對河北打造環(huán)渤海交通中心的探索

文/喬 剛

21世紀(jì)被稱為“城市的時代”，現(xiàn)代城市需要有一個與其現(xiàn)代化生活相適應(yīng)的交通體系。河北省地處環(huán)渤海及“首都經(jīng)濟(jì)圈”核心區(qū)域，打造環(huán)渤海交通樞紐有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。河北省交通發(fā)展要有大手筆，規(guī)劃要有前瞻性，要著眼于可持續(xù)發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的交通發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)全省交通整體規(guī)劃建設(shè)方案，要本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的原則，追求道路交通的人性化、整體化管理，營造優(yōu)良的交通環(huán)境，構(gòu)建發(fā)達(dá)順暢的交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，打造區(qū)域性交通樞紐。

一、發(fā)展立體大交通，構(gòu)筑環(huán)渤海高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)

隨著河北經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化水平不斷提高，快速增長的交通需求與城市交通設(shè)施不足的矛盾日益突出。在城市人均用地逐年遞減的情況下，河北不可能通過多建道路來緩解全省的交通壓力。展望21世紀(jì)城市交通發(fā)展趨勢，給我們提出了更高要求。緩解城市交通壓力，完善公共交通綜合體系，引導(dǎo)城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化和城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展多層次、立體化、智能化的交通體系，應(yīng)當(dāng)是河北交通發(fā)展今后追求的目標(biāo)。河北省應(yīng)與北京、天津兩座直轄市的交通發(fā)展保持協(xié)調(diào)，要把長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)同近期調(diào)整改善結(jié)合起來，大力發(fā)展立體交通，構(gòu)建“軌道線路、BRT快速線路、主干線路、支線路”四級線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式“無縫換乘”，打造協(xié)調(diào)高效的城市交通綜合體系。要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)建設(shè)，石家莊、唐山、秦皇島等主要城市要力爭早日開通地鐵、城市輕軌和城際輕軌。地鐵、城市輕軌和城際輕軌作為一種集約型的交通方式，具有低碳環(huán)保、節(jié)約土地資源、噪音小等可持續(xù)發(fā)展的典型特征，是當(dāng)今世界發(fā)展最為迅猛的軌道交通形式。輕軌列車的最大優(yōu)勢就是快，運(yùn)載量大，專車專用，不受城市路面交通車流量的限制，避免了塞車和交通紅綠燈的延阻，能夠極大方便人們出行，加快河北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐。城際輕軌的建設(shè)既延長了河北省的交通網(wǎng)絡(luò)，又能將省內(nèi)及環(huán)渤海地區(qū)的電氣化鐵路連成一片，構(gòu)筑環(huán)渤海高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善河北省的交通狀況，徹底解決河北省運(yùn)輸能力緊張、運(yùn)輸質(zhì)量不高的問題，必將成為河北省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的啟動器。

二、打破城市壁壘，實(shí)現(xiàn)全省無障礙通行

近些年，河北省公路建設(shè)取得了巨大成就，省內(nèi)城市間的高速路網(wǎng)四通八達(dá)。隨著經(jīng)濟(jì)互動的日益密切，河北城市之間的界線變得越來越模糊。然而對外地車收“進(jìn)城費(fèi)”，無疑是橫亙在城市間的一道無形障礙。未來五年建議河北整合、撤并省內(nèi)普通公路收費(fèi)站，實(shí)施全省公路交通年票制，打破城市之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城市間無障礙通行。屆時車主只要購買一市的年票，就可免費(fèi)通行其他城市年票范圍內(nèi)的所有收費(fèi)站。

“一卡刷遍燕趙大地”是許多人的夢想。建議河北著力實(shí)施大公交戰(zhàn)略，發(fā)行全省通行的新型公交卡，打造“數(shù)字河北”。城市公共交通一卡通系統(tǒng)主要由售卡充值點(diǎn)、消費(fèi)點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集點(diǎn)、營運(yùn)單位、清算中心和清算銀行等要素組成。持此卡可以在河北全省的公交、出租車，以及未來的地鐵和輕軌上使用。同時此卡還可以用來支付水、電、氣等日常生活費(fèi)用以及購物消費(fèi)等等。“一卡在手，暢行河北”，極大方便了人們的出行，提高了城市公共交通的服務(wù)水平和管理水平，將進(jìn)一步推動河北城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

三、加強(qiáng)全省道路標(biāo)示一體化建設(shè)

