加快河北省沿海產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的思考

文/陳 華

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程加快，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速進(jìn)行，以臨港產(chǎn)業(yè)為代表的開放型沿海經(jīng)濟(jì)正迅速發(fā)展。加快對(duì)沿海地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)沿海省市的主導(dǎo)區(qū)域戰(zhàn)略。目前河北省唐秦滄沿海地區(qū)也正面臨著加速產(chǎn)業(yè)聚集、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的大好形勢(shì)。

一、對(duì)河北沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯判斷

（一）沿海地區(qū)發(fā)展邏輯次序

根據(jù)一般規(guī)律，沿海地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與主要載體是港口、產(chǎn)業(yè)和城市。港口是沿海地區(qū)發(fā)展的龍頭，沿海地區(qū)發(fā)展的快慢與港口的發(fā)展規(guī)模、水平與結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。港口的發(fā)展可有力地促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、商流和信息流等，在港口及周邊匯集并優(yōu)化配置，由此為制造、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供巨大的空間。產(chǎn)業(yè)是沿海地區(qū)發(fā)展的核心，只有將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，沿海地區(qū)才能真正崛起。城市是沿海地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，只有將城市做大做優(yōu)，沿海地區(qū)才能持續(xù)發(fā)展。城市既為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。由港口到產(chǎn)業(yè)再到城市，不斷循環(huán)提升、良性互動(dòng)，沿海地區(qū)才能快速發(fā)展壯大。

（二）沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯次序

沿海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)層次。一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——港口物流業(yè)。國(guó)內(nèi)外港口地區(qū)發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的首先是港口物流業(yè)。港口物流業(yè)是與港口共生的直接產(chǎn)業(yè)，包括裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、配送等，具有中轉(zhuǎn)功能和增值功能。二是依存產(chǎn)業(yè)——臨港工業(yè)。包括現(xiàn)代制造業(yè)中的化工、冶金、裝備制造、電力、建材等。重化工業(yè)的特征之一是設(shè)備或者產(chǎn)品大型化，需要通過海洋運(yùn)輸來降低成本，或者原材料需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，在港口地區(qū)布局就可以降低成本，推動(dòng)著沿海地區(qū)由原來的單一運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)榧\(yùn)輸和工業(yè)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)——包括商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、中介代理、旅游、娛樂、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，這些既包含著提升制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，也包含著為居民生活配套的生活服務(wù)業(yè)，屬于提升區(qū)域形象和檔次的產(chǎn)業(yè)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）河北沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯判斷

根據(jù)沿海開發(fā)規(guī)律，沿海地區(qū)快速崛起依賴于港口的建設(shè)與發(fā)展，由港口而形成港口物流業(yè)，帶來臨港工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)港口城市的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)中所占比重較高的是臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。從發(fā)達(dá)國(guó)家看，隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在港口經(jīng)濟(jì)中的份額逐步上升。以荷蘭鹿特丹港為例，服務(wù)業(yè)占港口總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，就業(yè)人數(shù)占港口總就業(yè)人數(shù)比重達(dá)90%以上。結(jié)合河北省建設(shè)實(shí)際，我們判斷唐秦滄沿海地區(qū)已經(jīng)走過了沿海開發(fā)的初始階段，重點(diǎn)是加強(qiáng)港口基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展物流業(yè)，目前，已經(jīng)進(jìn)入了臨港工業(yè)階段，重點(diǎn)是打造功能園區(qū)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持重化工業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，可預(yù)見在不遠(yuǎn)的將來邁向較成熟階段，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展金融、國(guó)際貿(mào)易、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、港城一體化融合發(fā)展。

二、河北沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是加快沿海地區(qū)發(fā)展的核心，也是沿海開發(fā)邁向成熟階段的必然途徑。從前面分析可知，河北沿海發(fā)展正處于臨港重化工業(yè)階段，即將邁向港口、產(chǎn)業(yè)、港城互促發(fā)展的更高階段。借鑒國(guó)內(nèi)外沿海地區(qū)開發(fā)既有經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為河北沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持走“城鎮(zhèn)化大平臺(tái)、集群化大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性大項(xiàng)目、總部型大企業(yè)”的發(fā)展思路。

