基于生態(tài)原產(chǎn)地保護將廣西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的研究*

廣西經(jīng)濟管理干部學院 蘇悅娟

南寧職業(yè)技術(shù)學院 孔瓔紅

廣西出入境檢驗檢疫局 孔祥軍

生態(tài)原產(chǎn)地標志作為地理標志的升級版，是原產(chǎn)地標記的一種。我國的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志，在國外又稱為生態(tài)標簽，或者環(huán)境標志(綠色標志)。1971年，聯(lián)邦德國率先提出“生態(tài)標簽”的概念，并于1977年推出了世界上第一個生態(tài)標志——“藍色天使”;1989年，美國實行了綠色標志制度;1992年，歐盟出臺生態(tài)標簽(Eco-label)體系，推出了“歐洲之花”生態(tài)標志，并頒布了《政府采購應符合生態(tài)標準》等一系列指南，鼓勵政府采購并使用貼有“歐洲之花”產(chǎn)品;2012年9月，我國國家質(zhì)檢總局以部門規(guī)章的形式頒布了我國的生態(tài)原產(chǎn)地保護制度。我國的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品是指產(chǎn)品生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征和特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品。［1］目前，世界上有50多個國家和地區(qū)推行了生態(tài)標簽制度。廣西具有的良好生態(tài)環(huán)境為廣西后發(fā)展奠定了生態(tài)優(yōu)勢，如何在當前全球推行生態(tài)經(jīng)濟的大勢下，在國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘盛行的市場環(huán)境中，將廣西的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為競爭優(yōu)勢，是政府急需考慮的問題。

一、中國生態(tài)原產(chǎn)地保護是將廣西優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的利器

國家生態(tài)原產(chǎn)地保護能為廣西等后發(fā)展省份贏得制度優(yōu)勢，將廣西優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的利器。2013年，廣西森林覆蓋率61.8%，位居全國第四，［4］但是，由于國民經(jīng)濟核算體系忽視了環(huán)境成本，廣西等生態(tài)環(huán)境良好的省份并沒有機會將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。長期以來，我國國民經(jīng)濟的核算體系沒有反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標，國民賬戶上也不體現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活消費的環(huán)境治理成本。在以GDP作為主要指標的考核體系下，地方政府往往忽視生態(tài)環(huán)境，以犧牲資源和環(huán)境作為代價追求經(jīng)濟總量的增長，而不是追求經(jīng)濟質(zhì)的發(fā)展。在沒有硬性環(huán)境制度的約束下，對環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境維護的投入，意味著減少的收益，不符合市場經(jīng)濟下利潤最大化原則。黨的十八大報告中提出建設(shè)美麗中國、“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的要求，“從國家戰(zhàn)略層面上為擁有良好生態(tài)環(huán)境的省市和產(chǎn)品將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢提供了理論和制度支撐，為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新提供了內(nèi)地動力和為企業(yè)快捷通關(guān)、政策支持、政府采購創(chuàng)造了外在機會?！?/p>

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志為生態(tài)良好型企業(yè)追加了市場競爭優(yōu)勢。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是生態(tài)及原產(chǎn)地要素品牌化的工具，消費者通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護標志這個載體可以感受或體驗到的生態(tài)、安全、健康、歷史、文化、聲譽、科技、信任、尊重、面子、珍稀度、知名度等不同的價值感。隨著中國城市化的高速發(fā)展，各種工業(yè)污染現(xiàn)象的頻發(fā)，發(fā)達地區(qū)及大城市消費者對現(xiàn)代都市鋼筋叢林的生活業(yè)態(tài)產(chǎn)生一定的心理厭倦，向生態(tài)、鄉(xiāng)野、自然、健康等心態(tài)的回歸成為大部分城市消費者向往及喜歡的東西，因此這些因素正逐漸成為生態(tài)原產(chǎn)地品牌無形資產(chǎn)越來越重要的要素。產(chǎn)品“生態(tài)化”、“原產(chǎn)地化”是當今世界消費領(lǐng)域的主潮流，生態(tài)原產(chǎn)地品牌的生態(tài)形象和原產(chǎn)地形象能幫助企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，促進產(chǎn)品銷售。歐盟消費者組織的一項調(diào)查結(jié)果顯示，原產(chǎn)地是70%的歐盟消費者在購買食物進行選擇的重要標準。歐盟2002年的一項調(diào)查結(jié)果表明，有75%的歐盟消費者愿意溢價購買生態(tài)標志產(chǎn)品。中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護為企業(yè)產(chǎn)品增加了國家信用背書，也為企業(yè)品牌追加了生態(tài)與原產(chǎn)地光環(huán)。