道路標(biāo)示是一種世界語言，是交通公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是傳遞導(dǎo)向信息最快捷、最直觀、不受文化背景左右的媒介。使用標(biāo)準(zhǔn)化的道路標(biāo)示系統(tǒng)，不僅能向人們提供交通信息，還能起到美化環(huán)境的作用。河北省各地現(xiàn)有交通標(biāo)示信息內(nèi)容不統(tǒng)一，不同標(biāo)示之間信息缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，影響指路效果，導(dǎo)致人們經(jīng)常走錯路。河北省交通管理部門一定要把工作做細(xì)做好，要加強(qiáng)全省道路標(biāo)示一體化建設(shè)，道路標(biāo)示系統(tǒng)要符合國際標(biāo)準(zhǔn)，建立包括機(jī)動車指引標(biāo)志系統(tǒng)、非機(jī)動車和行人指引系統(tǒng)，以及公共交通指引系統(tǒng)在內(nèi)的交通指引體系，完善道路標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)置，向公眾傳達(dá)容易理解的信息，以方便人們出行。同時要以學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等人流密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過道路標(biāo)示標(biāo)線的設(shè)置，為非機(jī)動車及行人等交通弱勢群體提供更好的安全保障。

四、發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建“慢行交通系統(tǒng)”

河北省應(yīng)大力發(fā)展綠色交通，進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)節(jié)能減排，加快車輛更新，鼓勵清潔能源汽車應(yīng)用，結(jié)合推進(jìn)節(jié)能減排，將生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿到城市交通的制度建設(shè)、設(shè)備采購、行為管理、車身環(huán)境、污染控制等各個環(huán)節(jié)中去。對于車輛冒黑煙、尾氣排放、噪音污染等社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要制定嚴(yán)格的稽查制度，隨機(jī)選擇線路檢查營運(yùn)車輛排放狀況，并規(guī)定在居民小區(qū)和指定時段內(nèi)車輛必須熄火，嚴(yán)禁猛踩油門及試驗(yàn)制動性能等，以減少尾氣、噪音對市民生活的影響，從源頭上控制污染擴(kuò)散現(xiàn)象。河北省應(yīng)鼓勵低能耗、低污染的綠色出行方式，各地要創(chuàng)建“步行+自行車+公交”的慢行交通系統(tǒng)。慢行交通系統(tǒng)包括慢行專用道、慢行優(yōu)先道、主干路兩側(cè)步行道、綠化帶內(nèi)步行道、商業(yè)步行街等，同時配置若干個自行車租車點(diǎn)?！奥薪煌ā焙锰幒芏?，首先，“慢行交通”提高了道路資源利用率；其次，“慢行交通”減少了機(jī)動車的上路量，極大緩解了城市交通的壓力；再次，“慢行交通”鼓勵人們步行、騎自行車，減少了人們對私家車的依賴，顯著提高了節(jié)能減排的效果。

五、發(fā)展公共交通，實(shí)行公交優(yōu)先

隨著城市機(jī)動車保有量的劇增，目前河北一些主要城市的交通堵塞已經(jīng)由點(diǎn)到線、由局部向大范圍蔓延，開始影響城市生活的效率和質(zhì)量，不僅給人們的生活和工作帶來不便，而且增加了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，制約了城市發(fā)展。要解決城市交通擁堵，發(fā)展公共交通無疑是最佳選擇，為此建議河北省盡快實(shí)行公交優(yōu)先政策。公交優(yōu)先主要指規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、財(cái)稅政策優(yōu)先和路權(quán)優(yōu)先，特別應(yīng)降低公交票價，以吸引更多的市民放棄開車，從而減輕私家車增多給城市交通帶來的壓力。政府應(yīng)先投資更新公交車輛，增加公交車的數(shù)量，增強(qiáng)公交運(yùn)行能力，改善公交服務(wù)質(zhì)量，延長營運(yùn)時間，改變公交車擁擠的現(xiàn)狀。此外要學(xué)習(xí)新加坡等國際化城市的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置具體的、非常量化的指標(biāo)，以提高公交車的覆蓋率。要增加和延長公交線路，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場站，使居民出行300米內(nèi)有公交，努力為市民提供方便周到、安全可靠、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時各地交通管理部門應(yīng)開辟公交專用通道，在早晚高峰時間只準(zhǔn)公交車、校車、工廠班車及其他大客車通行。公交車檔次高了，速度快了，服務(wù)好了，票價低了，市民就更愿意乘坐公交車，城市交通擁堵和行路難的問題就能夠在很大程度上得到緩解。