（一）城鎮(zhèn)化大平臺(tái)

城鎮(zhèn)化大平臺(tái)一般指具有較豐富土地資源和一定人口規(guī)模、較高產(chǎn)業(yè)集聚度以及較大開發(fā)潛力的特定空間載體，是未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略倚重和潛力空間。城鎮(zhèn)化大平臺(tái)的遴選依據(jù)：首先，選擇資源要素豐富、環(huán)境容量大，具備城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。其次，選擇有城鎮(zhèn)依托、基礎(chǔ)設(shè)施良好的區(qū)塊進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。綜合考慮城鎮(zhèn)化大平臺(tái)的遴選因素，河北沿海城鎮(zhèn)化大平臺(tái)可以分成以下幾類：一是中心城區(qū)。主要包括唐山、秦皇島、滄州沿海區(qū)域內(nèi)原有的核心城區(qū)，依托其開發(fā)建設(shè)、完善功能、提升品位，強(qiáng)化對(duì)沿海地區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。二是功能園區(qū)。主要是依托曹妃甸工業(yè)區(qū)、北戴河新區(qū)、渤海新區(qū)發(fā)展起來的特色功能區(qū)域，是未來城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的新空間、新平臺(tái)。三是衛(wèi)星城鎮(zhèn)。依托現(xiàn)有的中心鎮(zhèn)或一般建制鎮(zhèn)，進(jìn)一步集聚人口和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的依托和載體。

（二）集群化大產(chǎn)業(yè)

集群化大產(chǎn)業(yè)指的是某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在空間位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)的集合，是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合度較高，產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等配套體系比較完善的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。從河北沿海實(shí)際看，打造集群化大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)考慮以下因素：首先，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。集群化大產(chǎn)業(yè)的選擇要與發(fā)揮唐山港口、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)條件有機(jī)結(jié)合起來。其次，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為依托，尋找那些在國(guó)際、國(guó)內(nèi)或者區(qū)域中有影響力的產(chǎn)業(yè)作為培育對(duì)象，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。再次，重點(diǎn)選擇那些產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)、輻射作用，能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)集群化大產(chǎn)業(yè)的遴選條件，河北沿海的集群化大產(chǎn)業(yè)初步規(guī)劃為以下幾類：一是臨港產(chǎn)業(yè)集群。主要是石化產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、能源產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。二是特色產(chǎn)業(yè)集群。主要是汽車配件產(chǎn)業(yè)集群、海洋高技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保和生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。主要是航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集群、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、貿(mào)易會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群、科技與信息產(chǎn)業(yè)集群、濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（三）戰(zhàn)略性大項(xiàng)目

戰(zhàn)略性大項(xiàng)目指在現(xiàn)在和未來發(fā)展中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)并代表河北未來發(fā)展方向的重大功能性項(xiàng)目。戰(zhàn)略性大項(xiàng)目是城鎮(zhèn)化大平臺(tái)、集群化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支撐載體，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的牽引帶動(dòng)效應(yīng)。戰(zhàn)略性大項(xiàng)目的遴選依據(jù)主要考慮以下因素：首先，代表河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。符合建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升城市功能、改善社會(huì)民生、構(gòu)建生態(tài)文明等轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求，對(duì)其他項(xiàng)目建設(shè)和未來發(fā)展起到引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的重大功能性項(xiàng)目。其次，符合河北沿海地區(qū)的功能定位要求。通過項(xiàng)目的建設(shè)、實(shí)施，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮河北作為東北亞地區(qū)重要國(guó)際門戶的功能。再次，戰(zhàn)略性大項(xiàng)目在體現(xiàn)戰(zhàn)略性的同時(shí)，投資規(guī)模要體現(xiàn)“大”的特征，在全省未來固定資產(chǎn)投資中占有一定的分量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)門類劃分和遴選條件，河北沿海的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目初步可以分成港口交通、先進(jìn)制造、服務(wù)提升、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生等幾大類。

（四）總部型大企業(yè)

