淺談建設綠色會計發(fā)展的制度環(huán)境

胡紅梅

摘要：綠色會計制度是現(xiàn)代社會生態(tài)文明理念發(fā)展的產(chǎn)物，其主要議題在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系，從而推動經(jīng)濟主體的長期、可持續(xù)地發(fā)展，并保證生態(tài)文明和環(huán)境良好。我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益凸顯，與此相反的是，綠色會計的發(fā)展卻出現(xiàn)多種問題，集中表現(xiàn)在既有認識不足、法律制度不完善、人才缺乏和稅收政策協(xié)調(diào)力不夠等方面。在此背景下，分析我國綠色會計發(fā)展的影響因素，研究發(fā)展所需要的制度環(huán)境，就有了現(xiàn)實依據(jù)。

關鍵詞：綠色會計 制度環(huán)境 發(fā)展

在國民環(huán)保意識日益增強的今天，綠色會計的概念越來越為國人所重視。綠色會計不僅考慮企業(yè)的經(jīng)濟效益，更關注企業(yè)活動的社會效益和生態(tài)環(huán)境影響，以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于綠色會計在我國發(fā)展有限，發(fā)展中遇到的障礙因素較多，因此，有必要在分析現(xiàn)有影響因素的基礎上，研究綠色會計發(fā)展的制度環(huán)境建設的路徑。

一、綠色會計的基本探析

綠色會計反映的是經(jīng)濟活動的環(huán)境影響方面的信息。它將環(huán)境和自然作為一種資本考量因素納入到會計計量之中。也就是說，在綠色會計領域，自然資源和環(huán)境都是一種資本，以之為基礎能夠產(chǎn)生和演化出各種現(xiàn)實的經(jīng)濟資本。

綠色會計的產(chǎn)生表明人民對于環(huán)境和資源的惡化有了相當?shù)恼J知，對于現(xiàn)有會計制度的缺陷有了足夠的了解。畢竟，經(jīng)濟活動本身就不是一項孤立的活動，而是與社會、環(huán)境、文化等諸多方面保持著密切的聯(lián)系。日益惡化的環(huán)境警示人類，再也不能無視環(huán)境污染問題，再也不能只顧經(jīng)濟發(fā)展不管環(huán)境保護。

自上世紀90年代開始，綠色會計引發(fā)了廣泛關注，用會計制度對環(huán)境資源進行計量和控制的方法越來越得到社會的認同。

簡單地說，綠色會計的主要內(nèi)容就是核算企業(yè)活動的生態(tài)成本。具體說來，則涉及三大方面：一是自然資源的消耗；二是生態(tài)環(huán)境的污染；三是企業(yè)活動引發(fā)的社會環(huán)境代價。

綠色會計通過呈現(xiàn)企業(yè)活動的環(huán)境影響信息，一方面能為企業(yè)的計劃和決策提供參考，最大限度提升活動的收益；另一方面，這些信息也是一個企業(yè)社會責任的體現(xiàn)，對于提升企業(yè)的社會形象具有重要作用。

二、我國綠色會計的發(fā)展現(xiàn)狀

綠色會計之所以在我國產(chǎn)生引發(fā)了廣泛關注，就是因為我國經(jīng)濟發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境問題日益為民眾所重視，呼吁協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的呼聲日益高漲。此外，我國企業(yè)在走向國際化的過程中也加深了環(huán)境保護對企業(yè)長遠發(fā)展重要性的認知，開始擯棄一味追逐經(jīng)濟收益的舊觀念，逐漸加大環(huán)保投入。

在宏觀和微觀兩大方面需求的促進下，綠色會計在我國興起并得到快速發(fā)展。但是，由于歷史傳統(tǒng)、體制壁壘和人才不足等因素的影響，當下我國綠色會計發(fā)展面臨不少問題。

（一）既有認識不足

盡管科學發(fā)展的提出和實施已有多年，但是一些企業(yè)和管理者對于經(jīng)濟效益的認知仍然很片面，僅僅考慮自身短期的經(jīng)濟收益，而無視自身活動可能對生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。更有甚者不惜以嚴重耗費資源和破壞環(huán)境的方式獲取利益。認識直接指導行動。因為對綠色會計的認知不足或缺位，部分企業(yè)對于綠色會計的重視和需求程度明顯不足，進而造成其在實際的經(jīng)濟活動中忽視生態(tài)環(huán)境保護，甚至以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟收益。

（二）法律制度不健全

綠色會計的發(fā)展沒有完善的法律制度保障，意味著綠色會計只是一種自愿的行為，在大眾看來即是一種可有可無的制度，在企業(yè)看來實行綠色會計也許有利于長遠發(fā)展、提升企業(yè)形象，但即便不實行也不會產(chǎn)生立竿見影的負面效應。綠色會計沒有明確有效的法律地位，就無法督促企業(yè)實行，對于違背綠色會計的行為也無法監(jiān)管。2013年黃浦江漂流而至的萬頭死豬就是一個很好的案例。正因為沒有明確法律規(guī)定如何處理死豬，浙江嘉興的散戶養(yǎng)殖者便將死豬隨意扔至江中，如果不是數(shù)量巨大，如果不是直接影響到了我國經(jīng)濟中心上海的生態(tài)，這種破壞環(huán)境的做法也許很難被發(fā)現(xiàn)。

