電改預(yù)期十年難落地

高立萍

2002年啟動(dòng)的電力體制改革，走到今天已經(jīng)超過十年。從來沒有哪一個(gè)行業(yè)的改革像電力體制改革一樣，妥協(xié)伴隨爭(zhēng)議，艱難而行。除了廠網(wǎng)分離順利完成之外，主輔分離留下了行業(yè)隱患，輸配分開尚且沒有時(shí)間表，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)更是遙遙無期。

因此，市場(chǎng)對(duì)電力改革的預(yù)期就更加迫切。近日，國研中心發(fā)布的“383方案”再次引起高度關(guān)注。雖然其中明確建議要“引入大用戶直購電，建立實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電市場(chǎng)，深化電力體制改革”；開展“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，形成以雙邊合同市場(chǎng)為主、實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為輔的競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)；推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革等。

不過，本報(bào)記者從多方了解到，這一建議在短期之內(nèi)恐怕還不會(huì)落地。

一位接近國家發(fā)改委人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，現(xiàn)在沒有形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局，改革進(jìn)行不動(dòng)，“5號(hào)文”十年來也沒有完全推進(jìn)，因此以上意見，短期之內(nèi)做不到，還要執(zhí)行發(fā)改委的標(biāo)桿電價(jià)。

按照2002年既定的“電改方案”即業(yè)內(nèi)通稱的“5號(hào)文”，電力體制改革可以歸納為十六個(gè)字：廠網(wǎng)分離，主輔分開，輸配分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。要求電網(wǎng)企業(yè)逐步對(duì)配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)輸配分開的重組。同時(shí)，對(duì)輸配電價(jià)也進(jìn)行獨(dú)立核算，并最終形成上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)的四類電價(jià)。

(曉宇摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2013年11月5日)