高等教育自學(xué)考試“專接本”工作的實(shí)踐與展望

仲海寧

高等教育自學(xué)考試是中等與高等學(xué)校在校生提升學(xué)歷層次的重要途徑。目前江蘇省每年80萬人次的自學(xué)考試報(bào)考群體中，在校生占60%以上，其中主體為高職高專院校學(xué)生。2004年以來，面對日益增長的需求，江蘇省在全省普通高校中開展了在籍?？茖W(xué)生接讀自學(xué)考試本科的工作。2008年3月，江蘇省又對“專接本”項(xiàng)目進(jìn)行了改革，出臺了“補(bǔ)充意見”?！皩＝颖尽表?xiàng)目改革五年來，受到了高職高專院校和考生的歡迎，目前已開設(shè)對接專業(yè)57個(gè)，注冊新生數(shù)逐年增加，已由2008年的2742人上升至2013年的23529人，年均增長43%。目前江蘇共有“專接本”在籍考生43843人，年報(bào)考規(guī)模10.07萬人次，課程通過率逐步提升并穩(wěn)定在80%以上，“專接本”項(xiàng)目已然成為自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

一、自學(xué)考試“專接本”工作的實(shí)施成效

（一）“專接本”項(xiàng)目豐富了自學(xué)考試的助學(xué)類型

社會助學(xué)是國家考試與社會助學(xué)的橋梁與紐帶，對于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升人才培養(yǎng)效率具有不可替代的作用。目前，江蘇省高職高專院校在校生數(shù)量位居全國第一，由于這一群體在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐時(shí)間安排方面的特殊性，現(xiàn)有的各類助學(xué)形式均無法為該類學(xué)生提供有效的輔導(dǎo)?！皩＝颖尽表?xiàng)目的舉辦填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白，為高職高專在校生參加自學(xué)考試開辟了一條富有成效的助學(xué)途徑?！皩＝颖尽表?xiàng)目的發(fā)展也使得高職高專院校真正成為自學(xué)考試的助學(xué)主體，從而與本科院校、成人高校、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門共同構(gòu)成了完善的助學(xué)體系，組成了橫向到邊、縱向到底的自學(xué)考試助學(xué)網(wǎng)絡(luò)。無論是社會考生、高考落榜生，還是普通高校的專、本科在校生均能方便快捷地找到適合自身需求的輔導(dǎo)形式。

（二）“專接本”項(xiàng)目拓展了專科在籍學(xué)生的學(xué)歷提升途道

自學(xué)考試“專接本”項(xiàng)目開展前，高職高專院校學(xué)生提升學(xué)歷主要有兩個(gè)途徑，即普通高?！皩＾D(zhuǎn)本”和成人高校“專升本”。與前兩種形式相比，學(xué)生通過自學(xué)考試“專接本”項(xiàng)目獲取本科學(xué)歷具有節(jié)省時(shí)間、效率較高、節(jié)省費(fèi)用等突出優(yōu)勢。因此，“專接本”項(xiàng)目的開設(shè)有效拓展了高職高專在校生的學(xué)歷提升通道。大批學(xué)生通過參加“專接本”項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，提升了學(xué)歷層次，增強(qiáng)了理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，受到了用人單位的廣泛歡迎。各校就業(yè)指導(dǎo)部門反饋的信息顯示，與普通?？飘厴I(yè)生相比，“專接本”畢業(yè)生的起薪更高、就業(yè)面更廣。

（三）“專接本”項(xiàng)目就業(yè)政策的實(shí)施促進(jìn)了教育公平

自1981年開考以來，我國高等教育自學(xué)考試的專、本科學(xué)歷層次的教育標(biāo)準(zhǔn)要求與普通高等學(xué)校相應(yīng)學(xué)歷層次水平的要求保持了一致，通過在專業(yè)設(shè)置、試題命制和考試管理方面堅(jiān)持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，自學(xué)考試人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了社會的一致認(rèn)可。長期以來，根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，自學(xué)考試畢業(yè)生與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生在就業(yè)方面享受同等待遇，執(zhí)行相同的工資標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代以來，隨著我國大學(xué)生就業(yè)制度改革的推進(jìn)，自學(xué)考試畢業(yè)生在就業(yè)方面一直處于弱勢地位，由于無法開具就業(yè)報(bào)到證，自學(xué)考試畢業(yè)生的就業(yè)受到諸多限制。為此，江蘇省出臺政策，參加“專接本”項(xiàng)目學(xué)習(xí)的在籍?？粕灰诋厴I(yè)后兩年內(nèi)獲得自考文憑且沒有就業(yè)的，都可以按照自學(xué)考試學(xué)歷等級簽發(fā)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證，且與普通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證具有同等效力，享有同等待遇。這一政策的實(shí)施，使得自學(xué)考試畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在就業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了公平對待，具有積極的標(biāo)桿意義。