二、利用國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的建議

(一)提高生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護和合理開發(fā)的意識。

國家推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的目的，是為了保護生態(tài)環(huán)境，減少資源消耗、環(huán)境損害和提高生態(tài)效益;同時，也是為了破解國外生態(tài)壁壘，促進我國產(chǎn)品出口。因此，當?shù)卣椭鞴懿块T應清醒地認識到:在當前全球生態(tài)環(huán)境日益嚴峻形勢下，生態(tài)環(huán)境是廣西最大的優(yōu)勢;生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護在促進當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢中的作用;發(fā)展良好生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)美麗中國，建設(shè)生態(tài)廣西的最佳選擇。企業(yè)主動申請生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，不僅使產(chǎn)品和品牌獲得國家行政保護，有利于產(chǎn)品銷售和出口，也是樹立企業(yè)社會環(huán)境責任意識、良好生態(tài)形象的最佳平臺。

(二)加強生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護宣傳。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護在中國是新生事物，尚不為政府、企業(yè)、消費者廣泛認知。因此生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護主管部門、知識產(chǎn)權(quán)部門、商務(wù)部門，應該主動宣傳生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的知識，以及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護給當?shù)卣?、生產(chǎn)商、消費者帶來的益處。獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的企業(yè)，在企業(yè)品牌建設(shè)中結(jié)合生態(tài)原產(chǎn)地品牌元素和信用背書，發(fā)掘產(chǎn)品的生態(tài)特性和性能，進行品牌生態(tài)形象定位、生態(tài)價值定位，利用媒體廣告、公關(guān)、促銷、試用、輿論、路演等宣傳方式傳播，讓消費者認知，爭奪消費者的心智及心目中的地位。

(三)出臺各項配套支持政策。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是一項激勵制度設(shè)計，也是原產(chǎn)地政府的政績工程和對外宣傳的“生態(tài)名片”，應該發(fā)揮政府的主導作用，出臺促進企業(yè)生態(tài)化、原產(chǎn)地化的政策支持。政府可考慮通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，制訂可持續(xù)發(fā)展指標，實現(xiàn)經(jīng)濟指標與生態(tài)保護的掛鉤?？萍?、產(chǎn)業(yè)主管部門可給予獲保護的企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化傾斜的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策;商務(wù)部門、知識產(chǎn)權(quán)部門、財政部門可以設(shè)立專項申報資金，或者獎勵基金;海關(guān)、檢驗檢疫部門可以給予獲保護企業(yè)更多的檢驗檢疫和通關(guān)查驗便利;原產(chǎn)地地方政府可以給予用地、能源保障、稅收更多的優(yōu)惠。

(四)完善生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的監(jiān)督管理體系、技術(shù)標準體系。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的精髓在于監(jiān)管，完善的技術(shù)標準體系為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐體系。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護主管部門、工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、第三方評定機構(gòu)共同構(gòu)成了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在制訂產(chǎn)品標準和評定規(guī)范時，應考慮生態(tài)環(huán)境要素。在生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護現(xiàn)場評定和監(jiān)督管理時，重點考慮產(chǎn)品全生命周期對環(huán)境的影響。與地理標志保護不同，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的時限不是永恒的，保護主管部門盡快完善保護退出制度;隨著環(huán)境標準、生態(tài)規(guī)范指標的提高，標準或技術(shù)規(guī)范制訂部門定期修訂標準或規(guī)范，提升標準或規(guī)范要求，動態(tài)剔除環(huán)境處置落伍、缺乏標桿作用的企業(yè)和產(chǎn)品。

(五)積極參與國際生態(tài)標簽制度互認合作。

我國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的最初目的之一，是為了樹立“中國制造”產(chǎn)品的良好形象，破解國外生態(tài)壁壘，促進產(chǎn)品出口。由于各國生態(tài)環(huán)境保護水平不同，國家法律法規(guī)不同，技術(shù)標準不同，以生態(tài)環(huán)境作為借口限制他國產(chǎn)品進口就成為設(shè)限國保護本國國民安全健康的“合理”理由。因此，得到國外發(fā)達國家對我國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度的認可，無疑會減少廣西產(chǎn)品出口的檢測、認證成本。國家質(zhì)檢總局正努力通過APEC平臺促成APEC區(qū)域內(nèi)政府合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多邊參與。廣西組織專家積極參與APEC框架內(nèi)國際生態(tài)標簽制度互認合作談判，牽頭或者主要參與生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評定標準制訂、國家間原產(chǎn)地信息溯源平臺建設(shè)，將在推薦、指導，知識產(chǎn)權(quán)保護廣西的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品中搶奪話語權(quán)，占據(jù)有利地位。

［1］《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定通則》，http://www.zgstdd.com/stycd-detail-3151.html。

［2］孔瓔紅、孔祥軍:《建立國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度的意義與對策研究》，載于《桂海論叢》2013年第5期，第68～72頁。

［3］《生態(tài)標簽》，http://baike.baidu.com/view/1091210.htm。

［4］羅莎、雷超銘、張雷:《2014年廣西森林覆蓋率要達62%固定資產(chǎn)投資900億》，http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20140114/newgx52d54a15-9451109.shtml。