六、加強(qiáng)信息化、智能化交通管理

近些年，河北省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，居民的生活水平得到極大提升，城市機(jī)動車的數(shù)量以驚人的數(shù)字遞增。但由于一些歷史原因，河北省交通安全管理的信息化、智能化水平較低，給城市交通管理帶來前所未有的巨大壓力。建議河北各地盡快創(chuàng)建智能化動態(tài)交通管理監(jiān)控系統(tǒng)，依靠互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)碼成像技術(shù)對城市各條道路實(shí)施24小時監(jiān)管，通過交通流量檢測儀器及時獲取各路段的交通流量信息，并將數(shù)據(jù)傳回調(diào)控系統(tǒng)，系統(tǒng)在分析數(shù)據(jù)信息后，根據(jù)車流量的多少，及時調(diào)節(jié)路口燈紅綠信號的時間配比，實(shí)現(xiàn)信號燈配時根據(jù)交通流量變化的自我調(diào)節(jié)，以避免路阻，維護(hù)交通順暢。同時在車流量較大的路段和路口應(yīng)設(shè)置交通引導(dǎo)顯示屏，通告道路交通的流量情況，按照顯示顏色把路況信息分成幾個等級，紅色代表十分擁堵，橙色代表比較擁堵，黃色代表比較順暢，綠色代表十分順暢。不同的路口路段按路況標(biāo)志出不同的顏色，一旦發(fā)生交通路阻，交警部門通過電子顯示屏可以及時通知行駛中的車輛，引導(dǎo)車輛分流，確保城市道路暢通。此外，由遍布城市道路上的“電子眼”全面監(jiān)控車輛的行駛速度以及違章情況，一旦發(fā)生交通事故或堵車現(xiàn)象，交警可以即時出警，在第一時間疏導(dǎo)和分流車輛，避免大面積交通路阻事件的發(fā)生。加強(qiáng)交通智能化建設(shè)，通過智能化動態(tài)交通管理監(jiān)控系統(tǒng)對城市道路進(jìn)行全面監(jiān)控，能夠提高交通管理效率，減少站路警察，從根本上解決城市交警警力不足的問題。

七、科學(xué)規(guī)劃，興建一批停車場

車輛亂停亂放是導(dǎo)致城市交通擁堵的原因之一，這一現(xiàn)象之所以屢禁不止，除了部分駕駛員文明意識差之外，停車場和停車泊位不足也是一個十分重要的原因。隨著河北省城市機(jī)動車數(shù)量的日益增多，停車泊位嚴(yán)重不足，停車難的矛盾日顯突出，各地停車場亟待擴(kuò)容。為此建議河北省各地建立長效機(jī)制，調(diào)整停車場收費(fèi)價格體系，適當(dāng)提高中心區(qū)域停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要完善停車場配建制度，加快公共停車場的規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立停車場建設(shè)專項(xiàng)基金，根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展適時建設(shè)停車場，保證可持續(xù)發(fā)展。在火車站、汽車站、旅游景區(qū)、公園、商貿(mào)區(qū)等區(qū)域興建一些專用停車場。河北各地要整合停車場地資源，杜絕停車場建成多年閑置不用，以及停車混亂、無人管理的狀態(tài)，造成公共資源浪費(fèi)。為減少占地，建議各地科學(xué)規(guī)劃，多建設(shè)地下停車場和立體停車場。同時出臺一些相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本投資公共停車場建設(shè)，并由政府進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，以減少政府的負(fù)擔(dān)。此外要動員有條件的單位、機(jī)關(guān)在旅游旺季開放內(nèi)部停車場，并給予價格優(yōu)惠，以緩解城市停車難的問題。

八、制作城市停車地圖，推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)

車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止還有一個原因，不是停車場和停車泊位不足，而是許多司機(jī)根本不知道哪里有停車場。為此建議各地交通管理部門盡快制作城市停車地圖，并發(fā)放到司機(jī)手中，讓廣大司機(jī)能夠就近停車，減少車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。此外，建議河北省各地推廣和應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。停車系統(tǒng)作為城市智能交通的組成部分，能合理安排停車，提高停車設(shè)施泊位利用率，促使停車設(shè)施利用均衡化。管理控制中心將采集的數(shù)據(jù)通過GPRS方式傳送給城市道路兩側(cè)的電子誘導(dǎo)屏，通過電子誘導(dǎo)屏實(shí)現(xiàn)科學(xué)停車，提示司機(jī)哪一座停車場已經(jīng)滿了，哪一座尚有停車泊位，讓司機(jī)選擇就近停車，以減少路邊停車現(xiàn)象，減少車輛排隊(duì)，減少駕駛員尋找停車泊位的時間消耗，經(jīng)過多管齊下，各地交通擁堵和停車難的問題一定能從根本上得到解決。