（四）“專接本”項(xiàng)目探索了自學(xué)考試過程性評價(jià)的新路徑

隨著高等教育自學(xué)考試綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，過程性評價(jià)工作日益受到考試機(jī)構(gòu)的重視。當(dāng)前，通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程助學(xué)，各地在過程性評價(jià)方面取得了一些成果。然而，作為助學(xué)形式之一，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程助學(xué)目前在自考助學(xué)中的比重仍然較低，加之考生自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，導(dǎo)致過程性評價(jià)的全面推廣困難重重?！皩＝颖尽表?xiàng)目通過設(shè)置溝通課程和銜接課程，并按一定比例計(jì)取?？汲煽?，有效發(fā)揮了?？圃盒Ｔ陂_展自學(xué)考試過程性評價(jià)當(dāng)中的作用，探索了開展過程性評價(jià)的新路徑。通過考勤和平時(shí)作業(yè)等環(huán)節(jié)，學(xué)生整體精神面貌有了很大改觀，學(xué)習(xí)積極性和自覺性明顯提高，學(xué)習(xí)態(tài)度顯著改善，出勤率明顯提高，教師的教學(xué)積極性也有了較大提升。

（五）“專接本”項(xiàng)目促進(jìn)了高職高專院校的學(xué)科發(fā)展

截止2013年底，江蘇省共有103所高職高專院校舉辦了“專接本”項(xiàng)目的輔導(dǎo)班。借助“專接本”項(xiàng)目平臺，各校積極探索本科助學(xué)工作，對于加快學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，提高教學(xué)管理和師資隊(duì)伍水平起到了相當(dāng)明顯的促進(jìn)作用。一方面，各校根據(jù)自身的生源狀況及辦學(xué)條件，按專業(yè)相同相近的原則，自主確定了一批接讀專業(yè)，并開展助學(xué)工作。在主考學(xué)校的指導(dǎo)下，高職高專院校根據(jù)自學(xué)考試本科專業(yè)計(jì)劃制定了教學(xué)計(jì)劃，為今后學(xué)校獨(dú)立開設(shè)應(yīng)用型高職本科專業(yè)積累了學(xué)科建設(shè)和教學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，各校通過選拔一批具備副高以上職稱的教師開展“專接本”輔導(dǎo)工作，并開展經(jīng)常性的教研活動，使得原本從事?？茖哟谓虒W(xué)的教師獲得了本科層次教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，對于學(xué)校師資力量的提升起到了積極的推動作用。

二、自學(xué)考試“專接本”工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）課程設(shè)置與教材陳舊

作為自學(xué)考試的有機(jī)組成部分，“專接本”項(xiàng)目執(zhí)行全國統(tǒng)一的專業(yè)考試計(jì)劃。由于自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置已多年未作調(diào)整，實(shí)踐課程和實(shí)踐學(xué)分比例偏低，多數(shù)專業(yè)實(shí)踐學(xué)分的比重尚不足20%，自學(xué)考試的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)難以得到充分體現(xiàn)。盡管江蘇省在“專接本”各專業(yè)增加開設(shè)了3-4門實(shí)踐與應(yīng)用課程，包括綜合實(shí)踐、知識拓展、選修課程、社會實(shí)踐等，并由主考學(xué)校確定其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和考核辦法并進(jìn)行考核，但這一政策并未消除專業(yè)課程設(shè)置滯后帶來的不利影響。此外，部分專業(yè)的教材陳舊，多年未作更新，內(nèi)容與社會脫節(jié)，也成為影響自學(xué)考試人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。

（二）教研活動的針對性不強(qiáng)

在“專接本”項(xiàng)目的實(shí)施過程中，各級考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持“教考分離”的原則，做到了“辦考者不辦學(xué)、命題者不輔導(dǎo)”。為了做好輔導(dǎo)工作，各校均開展了不同程度的教研活動。當(dāng)前，客觀上仍然存在部分任課教師對于自學(xué)考試教育教學(xué)規(guī)律的研究不夠、教學(xué)缺乏針對性等現(xiàn)象，影響了輔導(dǎo)的效果。由于經(jīng)費(fèi)限制，學(xué)校教研活動仍存在次數(shù)較少、不夠深入、針對性不強(qiáng)等缺陷。同時(shí)，校際之間的教研活動仍處于空白狀態(tài)?？紤]到高等教育自學(xué)考試與高職高專教育在培養(yǎng)目標(biāo)、考核方式等方面的差異，各校在開展自學(xué)考試教研活動，提高助學(xué)針對性，提升人才培養(yǎng)效率等方面仍有進(jìn)一步提升的空間。