總部型大企業(yè)一般是指在價(jià)值鏈分工越來越深化的背景下，企業(yè)把總部布局在發(fā)達(dá)的中心城市，而將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源在同一個(gè)企業(yè)的最佳配置的一種企業(yè)組織形態(tài)。結(jié)合唐山實(shí)際，總部型大企業(yè)的培育主要考慮如下因素：首先，要依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”，有序引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變。其次，要緊緊圍繞集群化大產(chǎn)業(yè)的打造，引進(jìn)在集群中處于龍頭地位的總部型企業(yè)，為形成集群、提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。再次，要引進(jìn)、培育與城市功能定位相符合，對(duì)完善、提升城市功能具有重要意義的功能性總部。按企業(yè)區(qū)域類型分類，河北沿海重點(diǎn)引進(jìn)的總部型企業(yè)大致可以分成三類。一是本土企業(yè)總部。主要指河北的民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)優(yōu)化設(shè)在國(guó)內(nèi)外各地的分公司、分廠的組織經(jīng)營(yíng)關(guān)系來發(fā)展本土總部。二是國(guó)內(nèi)外企業(yè)區(qū)域總部。指已引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)在河北沿海、環(huán)渤海及中國(guó)的區(qū)域總部。三是聯(lián)合發(fā)展的總部型企業(yè)，主要指河北省內(nèi)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，形成一批聯(lián)合發(fā)展型的總部企業(yè)。

三、河北沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)重化工業(yè)的產(chǎn)能過剩，以重化為主導(dǎo)的工業(yè)化高峰已經(jīng)過去。河北沿海發(fā)展重化工業(yè)面臨著市場(chǎng)空間越來越小、資源環(huán)境約束越來越強(qiáng)的現(xiàn)狀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，河北沿海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足實(shí)際，發(fā)揮自身現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，又要戰(zhàn)略前瞻，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的錯(cuò)位發(fā)展，更要體現(xiàn)銳意開放創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏偉目標(biāo)?？芍攸c(diǎn)考慮以下產(chǎn)業(yè)方向。

（一）港口物流產(chǎn)業(yè)

一方面，應(yīng)充分利用岸線資源，加快河北省唐山、秦皇島和滄州三市碼頭建設(shè)和港口改造，完善提高鐵礦石專用碼頭、煤炭外運(yùn)碼頭、集裝箱碼頭、液體化工碼頭、散貨碼頭功能和規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)臨港工業(yè)的帶動(dòng)作用。另一方面，以服務(wù)港口和臨港工業(yè)為重點(diǎn)，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流技術(shù)，完善水陸、鐵路、公路等多種方式協(xié)同運(yùn)輸?shù)恼w效能，提高物流業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱及鐵礦石、鋼材、煤炭等大宗散貨的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極謀劃出口加工物流項(xiàng)目。

（二）鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)

以河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組、搬遷升級(jí)改造為契機(jī)，發(fā)揮港口便于大宗物料運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度造船板、壓力容器板、橋梁板、管線板、精品棒材、精品線材等進(jìn)口替代型產(chǎn)品，彌補(bǔ)我國(guó)市場(chǎng)空缺，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型精品鋼鐵基地。同時(shí)依托鋼鐵資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)品精深加工，形成機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)、金屬制品、壓延加工等鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）石油化工產(chǎn)業(yè)

以曹妃甸工業(yè)區(qū)為載體，依托中石化1000萬噸級(jí)煉油項(xiàng)目，著力培植從煉油、原料產(chǎn)品及精細(xì)化工產(chǎn)品、化工新材料、橡塑助劑等的產(chǎn)業(yè)鏈，加快大型煉化一體化的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托大型海水淡化項(xiàng)目產(chǎn)生的濃鹽水資源，進(jìn)一步延長(zhǎng)拓展氯堿化工產(chǎn)品鏈條，做強(qiáng)海洋（鹽）化工產(chǎn)業(yè)。依托港口煤炭運(yùn)輸成本低廉優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤氣制甲醇、甲醇制烯烴、焦油深加工、粗苯精制及其下游相關(guān)煤化工產(chǎn)品，加快以煤焦化為主的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）重型裝備制造產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮臨港方便大型貨物運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，以沿海各功能園區(qū)為載體，立足發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向，重點(diǎn)發(fā)展修造船、汽車整裝及港口機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、工程機(jī)械、礦山機(jī)械等大型重型裝備制造業(yè)，引進(jìn)和培育相關(guān)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等配套企業(yè)，形成我國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地。