九、建設(shè)港灣式公交車站

港灣式車站借鑒港口?？看暗哪Ｊ?，將城市道路旁的公交站臺設(shè)計(jì)成弧形向內(nèi)凹的形狀，公交車進(jìn)站時，不影響原路其他直行車輛，從而減少公交車進(jìn)出站對道路交通特別是主干道交通的影響，極大地提高了路面的整體通行效率。港灣式車站采用不銹鋼結(jié)構(gòu)，具有美觀氣派、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、容納客流量大、安全舒適等特點(diǎn)。為打造和提升河北省公交的良好形象，營造優(yōu)良順暢的交通環(huán)境，更好地滿足市民出行的需求，建議各地積極規(guī)劃，按客流量的大小和方便市民就近乘車的原則，布局規(guī)劃城市公交?？空军c(diǎn)，未來幾年把城市一級主干道上的公交車站全部置換成港灣式車站。

十、建設(shè)平安交通，整治貨車超限超載等嚴(yán)重交通違法行為

貨車超限超載貽害無窮，一是導(dǎo)致橋梁和道路路面不堪重負(fù)，被壓變形，出現(xiàn)大量斷板、破碎、沉陷及開裂等公路病害；二是運(yùn)送煤炭、建筑垃圾的大貨車，由于超限超載造成灑漏，不僅影響城市衛(wèi)生清潔，還容易導(dǎo)致路阻及各類交通事故的發(fā)生。相關(guān)部門要深刻認(rèn)識大貨超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π裕M(jìn)一步加強(qiáng)對大貨超限超載的治理。整治超限超載絕不能以罰款為目的，要從源頭上根治，通過出臺大貨運(yùn)輸法規(guī)，對大貨司機(jī)實(shí)施實(shí)名登記、建檔管理，以及強(qiáng)化分工和責(zé)任落實(shí)，實(shí)行多部門聯(lián)動，構(gòu)建聯(lián)合治超的長效機(jī)制。同時對行人不走人行道、斑馬線，翻越護(hù)欄；機(jī)動車、非機(jī)動車亂闖紅燈、酒后駕駛、亂停亂放、亂穿亂行、亂調(diào)頭等違法違章行為要嚴(yán)查嚴(yán)懲，并將其違法違章行為抄告所在單位，嚴(yán)重的要在媒體上曝光，以增強(qiáng)教育懲戒的效果。通過集中整治，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，減少交通事故的發(fā)生率，推動河北文明交通活動的開展。

十一、規(guī)劃建設(shè)高等級城市快速路

城市快速路是城市道路中最高等級的道路，是為了保證城市長距離機(jī)動車出行者在相對可接受的時間內(nèi)完成其出行目的而建設(shè)的。城市快速路能相對快速、連續(xù)通行，適用于快速疏解現(xiàn)代化城市中大型片區(qū)間長距離、大流量機(jī)動車流或者穿越城市的過境車流。隨著交通流和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，以及私家車、公車數(shù)量的劇增，河北省各地的交通擁堵問題日顯突出，影響人們的工作和出行。河北各地積極規(guī)劃建設(shè)穿越整座城市的快速路，打造幾條城市交通主動脈，構(gòu)筑連接內(nèi)外、橫貫?zāi)媳钡慕煌ňW(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步優(yōu)化河北省的城市建設(shè)布局，特別是有益于加快老城區(qū)的改造，有效地減少交通隱患和交通擁堵，切實(shí)維護(hù)交通安全?？焖俾返慕ㄔO(shè)能極大地提升行車效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，能夠有力拉動河北省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展。

十二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局

河北省要進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，采取多渠道籌措資金，分期分批，逐年建設(shè)的辦法，把全省農(nóng)村公路逐步鋪設(shè)成水泥混凝土路面，提高農(nóng)村公路通行能力，充分發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中的重要作用，推動河北省新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。公交線網(wǎng)布局不盡合理，換乘次數(shù)高，公交線網(wǎng)密度不均，主城區(qū)密度較大，外圍線路較少，是河北省各地公交目前普遍存在的問題。建議河北省優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，減少重復(fù)線路，提高公交線網(wǎng)的可達(dá)性及乘用比例，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)與線網(wǎng)、線網(wǎng)與場站等環(huán)節(jié)的有效銜接，使公交資源達(dá)到最優(yōu)配置和充分利用?！按宕逋ü弧笔谴龠M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程，河北省應(yīng)增加公交車輛投放，延長和開辟公交線路，早日實(shí)現(xiàn)“村村通公交”的建設(shè)目標(biāo)，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，村組為紐帶，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，安全暢達(dá)，規(guī)范有序的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，最大程度地滿足城鄉(xiāng)居民出行的需求。