教育公平視野下城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的均衡發(fā)展

王友亮

摘 要：城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來(lái)越大的趨勢(shì)在中國(guó)整體的大環(huán)境下經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程演變而來(lái)，在此過(guò)程之中，教育也隨之打上了深深的烙印。作為教育體制中的重要一環(huán)，小學(xué)體育教育的顯現(xiàn)相當(dāng)突出。在城鄉(xiāng)教育差異的基礎(chǔ)上，探究小學(xué)體育教育在城鄉(xiāng)教學(xué)中失衡的具體原因，并分析與此相關(guān)的公平因素。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)小學(xué)教育；教育失衡；體育教育；教育公平

一、小學(xué)城鄉(xiāng)教育的闡述

作為素質(zhì)教育中的一塊重要部分，體育教育擔(dān)負(fù)著一種學(xué)生啟蒙老師的重任，起著強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)，提升學(xué)生身體素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生身心健康并結(jié)合“德、智、美、勞”，保證學(xué)生的全面均衡發(fā)展的作用，為社會(huì)之發(fā)展培養(yǎng)合格的接班人。學(xué)生通過(guò)體育來(lái)感受身體與生活的美之所在，是對(duì)自身情操的一種陶冶，從而更好地形成一種完善、健康的人格與心理。

反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)體制發(fā)展緩慢且阻力重重，同時(shí)，從政府到地方對(duì)于體育教育的忽視也是造成體育教育質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的重要原因。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教學(xué)中普遍存在的缺陷主要有教學(xué)內(nèi)容的落后與乏味、教育資源的嚴(yán)重短缺、師資力量的薄弱和設(shè)施設(shè)備的匱乏等。這些因素嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生在身體與身心方面的正常發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的發(fā)展。大力推動(dòng)以小學(xué)體育教學(xué)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教育，不僅僅關(guān)系著學(xué)生個(gè)人的發(fā)展好壞、教育改革的成功與否，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)家對(duì)人才的儲(chǔ)備。所以說(shuō)，推動(dòng)城鄉(xiāng)小學(xué)體育教學(xué)的發(fā)展成為現(xiàn)如今的重中之重。

二、造成城鄉(xiāng)教育體系失衡原因

想要真正實(shí)現(xiàn)教育的公平性不是一件短期內(nèi)可以做到的事情，面對(duì)當(dāng)下種種的教育不公現(xiàn)象，歸根結(jié)底是因?yàn)檎叩牟唤∪?、制度的不完善，只有從根源解決，才能夠使得政策更加健全，制度愈發(fā)完善，隨之延伸出的相應(yīng)法律法規(guī)走上正軌，才能使得教育體制得以在其正確的軌道上運(yùn)行。

1.城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的失衡與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均有著密切的關(guān)聯(lián)

新中國(guó)成立后，在教育教學(xué)方面幾十年的歷程中絕大多數(shù)時(shí)間都是以一種“以城市發(fā)展為主，以農(nóng)村發(fā)展為輔”的形式發(fā)展下去，這樣的發(fā)展模式是一種畸形的形態(tài)，是不利于一個(gè)國(guó)家教育體制的長(zhǎng)期發(fā)展。教育是依托于經(jīng)濟(jì)的，隨著城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的步調(diào)不一現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市教育的受重視程度，從而造成了教育資源分配不均、

城鄉(xiāng)教育資金投入不均等一系列問(wèn)題，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育。

2.需要明確的是體育教育在整個(gè)教育體制中的重要性

但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中，處在薄弱環(huán)節(jié)的體育教育不僅僅制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)整體教育水平的提升，更可怕之處在于它制約著學(xué)生的身體身心發(fā)展，這種對(duì)祖國(guó)未來(lái)人才的不重視性是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。在我國(guó)應(yīng)試教育的背景下，往往注重文化知識(shí)學(xué)習(xí)而忽視體育教育的做法是極其不正確的，但越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中出現(xiàn)了體育場(chǎng)、

體育課被占用的現(xiàn)象，匱乏的體育設(shè)施狀況更是不勝枚舉。在政策制度不完善、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，校方更愿意注重在其他方面的發(fā)展，而不是加大對(duì)體育教育方面的重視及投入。

3.作為教學(xué)中的重要組成部分教師，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中的受重視程度也與城市教師之間存在著極大的差距與不公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的生存環(huán)境更是每況愈下