（五）新型建材產(chǎn)業(yè)

立足國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的發(fā)展大趨勢(shì)，發(fā)揮毗鄰京津兩個(gè)特大消費(fèi)市場(chǎng)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)廢棄物綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展精品建筑陶瓷、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、節(jié)能復(fù)合門窗、新型管材等新型建材產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率。

（六）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，搶抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞培育新材料、新能源、新裝備制造業(yè)、海洋高技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保和生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著力培育新能源汽車、智能裝備制造、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（七）現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)

以航運(yùn)物流、金融服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展、科技與信息、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)，以城市綜合體、物流園區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)等為載體和平臺(tái)，推進(jìn)主體培育，促進(jìn)空間集聚，強(qiáng)化協(xié)作合作，大力發(fā)展以金融服務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展、科技與信息、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電子商務(wù)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（八）綜合保稅產(chǎn)業(yè)

依托曹妃甸綜合保稅區(qū)的載體功能，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展保稅倉儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)、出口加工、商品展示、檢測(cè)維修、港航服務(wù)等方面的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，做大國(guó)際貿(mào)易，做好高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把綜合保稅區(qū)打造成沿海開發(fā)建設(shè)的先行區(qū)。

（九）紡織服裝產(chǎn)業(yè)

考慮到河北沿海重化工業(yè)發(fā)展實(shí)際，從性別配比和社會(huì)建設(shè)需要出發(fā)，以整合河北現(xiàn)有紡織、服裝企業(yè)資源為基礎(chǔ)，以化纖、棉紡、印染、產(chǎn)業(yè)用紡織品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為紐帶，形成以化纖紡織為特色，集制造、研發(fā)、貿(mào)易等為一體的紡織產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育一批紡織化纖龍頭企業(yè)，建成我國(guó)北方重要的化纖、棉紡織生產(chǎn)基地。

（十）大型部件加工產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)河北省沿海地區(qū)海陸交通承運(yùn)條件的大型核電設(shè)備、大型火電機(jī)組、大型混流式水輪機(jī)組、單件重量100噸以上大型船舶構(gòu)件等大型結(jié)構(gòu)件的鑄鍛、冷作和數(shù)控加工；發(fā)展風(fēng)電軸承、數(shù)控機(jī)床軸承等產(chǎn)品的大型軸承圈鍛件產(chǎn)品。加強(qiáng)與重型裝備企業(yè)的戰(zhàn)略合作，逐步開發(fā)和形成具有自主品牌的大型結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)一步為本地整機(jī)企業(yè)配套加工結(jié)構(gòu)件，實(shí)現(xiàn)配套協(xié)作本地化和專業(yè)化。

四、加強(qiáng)河北沿海產(chǎn)業(yè)招商的幾點(diǎn)建議

國(guó)內(nèi)沿海先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，只有大項(xiàng)目才能培育大產(chǎn)業(yè)，只有大投入才能帶來大發(fā)展，只有大平臺(tái)才能形成大聚集。因此，加快河北沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須與推進(jìn)沿海地區(qū)的開發(fā)開放、招商引資和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，才能形成集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。從微觀操作層面入手，僅就加強(qiáng)河北沿海產(chǎn)業(yè)招商提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）招商應(yīng)先知商，要加強(qiáng)對(duì)外商外資的前置研究

加強(qiáng)與外商外資（河北域外資本）的溝通了解和對(duì)話，是把握招商引資機(jī)遇的前提。過去我們招商引資，很少去主動(dòng)研究外商外資的特點(diǎn)，對(duì)那些渴望投資的重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)領(lǐng)域并不知曉，招商引資工作的針對(duì)性不強(qiáng)。建議沿海地區(qū)把了解外商外資作為招商引資的前置工作，放在重要位置抓緊抓好，建立研究檔案或者臺(tái)賬，進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤研究。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。要積極通過行業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)、招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等平臺(tái)和渠道，加強(qiáng)對(duì)外商外資重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性研究，多方面了解這些企業(yè)的狀況和所在產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所處的發(fā)展環(huán)境，研究他們的風(fēng)俗、生活習(xí)慣、心理狀態(tài)和投資、消費(fèi)、娛樂及產(chǎn)業(yè)配套等需求，充分掌握第一手資料，從而使招商引資具有更強(qiáng)的針對(duì)性。

