全面落實“四個著力”努力實現(xiàn)“五個新突破”

梁鐵城+張磊

學習宣傳好、貫徹落實好習近平總書記來我區(qū)考察重要講話精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。自治區(qū)發(fā)展與改革委員會作為綜合經(jīng)濟部門，有責任在學習宣傳、貫徹落實上做好表率，有義務在推動“四個著力”落實上先行一步。圍繞“四個著力”的重要要求，深入研究破題，提出切實可行的政策建議，以工作的實際成效推動講話精神的貫徹落實。具體來講，就是在以下五個方面實現(xiàn)新突破。

推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)新突破

按照總書記“五個結合”的要求，以等不得、慢不得的緊迫感真轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構這場硬仗。

進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。立足優(yōu)勢、揚長避短，積極構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、結構合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。以能源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等重大項目為抓手，著力推進“五大基地”建設。發(fā)揮比較優(yōu)勢，把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在資源轉(zhuǎn)化增值上，提高資源組合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，把資源轉(zhuǎn)化增值這篇文章做好。積極推動煤炭、化工、有色等資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，突出抓好鋼鐵深加工、鋁后加工和甲醇延伸加工。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動云計算重點項目建設，推動建成一批專項云計算應用服務平臺，培育壯大稀土新材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展蒙中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，把自治區(qū)《加快服務業(yè)發(fā)展若干政策措施》和《加快推進服務業(yè)發(fā)展指導意見》落到實處。

進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新制度、強化創(chuàng)新激勵。依托企業(yè)、高校和科研機構，加強關鍵共性技術攻關，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，進一步提升自治區(qū)優(yōu)勢特色領域的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心建設，做好國家級和國家地方聯(lián)合共建工程研究中心（工程實驗室）申報工作，組織開展自治區(qū)級工程研究中心（工程實驗室）認定工作。

進一步加強節(jié)能減排工作。加快化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能，對已批未建、在建和已建成投產(chǎn)的違規(guī)項目進行全面清理，堅決淘汰不具競爭力的落后產(chǎn)能。加強十大重點節(jié)能工程建設，大力推進流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施，加快電力行業(yè)脫硫脫硝改造。

進一步深化改革擴大開放。深化改革方面，按照《關于分類有序推進改革方案》的任務分工，切實做好由自治區(qū)發(fā)展與改革委員會牽頭的13項重點改革任務，進一步理清具體任務和內(nèi)容，盡快制定實施方案。擴大開放方面，按照總書記的要求，進一步完善同俄蒙的合作機制，深化各領域合作，加快推進滿洲里、二連浩特開發(fā)開放試驗區(qū)建設。特別是著力抓好“絲綢之路經(jīng)濟帶”的前期推進工作，全力爭取我區(qū)納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”規(guī)劃，使我區(qū)對外開放特別是向北開放工作提升一個新的層次。

推動“三農(nóng)三牧”工作實現(xiàn)新突破

把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重的位置，抓好涉及自治區(qū)發(fā)展與改革委員會的政策落實、項目建設和資金投入工作，推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)組織實施好百億斤糧食增產(chǎn)工程，全面實施“四個千萬畝”高效節(jié)水灌溉工程，抓好新一輪“菜籃子”工程建設。

積極引導畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，突出抓好農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設，大力推進奶牛、生豬等標準化規(guī)模化養(yǎng)殖。按照總書記的要求，把保護和建設好草原作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的一項緊迫任務，把保護基本草原和保護耕地放在同等重要位置。

加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度，加強生態(tài)文明體制機制改革的探索研究，加快生態(tài)文明制度建設。結合我區(qū)實際，抓緊研究深化改革舉措，大膽先行先試，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護制度。繼續(xù)組織實施好京津風沙源治理二期、“三北”防護林五期、天然林保護二期、退耕還林等林業(yè)生態(tài)重點工程。深入研究保護基本草原的政策措施，加大退牧還草工程建設力度，積極推進水土流失綜合防治等重點治理工程。

推動保障和改善民生實現(xiàn)新突破

按照總書記的要求和自治區(qū)黨委、政府的部署，統(tǒng)籌做好各項民生工作。

就業(yè)方面，全面落實自治區(qū)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”及促進就業(yè)3年行動計劃。

扶貧開發(fā)方面，組織實施好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃和七大貧困片區(qū)規(guī)劃，加大扶貧攻堅資金整合力度，重點向38個貧困旗縣傾斜。

教育方面，實施好中西部農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村學前教育推進工程和中等職業(yè)教育基礎能力建設工程，啟動實施民族中、小學校標準化建設專項。

衛(wèi)生方面，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣級公立醫(yī)院改革試點，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險制度。當前，要突出抓好自治區(qū)成立70周年大慶項目前期工作和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公共服務“十個全覆蓋”工程。

加強與相關廳局的溝通協(xié)調(diào)，進一步細化明確建設規(guī)模、建設標準和資金需求、來源，落實有關方面的責任，確保把好事做好、實事辦實。

推動作風建設實現(xiàn)新突破

進一步加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，堅持嚴字當頭，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，把“四風”問題嚴肅認真抓下去、解決好。認真組織好黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，進一步深化和落實整改工作。針對作風問題具有反復性、頑固性的特點，持續(xù)加壓、久久為功。

按照“兩方案一計劃”確定的路線圖、時間表、責任人，一項一項地抓整改、一項一項地抓落實。進一步立好規(guī)矩、建好章法，強化制度規(guī)定的執(zhí)行力和約束力，確保形成貫徹群眾路線的長效機制。

同時，加強黨員干部特別是領導干部的日常管理，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止小錯變成大錯。

推動調(diào)查研究工作實現(xiàn)新突破

今年，中央明確提出要重點抓好大興調(diào)查研究之風、健全領導干部帶頭深入基層調(diào)查研究機制等7個問題。學習貫徹總書記講話精神、全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，必須在加強調(diào)查研究上下功夫。

今年改革和發(fā)展的各項任務十分艱巨，搞好調(diào)查研究是開展各項工作的前提和基礎。無論哪項工作都需要通過進一步加強調(diào)查研究，把客觀實際情況調(diào)查清楚、把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，在此基礎上，把解決問題的思路和對策研究透徹，為自治區(qū)黨委、政府決策提供參考和依據(jù)。要帶著問題深入基層、深入一線，特別是深入到典型和困難的地方，了解群眾最盼、最急、最難、最憂的問題，努力從中察到實情、獲得真知、收到實效，主動為基層、為群眾排憂解難。