行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會經(jīng)濟(jì)安全問題研究

楊占旗

摘要：隨著當(dāng)今時代的快速發(fā)展，我國目前的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)理論和審計(jì)體系建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)安全方面的問題研究跟其他先進(jìn)的國家相比較，是顯得比較落后的，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，我們是必須要結(jié)合我國現(xiàn)行的審計(jì)制度，對實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)審計(jì) 社會經(jīng)濟(jì)安全 問題研究

目前，我國現(xiàn)在已經(jīng)處在了社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵時期，直接影響并且制約社會經(jīng)濟(jì)安全的就是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)。只有開展出好的有效的審計(jì)，才能幫助行政事業(yè)單位自身治理水平得到大的提高，這樣就可以推動整個社會經(jīng)濟(jì)安全的更好、更快發(fā)展。

一、行政企業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)概念

企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)，主要指的就是審計(jì)機(jī)關(guān)依照相關(guān)的《中華人民共和國審計(jì)法》的條例進(jìn)行對應(yīng)的實(shí)施工作，以及與國家的企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)準(zhǔn)則的一些方法和程序，來對一些國有的企業(yè)作出真實(shí)合法的進(jìn)行審計(jì)督查，做到對被審計(jì)的企業(yè)單位的會計(jì)報表所反映的一些會計(jì)信息都要依法作出公正并且客觀的評價，出具出審計(jì)的意見以及決定，形成完整的審計(jì)報告，這樣做就是為了反應(yīng)或者說是揭露一些的企業(yè)資產(chǎn)方面、盈虧方面和負(fù)債方面的相關(guān)真實(shí)具體情況，對企業(yè)單位財(cái)務(wù)方面違規(guī)違法的問題進(jìn)行查處，對國家所有者的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，防止導(dǎo)致出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，對廉政方面的建設(shè)起到了促進(jìn)作用，當(dāng)然也為政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了服務(wù)的宏觀調(diào)控。

二、課題研究的基本特征

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的基本特征

審計(jì)范圍具有國際化，隨著越來越多的跨國公司壟斷組織的出現(xiàn)以及國際經(jīng)濟(jì)方面壟斷組織的出現(xiàn)，這樣就導(dǎo)致行政事業(yè)單位活動，經(jīng)營的空間越來越大，行成了另外的一種格局，那就是全球經(jīng)濟(jì)的一體化，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)范圍也就具有國際化了。

審計(jì)領(lǐng)域具有擴(kuò)大化，隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)職能得到的擴(kuò)展，使得財(cái)務(wù)審計(jì)的領(lǐng)域也越來越擴(kuò)大了，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)不光只進(jìn)行這些，除此之外都已經(jīng)延伸到像管理經(jīng)營方面、經(jīng)濟(jì)方面和績效責(zé)任的評價及審查等諸多的方面了，同時也衍生出像經(jīng)營審計(jì)、績效審計(jì)、管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等嶄新的一系列的審計(jì)領(lǐng)域。

審計(jì)主體具有多元化，在早前，資本主義經(jīng)濟(jì)活動下的財(cái)務(wù)審計(jì)，其審計(jì)的主體都是相對來說比較單一的；但是隨著國家的資本和經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容越來越向著公營企業(yè)腳步方面發(fā)展的邁進(jìn)，對應(yīng)的一些國家政府的審計(jì)業(yè)務(wù)也就隨之?dāng)U大了，再加上在20世紀(jì)40年代時，突起的內(nèi)部審計(jì)得到很好的應(yīng)用實(shí)施，這樣使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的主體慢慢的開始增加了一些新的內(nèi)部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)多元化審計(jì)主體。

審計(jì)行為具有規(guī)范化，在20世紀(jì)30年代的時候，各國的一些審計(jì)組織就已經(jīng)制訂了相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則體系；到了20世紀(jì)末，國際方面的一些審計(jì)委員會也已經(jīng)頒布了非常明確的屬于國際性的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一些國際組織也公布了像《利馬宣言》和《悉尼總聲明》這樣的文告，這些文告對所有審計(jì)人員的行為有了一定的規(guī)范制約。

審計(jì)層次具有立體化，現(xiàn)代的行政事業(yè)單位企業(yè)的規(guī)模都是在急劇擴(kuò)大的，與其所有制的結(jié)構(gòu)和形式相對來說就是越來越復(fù)雜的，這樣最終的結(jié)果就會導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)利的一種讓渡關(guān)系以及會形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任越來越復(fù)雜變，層次就會立體化，這就是現(xiàn)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)特征的其中之一了。