（二）打造特色平臺(tái)，形成吸引外商外資的興奮點(diǎn)

首先要明確河北沿海有哪些特有的優(yōu)勢(shì)，要了解外商外資最看重我們什么。要改變以往招商引資主要集中在鋼鐵、裝備制造業(yè)、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，要拿出相當(dāng)精力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、旅游休閑、先進(jìn)裝備制造以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上營(yíng)造吸引外商外資的“興奮點(diǎn)”。要精心打造河北沿海各類功能園區(qū)、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈”等特色招商平臺(tái)，包裝出具有吸引力的特色項(xiàng)目，引導(dǎo)外商外資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品制造、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步優(yōu)化沿海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。特別是對(duì)那些有意向到河北沿海投資的外商外資，要積極研究有哪些平臺(tái)有利于和他們對(duì)接，制定出專門的工作方案，對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到承接資本、企業(yè)、智力并重

改革開放初期，南方很多先行地區(qū)由于無序招商，不注重產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目亂擺亂放，導(dǎo)致今天需重新洗牌，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。河北沿海對(duì)此要引以為戒，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、從長(zhǎng)計(jì)議，切實(shí)按科學(xué)規(guī)劃搞好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，絕不能圖一時(shí)發(fā)展，放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，承接外商外資應(yīng)堅(jiān)持多管齊下，做到產(chǎn)業(yè)金融資本并重，引資引智齊上。要樹立“招大商，高起點(diǎn)、高戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略投資伙伴”的理念，不但注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，更要注重引進(jìn)金融資本。要充分認(rèn)識(shí)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，抓住機(jī)遇吸引更多的外資銀行、股份制銀行和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來河北落戶發(fā)展。不但注重引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總部型企業(yè)，更要注重引進(jìn)具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)家和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。特別是對(duì)河北沿海發(fā)展急需的金融、物流、企業(yè)營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才應(yīng)加大引進(jìn)力度，努力為沿海開發(fā)開放服務(wù)。

（四）搞好宣傳推介，加強(qiáng)對(duì)外商外資的主動(dòng)出擊

加強(qiáng)招商引資，不能一味被動(dòng)等待，要堅(jiān)持主動(dòng)出擊。要多形式、多渠道地?cái)U(kuò)大對(duì)外宣傳和推介，讓更多的外商外資知道河北、了解河北、信任河北。充分利用央視、大報(bào)大刊等國(guó)家級(jí)媒體，連續(xù)組織宣傳報(bào)道。繼續(xù)完善河北以及唐山、秦皇島、滄州三市招商信息網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布招商信息和提供咨詢。學(xué)習(xí)借鑒山東整體包裝城市的做法，認(rèn)真組織好珠三角招商會(huì)、香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、唐山·曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作會(huì)議、唐山（中國(guó)）陶瓷博覽會(huì)等大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)外商外資對(duì)河北和沿海地區(qū)發(fā)展取向的整體感、認(rèn)同感。要堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，突出小分隊(duì)招商、上門招商、“一對(duì)一”招商和以商招商等有效方式，集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)舉辦多次項(xiàng)目推介會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)東南部沿海以及港澳臺(tái)、日韓等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的招商密度。要在深圳、上海、蘇州等民間資本活躍的地區(qū)，適時(shí)組建招商機(jī)構(gòu)，將招商引資活動(dòng)推向市場(chǎng)，變政府行為為市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)民間資本的信息收集和研究；探索在海外建立招商代理網(wǎng)絡(luò)，委托或聘請(qǐng)臺(tái)港澳、日韓歐美等地的著名企業(yè)家、銀行家等知名人士在當(dāng)?shù)卣猩蹋盟麄兊摹捌放啤睘槲覀兎?wù)。全面落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全省形成為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”全民出力、全民招商的生動(dòng)可喜局面。