所謂的教育公平，不單單是指學(xué)生在受教育方面的公平，同時(shí)也是指教師的權(quán)益保障方面的公平。只有做到保障教師的權(quán)益及收益，拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師與城市教師之間的差距，才可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育盡早趕上城市教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師常年在一種艱苦的環(huán)境、微薄的工資、福利狀態(tài)下工作與生活，本身就與城市教師之間產(chǎn)生了巨大偏差，更不用說(shuō)城市教師所擁有的職稱晉升、學(xué)習(xí)深造、住房條件、子女入學(xué)等一系列優(yōu)越待遇了。再加之不被重視的體育課程，嚴(yán)重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師對(duì)待工作的熱情與積極性。

三、如何均衡發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)體育教育

1.利用完善的制度、健全的政策來(lái)保障城鄉(xiāng)學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益

制度、政策的支持有利于城鄉(xiāng)體育教育的均衡發(fā)展，運(yùn)用這些制度及政策來(lái)更好地規(guī)范體育教育，真正保障城鄉(xiāng)小學(xué)接受體育教學(xué)的權(quán)益。雖然我國(guó)早就擁有《學(xué)校體育工作條例》這樣的制度，但隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，很多內(nèi)容已經(jīng)不能為時(shí)代所運(yùn)用，它的不健全性制約著城鄉(xiāng)體育教育工作的開(kāi)展與進(jìn)步。所以從上級(jí)政府到地方領(lǐng)導(dǎo)，再到校方，針對(duì)這一條例的探討與修訂工作都應(yīng)及時(shí)擺上臺(tái)面，本著為了下一代的思想方針?lè)e極落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)是當(dāng)務(wù)之急。

2.盡早促進(jìn)體育資源的公平性

教育公平的基礎(chǔ)是資源公平，缺少了資源的公平，教育是無(wú)法公平的。充分的經(jīng)費(fèi)支持是保證基礎(chǔ)教育資源均衡的關(guān)鍵所在。目前而言，城鄉(xiāng)體育教學(xué)在基礎(chǔ)教育硬件方面還存在著很大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)缺乏器材，城市小學(xué)缺少場(chǎng)地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)重視此類問(wèn)題，無(wú)論是各級(jí)政府還是下屬教育部門，都應(yīng)當(dāng)針對(duì)城鄉(xiāng)小學(xué)所存在的不同環(huán)境及相應(yīng)問(wèn)題加大對(duì)體育教育經(jīng)費(fèi)的投入，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將體育器材的完善，人均使用場(chǎng)地作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之一納入重要指標(biāo)之中，對(duì)資源匱乏地區(qū)加大補(bǔ)助力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市之間的家庭經(jīng)濟(jì)能力差距也很大，政府應(yīng)當(dāng)充分考慮到這一點(diǎn)，本著教育公平的原則讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子加入到鍛煉身體，強(qiáng)健身心體魄，享受體育帶來(lái)的樂(lè)趣中來(lái)。

3.推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育師資的發(fā)展及流動(dòng)

師資均衡也能夠反映出教育的公平性，推進(jìn)城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的均衡發(fā)展。通過(guò)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)體育老師的生活條件、提高工資待遇、職稱晉升方面的優(yōu)惠政策等手段，一方面可以改善現(xiàn)有狀態(tài)，另一方面也可以將更多的城市教師、應(yīng)屆師范畢業(yè)生吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)的隊(duì)伍中來(lái)。還可以通過(guò)城市教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作互換來(lái)提升教育教學(xué)質(zhì)量，拉近教學(xué)差距，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師素質(zhì)的同時(shí)，也更利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展與進(jìn)步。

造成城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育失衡的原因除了本身城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異外，還和教育的公平性有著緊密關(guān)系，只有更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教育發(fā)展，不斷增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的投入與扶持，

才能最有效地消除城鄉(xiāng)小學(xué)在教育失衡方面的現(xiàn)狀。而改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師的生活、待遇也可以增強(qiáng)教師對(duì)教育事業(yè)的熱情與積極性，結(jié)合日益向上的發(fā)展，形成一種良性循環(huán)，從而真正可以達(dá)到讓學(xué)生茁壯成長(zhǎng)的目的。

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（作者單位 江蘇省南京市江寧區(qū)龍都中心小學(xué)）

編輯 謝尾合