（二）社會經(jīng)濟(jì)的基本特征

從20世紀(jì)的中期一直到現(xiàn)在，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多是處在鼎盛時期，這也是財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立作為能體系監(jiān)控所得到得發(fā)展最好最有效益的時期。資本主義社會經(jīng)濟(jì)這段時期在全國的基本特征就是壟斷。先是私人的壟斷組織相繼的在一些比較發(fā)達(dá)的國家當(dāng)中，從開始的萌芽階段，慢慢的有了向世界范圍發(fā)展的趨勢；其次，在二次世界大戰(zhàn)之后，一直到60年代，由于國家壟斷資本得到了敘訴的發(fā)展，就形成國家的壟斷資本主義，使整個國家都已經(jīng)控制了非常多的經(jīng)營活動，有利于國家宏觀上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及部門調(diào)整結(jié)構(gòu)，但是我們要清楚的是，國家壟斷的資本主義是只代表的是壟斷資本家的利益，它從本質(zhì)上來說是絕對不能夠?qū)Y本主義性質(zhì)進(jìn)行私有制改變的，當(dāng)然，也就更加不能對資本主義社會從根本上解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩解的；第三就是形成的國際壟斷：國內(nèi)壟斷已經(jīng)高速發(fā)展了，這樣就使得壟斷的資本主義國家在相互爭奪世界的投資市場和原料產(chǎn)地市場以及商品市場的斗爭中慢慢演變成了國際的壟斷同盟，像一些壟斷性的跨國公司，辛迪加、卡特爾、康采恩、托拉斯等，有這樣的開頭之后，這樣具有壟斷性的跨國公司越來越多，旗下的分公司都已經(jīng)遍布早世界各國；具有國際性的一些經(jīng)濟(jì)組織也開始源源不斷的涌現(xiàn)出來，壟斷組織得到了極大的發(fā)展，這種發(fā)展也已經(jīng)成了這些國家的經(jīng)濟(jì)生活重要基礎(chǔ)。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會經(jīng)濟(jì)安全存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題

（1）單位收入管理的混亂：行政事業(yè)單位收入的種類是非常繁多的，像專項(xiàng)補(bǔ)助、財(cái)政撥款、贊助款和房租收入等，而且在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多單位的收入管理都。

（2）轉(zhuǎn)移違紀(jì)違規(guī)的收支款項(xiàng)：很多單位為了能夠逃避財(cái)政監(jiān)督，就把一部分的收支轉(zhuǎn)移到其他的地方或下屬單位，這樣就給監(jiān)管調(diào)查帶來了一定難度。

（3）以招待費(fèi)、會議費(fèi)、維修費(fèi)或者是往來款等名義進(jìn)行虛列的支出：

（4）把一部分的收入長時間的掛在往來賬上，列收列支：一些單位把各種收入都計(jì)入到“暫存款”的科目長期掛賬，目的就是為了能夠逃避納稅和檢查監(jiān)督；一些單位列收列支，就是想要隱瞞應(yīng)繳的財(cái)政收入。

（5）經(jīng)費(fèi)列支超過預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍：

（6）單位票據(jù)管理的混亂：有些單位的票據(jù)核銷和領(lǐng)用都是沒有辦理任何手續(xù)的；有些單位把財(cái)政的票據(jù)給個人和其他的單位進(jìn)行提供使用，從而導(dǎo)致稅款流失；有些單位票據(jù)使用不規(guī)范；有些單位票據(jù)檔案的保存不是非常完整，這些都是導(dǎo)致單位票據(jù)管理的混亂。endprint

（二）社會經(jīng)濟(jì)安全方面存在的問題

在中國，這樣的一個大國，我國在社會經(jīng)濟(jì)安全方面也是存在著很多的問題的。雖然在人類史上，30多年以來我國都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之八左右的一個持續(xù)增長，但是與此同時仍然還是暴漏了很多的影響社會經(jīng)濟(jì)安全方面的問題，就像三農(nóng)問題，就業(yè)問題，貧富之間的差距加劇問題，資源環(huán)境的問題，這些都是對社會經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展當(dāng)中所存在的不利因素。當(dāng)然，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)方面的存在的安全隱患和制度的疏忽遺漏，就像是以上列舉的幾點(diǎn)，對于我國的社會經(jīng)濟(jì)安全方面都是會構(gòu)成一定程度的威脅的，也是我國社會經(jīng)濟(jì)安全面臨的問題當(dāng)中之一。

四、對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會經(jīng)濟(jì)安全問題的建議分析

要想讓大的方面，也就是社會經(jīng)濟(jì)安全得到保障，首先就要完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這樣社會經(jīng)濟(jì)安全問題才能少了一分隱患，多了一分保障。而筆者對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)方面的建議分為五個方面：第一點(diǎn)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度的重視內(nèi)部的審計(jì)工作。因?yàn)楹玫挠行У膬?nèi)部審計(jì)工作，是絕對離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持的，只有在行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或者是負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能夠嚴(yán)格的按照條例對本企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。第二點(diǎn)，要建立出健全的內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章制度，并且嚴(yán)格按照制度進(jìn)行內(nèi)部的審計(jì)工作。第三點(diǎn)，要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的各方面素質(zhì)要求，對內(nèi)部的審計(jì)建設(shè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善實(shí)施。第四點(diǎn)，一定要防患于未然，把事后內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)為在事中進(jìn)行。第五點(diǎn)，通過借助一些玩不得審計(jì)機(jī)構(gòu)，對行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行對應(yīng)的提高。

五、結(jié)束語

本文主要通過行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會經(jīng)濟(jì)安全問題的研究，向大家闡述了財(cái)務(wù)審計(jì)的概念，社會經(jīng)濟(jì)的基本特征以及在審計(jì)是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。本課題的研究也是希望我國的財(cái)務(wù)審計(jì)可以越來越完善，這樣對應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)就會越來越快速的發(fā)展，人類社會才能夠像更經(jīng)濟(jì)、高效率的時代邁進(jìn)。

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