（三）課程通過率波動較大

目前“專接本”課程普遍存在不同考次間通過率波動的現(xiàn)象，影響了學(xué)生的報(bào)考熱情，制約了“專接本”項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。高等教育自學(xué)考試本質(zhì)上是一種標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，與常模參照性考試相比，標(biāo)準(zhǔn)參照性考試對于課程考察標(biāo)準(zhǔn)的把握更加重要。在目前自學(xué)考試一年多考的制度安排下，如果相距較近的考次間難度差異較大，就會造成課程考察標(biāo)準(zhǔn)不一，進(jìn)而造成通過率的波動，從而損害了考試的科學(xué)性和公平性。

三、對策與建議

與自學(xué)考試其他考試類型相比，“專接本”項(xiàng)目尚處于高速增長期，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，解決瓶頸問題，需要考試機(jī)構(gòu)高度重視、認(rèn)真研究。當(dāng)前“專接本”項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展有賴于以下四方面的調(diào)整。

（一）加大專業(yè)調(diào)整力度

自學(xué)考試人才培養(yǎng)的應(yīng)用性與職業(yè)性特點(diǎn)能否得到充分體現(xiàn)，專業(yè)計(jì)劃調(diào)整工作首當(dāng)其沖。當(dāng)前，“專接本”專業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)是根據(jù)自學(xué)考試培養(yǎng)目標(biāo)的要求，面向職前教育，增加實(shí)踐性課程和學(xué)分的比重?！皩＝颖尽表?xiàng)目是一種與學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合的助學(xué)形式，這也為強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)提供了便利。從國際比較看，一些國家高等職業(yè)教育的實(shí)踐學(xué)分已經(jīng)突破了50%。如日本長岡工業(yè)高專電氣工學(xué)科的課程設(shè)置中，理論課程與實(shí)踐課程的比例大體在1∶1，一些重要的理論課與實(shí)踐課的比例甚至達(dá)到1∶2。目前，國內(nèi)部分高職院校的技能與實(shí)踐學(xué)分也達(dá)到了總學(xué)分的40%～45%?？荚嚈C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)的具體情況，增加獨(dú)立設(shè)置的實(shí)踐課程，并在理論加實(shí)踐性環(huán)節(jié)的課程中加大實(shí)踐性環(huán)節(jié)的比重，力爭使“專接本”專業(yè)實(shí)踐學(xué)分有較大提升，其比例可占總學(xué)分的40%左右。同時(shí)，應(yīng)以實(shí)踐性課程為重點(diǎn)，加快教材更換和修訂工作。

（二）強(qiáng)化教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)

各高職高專院校要高度重視“專接本”的師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)管理工作。一是轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，實(shí)現(xiàn)從職業(yè)教育向?qū)W科教育轉(zhuǎn)變，從專科層次教學(xué)向本科層次教學(xué)的轉(zhuǎn)變，從學(xué)校層次教學(xué)向自學(xué)考試助學(xué)的轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的教師參與教學(xué)工作、并保持師資隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。三是加強(qiáng)教學(xué)研究，通過集體備課與個(gè)人備課相結(jié)合的方法，強(qiáng)化教學(xué)科研工作，并適時(shí)召開教學(xué)研討會。

（三）加強(qiáng)自學(xué)考試助學(xué)督導(dǎo)工作

大力完善省市考試機(jī)構(gòu)、主考學(xué)校和專科學(xué)校共同參與的自學(xué)考試助學(xué)三級督導(dǎo)體系。省級考試機(jī)構(gòu)要在科學(xué)制定《督導(dǎo)細(xì)則》的基礎(chǔ)上，對?？圃盒＝逃虒W(xué)諸環(huán)節(jié)開展定期與不定期的督查。市級考試機(jī)構(gòu)要主動參與學(xué)?？荚嚕己耍┉h(huán)節(jié)的組織管理。各主考學(xué)校要加強(qiáng)面向高職高專院校的督導(dǎo)，督促和指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)考試計(jì)劃安排教學(xué)，不斷加深對自學(xué)考試規(guī)律的認(rèn)識，努力提升教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)提高課程通過率。高職高專院校也要成立校級督導(dǎo)組，開展定期督查，形成反饋和糾偏機(jī)制。

（四）加快自學(xué)考試題庫建設(shè)步伐

在優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、強(qiáng)化教學(xué)管理的基礎(chǔ)上，考試機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)針對自學(xué)考試命題工作的研究，探索適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)參照性考試要求的題庫建設(shè)方案，在堅(jiān)持結(jié)構(gòu)效度和內(nèi)容效度要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)試卷難度的等值研究，加快建設(shè)自學(xué)考試題庫，不斷提升命題工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

〔1〕肖春兵.自學(xué)考試發(fā)展的新途徑〔J〕.成人教育,2013（2）.

〔2〕施雨丹.日本高等職業(yè)教育的課程設(shè)置及基本特點(diǎn)〔J〕.職業(yè)技術(shù)教育,2003(22).