構又不像科研院所，內(nèi)容不同；研究院既是企業(yè)不完全像企業(yè)，目標不同；研究院既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機制不同。研究院的技術團隊是來自于深圳清華大學研究院物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、工程仿真、計算機、通信技術等領域的杰出的專家教授。

3.3 激勵機制

用人全部實行合同制，有良好的獎懲機制，企業(yè)有團隊利益，例如深圳力合創(chuàng)投中，員工股份占20%。

4 經(jīng)驗啟示

4.1 依托信息產(chǎn)業(yè)園，借鑒清華研究院

江蘇數(shù)字信息研究院依托江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園，充分利用深圳清華大學研究院在創(chuàng)新孵化體系建設方面的豐富經(jīng)驗和綜合實力，依托無錫市在文化底蘊、區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園已有載體10 萬m2，其中包含4 萬m2的清華創(chuàng)新大廈，2 萬m2的企業(yè)研發(fā)樓，1.3 萬m2的慧谷創(chuàng)業(yè)園“530”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，3 萬m2的紫荊公寓。二期的10 萬m2的載體，包括創(chuàng)意社區(qū)、企業(yè)研發(fā)樓等正在建設中。目前共有研發(fā)用房16950 多m2，有相關產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化所需的基本儀器設備和配套設施，現(xiàn)有研發(fā)儀器設備高低溫測試儀、試驗臺等40 臺儀器設備，現(xiàn)有配套設施貼合機等設備共6 臺，其中進口設備3 臺。研究院依靠江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的高水平應用技術研發(fā)平臺、高新技術企業(yè)孵化平臺、風險投資平臺和高層次人才培養(yǎng)平臺，扶持自主創(chuàng)新，培育民族品牌，服務區(qū)域經(jīng)濟。研究院將發(fā)揮深圳清華大學研究院在國標數(shù)字電視領域的先發(fā)優(yōu)勢，全面推進數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化進程，把研究院建設成為以數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)為主導的國內(nèi)一流、國際先進的產(chǎn)業(yè)研究院。

4.2 注重人才引進和重點領域

江蘇數(shù)字信息研究院以深圳清華大學研究院派出人才為基礎，重點引進10 個以上海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，組建150 人的專職研發(fā)團隊，其技術團隊是來自于深圳清華大學研究院物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、工程仿真、計算機、通信技術等領域的杰出的專家教授，在創(chuàng)新孵化體系建設方面有著豐富的理論和實踐經(jīng)驗。研究院重點開展物聯(lián)網(wǎng)信息安全、泛網(wǎng)融合網(wǎng)關、三網(wǎng)融合傳輸?shù)葦?shù)字信息產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研究，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)道路交通控制信號機、地面數(shù)字電視核心芯片及相關軟件等目標產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)項目的開展將依托清華大學和深圳清華大學研究院在高新傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術研究方面的基礎，結合無錫建立國家傳感網(wǎng)示范城市的實際要求，在重點應用領域取得傳感網(wǎng)核心技術突破，建立重點領域傳感網(wǎng)示范工程，促進無錫技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)傳感網(wǎng)技術人才。2011-2012 年啟動建設期內(nèi)，研究院新購30 臺（套）國際先進儀器設備，建設智能傳感網(wǎng)研究中心、數(shù)字電視技術研究中心和工程化仿真與分析實驗室等公共研發(fā)和服務平臺，形成100 人以上專職研發(fā)團隊，重點攻克物聯(lián)網(wǎng)、地面數(shù)字電視核心技術6 項以上，培育核心企業(yè)5家、孵化企業(yè)20 家以上。

5 發(fā)展建議

研究院在今后的發(fā)展過程中，需要不斷地堅持體制機制創(chuàng)新，以高端人才的吸納、引進、培育為抓手，壯大研究與開發(fā)、資本與金融、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、管理與服務的人才隊伍。通過導入清華大學科研力量和技術成果來實現(xiàn)研究院研發(fā)平臺的優(yōu)化提升，通過加強國際技術轉移及對外開放合作來豐富技術項目來源并推動研究院的國際化，通過強化產(chǎn)業(yè)鏈孵化來聚集高新技術及企業(yè)，通過嫁接國家級資本和聚集民間資本來做強金融與投資平臺，致力于金融助力的科技成果轉化，借力于科技特色的金融體制創(chuàng)新，將科技和金融緊密結合，全面構建輻射海內(nèi)外的科技創(chuàng)新孵化體系及產(chǎn)業(yè)投資平臺，發(fā)展關乎國家經(jīng)濟命脈、具有行業(yè)領先地位、具備長期持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務國民經(jīng)濟特別是區(qū)域經(jīng)濟的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

5.1 加大平臺建設，大力引進人才

針對不同需求，招聘不同類型的人才，如實用型博士后、能承擔政府科技項目的技術儲備型博士后、與境內(nèi)外進行良好合作的對外合作型博士后、派駐企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化技術工作的產(chǎn)業(yè)化型博士后等。

5.2 加大高層次人才特別是創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、引進等工作

重點實施海外高層次人才引進計劃，分層次、有計劃地引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，為廣大海外人才來無錫工作搭建廣闊平臺。

5.3 加大人才引進和使用的機制建設

廣泛吸納在海外取得博士學位、具備真才實學、在海外大公司具有豐富工作經(jīng)驗、可以在重點科技領域中挑大梁、作領頭人的人才，并注重培養(yǎng)使之成為產(chǎn)業(yè)研究院的領軍人物；加大投入孵化機制建設，對骨干研究人員、有一定基礎成果的人員進行投入，資助其做成產(chǎn)品，推向市場；加大與國外的合作機制建設，提高人才的國際化水平。

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