（三）專業(yè)人才缺乏

綠色會計在實際工作中需要從業(yè)者掌握會計學的知識和技能之外，還要具備環(huán)境學、社會學甚至經(jīng)濟學的相關知識。只有具備了綠色會計所涉及的全面知識，從業(yè)者才能在工作中得心應手，才能將綠色會計落到實處、發(fā)揮實效。然而，我國目前的主體情形卻是，綠色會計的專業(yè)教育和培訓嚴重不足，綠色會計的推廣主要集中在口頭宣傳上。非專業(yè)者在進行綠色會計工作中難以駕馭，造成綠色會計難以發(fā)揮作用。人才的缺乏是綠色會計推廣難的一大癥結(jié)所在。

（四）稅收政策的缺陷

我國仍然沒有環(huán)保稅，這一稅收政策的空白區(qū)域?qū)е颅h(huán)境污染控制中缺少了稅收的調(diào)節(jié)和激勵。沒有環(huán)保稅，企業(yè)的活動的生態(tài)影響可能就無法補償?？梢哉f，環(huán)保稅的缺失是導致一些企業(yè)環(huán)保意識一直難以跟進的客觀原因之一，直接造成其綠色會計意識的不足，加劇了綠色會計的推廣難問題。

三、綠色會計發(fā)展的制度環(huán)境建設

要從根本上扭轉(zhuǎn)我國綠色會計建設和發(fā)展中的上述問題，就必須從制度環(huán)境建設的角度入手，為綠色會計的發(fā)展打造良好的環(huán)境，充分激發(fā)綠色會計在推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧中的作用。推動綠色會計的發(fā)展，筆者認為，關鍵就要從打造良好的制度環(huán)境入手。

（一）法律制度

沒有法律制度的保障，缺乏法律地位，是綠色會計發(fā)展的主要問題。只有將綠色會計納入會計法之中，明確綠色會計的法律地位，才能樹立綠色會計在企業(yè)和民眾中的權威性，才能增強大眾的綠色會計意識。只有建設良好的法律制度環(huán)境，才能規(guī)范企業(yè)的環(huán)境核算行為，有效監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保計劃，防止一些企業(yè)敷衍應付或者魚目混珠的情況。因為我國尚沒有針對綠色會計的專門性法律法規(guī)，所以我們在致力于推動企業(yè)綠色會計法律法規(guī)走向完善的同時，還應利用現(xiàn)有的環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策規(guī)定對綠色會計進行規(guī)范，而不是袖手旁觀，坐等專門性法規(guī)出臺。

（二）管理制度endprint

法律制度是外部環(huán)境，綠色會計的自身制度和體系則是內(nèi)部環(huán)境。根據(jù)我國的國情，制定綠色會計發(fā)展的各種規(guī)范和標準，將綠色因素融入現(xiàn)有的會計制度之中，已成為綠色會計發(fā)展的最大內(nèi)因。畢竟，再好的外部條件都只是外在環(huán)境，只有從綠色會計自身著手，明確綠色會計的管理與核算制度，才能強化政府部門對企業(yè)綠色會計信息公布的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)綠色會計的報告行為，增強報告的透明度和可信度。完善綠色會計自身的制度和體系建設，必須協(xié)調(diào)處理社會效益和企業(yè)利益的矛盾，既避免弱化社會效益的無用功傾向，又避免給企業(yè)造成過重的負擔，進而影響企業(yè)的發(fā)展。

（三）人才制度

綠色會計是一項系統(tǒng)性和綜合性的工作，其從業(yè)者必須具備相關的專業(yè)知識。在人才制度環(huán)境的營造上，包括培養(yǎng)和引進兩種主要途徑。首先是培養(yǎng)。培養(yǎng)包含兩方面，一是學校教育的培養(yǎng)，即在大專學校開設綠色會計的專業(yè)課程，以培養(yǎng)社會需要的綠色會計人才；二是培訓，即在實際工作中加強對在職會計人員進行綠色會計相關知識和能力的培訓，逐步提升既有人才隊伍的素質(zhì)。培養(yǎng)不可能一勞永逸，而需要長期堅持，逐步改變。其次是引進，即在一些特別重要的崗位，需要從業(yè)者具備較高的專業(yè)素質(zhì)而現(xiàn)有條件難以滿足的時候，可以適當引進專業(yè)性人才以應對現(xiàn)實的問題。

（四）稅務制度

稅務制度和綠色會計之間存在密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)二者的關系對推動綠色會計發(fā)展意義重大。由于我國目前沒有環(huán)保稅，在打造綠色會計發(fā)展的稅收制度環(huán)境上，就需要以我國現(xiàn)有情況為基礎，借鑒國外政策制度，從而制定出適合我國國情的環(huán)境稅收政策。盡管我國沒有環(huán)保稅，但是政府的政策規(guī)章中對于環(huán)境保護的基本原則早就有明確的規(guī)定，在制定我國的環(huán)境稅收政策時，就應該以我國既有法律條文中的原則為指導，根據(jù)我國的實際問題有針對性地加以處理。當前可以擴大消費稅的征收范圍，開征一些和綠色環(huán)保相關的新稅種，強化稅務制度的環(huán)保作用。

四、結(jié)束語

在全球范圍來看，綠色會計一種處于起步階段的新興事物，在我國更是如此。本文所論及的認識、法律、人才和稅收政策等方面的問題，也只是當前我國發(fā)展綠色會計所遇到的最為核心的幾大問題，無法涵蓋現(xiàn)實中的全部問題。綠色會計無論是研究還是推廣，當前都面臨頗多困難?，F(xiàn)存的問題就是未來的改進方向。綠色會計是一項系統(tǒng)性工程，需要我們根據(jù)現(xiàn)有的問題從多角度著手，全面提高綠色會計的發(fā)展水平。

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