經(jīng)濟下行趨勢下中國經(jīng)濟如何“走出去”

文/陳俊杰

2014年，中國經(jīng)濟增長率維持在7.3%左右，基本上達到了預(yù)期目標。相比之下，同時段發(fā)達國家年均經(jīng)濟增長率不到2%，發(fā)展中國家則在1%左右。墨西哥高鐵招標一波三折并非個例，中國經(jīng)濟“走出去”好事多磨將是一種外交“新常態(tài)”。在國內(nèi)國際經(jīng)濟下行趨勢均不可避免的背景下，新的一年中國經(jīng)濟又該如何“走出去”？1998年的亞洲金融危機與2008年的美國次貸危機足以為鑒。

一、亞洲金融危機催生中國經(jīng)濟“走出去”戰(zhàn)略

以1992年鄧小平“南巡講話”為分水嶺，為了打破西方國家自蘇東劇變以來對中國的經(jīng)濟封鎖，中國經(jīng)濟對外開放的重點從“引進來”轉(zhuǎn)向“走出去”。為了讓對外開放“膽子大一點，步子快一點”，黨的十四大報告強調(diào)，要主動開拓國際市場，謀求對外貿(mào)易多元化，重點發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷擴大民族企業(yè)的對外投資與跨國經(jīng)營，盡一切可能利用國外資源與引進先進技術(shù)?！皩ν赓Q(mào)易多元化”“開拓國際市場”與“利用國外資源”等是“走出去”戰(zhàn)略的核心概念，也是“走出去”戰(zhàn)略思想的萌芽。江澤民1997年接見全國外資工作會議代表時首次以“走出去”為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略并置之于關(guān)鍵位置，突出引導(dǎo)與組織國內(nèi)有實力的企業(yè)走出去的戰(zhàn)略意義，要求下大氣力研究與部署如何走出去搞經(jīng)濟技術(shù)合作，如何有步驟地組織與支持一批國有大中型骨干企業(yè)走出去以形成開拓國外投資市場的初步規(guī)模。他強調(diào)，這既是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。1998年，亞洲金融危機導(dǎo)致中國經(jīng)濟“走出去”受挫，江澤民在一次講話中呼吁，要進一步研究如何加快實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著世紀之交全球經(jīng)濟回暖，江澤民2000年對以“走出去”為國家重大戰(zhàn)略進行詳細論述：一是實施“走出去”戰(zhàn)略的客觀條件逐步成熟，因為中國的經(jīng)濟實力已大有提高，應(yīng)該而且有條件“走出去”了；二是實施“走出去”戰(zhàn)略的重要性與必要性日益顯著，大膽而積極地“走出去”才能彌補國內(nèi)的資源與市場的不足，將中國的技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)品帶出去，也才更有條件引進更新的技術(shù)、發(fā)展更新的產(chǎn)業(yè)，由小到大逐步形成中國的跨國公司以更好地參與經(jīng)濟全球化競爭，更好地促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展以增強中國的國際地位，與西部大開發(fā)等對內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃相輔相成，這也是事關(guān)中國經(jīng)濟的全局與前途的重大戰(zhàn)略；三是實施“走出去”戰(zhàn)略要貫徹多元化方針，無論開拓國際市場還是利用國外資源都要堅持多元化方針，在努力開拓歐美市場的同時繼續(xù)努力開拓亞洲、非洲與拉丁美洲的一些發(fā)展中國家的市場。江澤民同一年在九屆全國人大三次會議上強調(diào)，必須不失時機地實施“走出去”戰(zhàn)略，這是中國在參與國際競爭中掌握主動權(quán)、打好“主動仗”的必由之路，如此規(guī)劃有利于在更多的國際市場完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置，不斷增強國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的動力與后勁，促進國內(nèi)經(jīng)濟長遠發(fā)展。

中國加入世貿(mào)組織后實施“走出去”戰(zhàn)略的條件更成熟、要求也更迫切了。在2001年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班上，江澤民從“為我國的未來發(fā)展和中華民族的子孫后代考慮”的高度論述中國經(jīng)濟在對外開放新階段面臨的國際競爭更趨激烈的新形勢下抓緊“走出去”的緊迫性，強調(diào)實施“走出去”戰(zhàn)略是將中國的對外開放推向新階段的重大舉措，是更好地利用國內(nèi)國外兩個市場與兩種資源的必然選擇，是逐步形成中國的大型企業(yè)與跨國公司的重要途徑。黨的十六大報告則明確提出，實施“走出去”戰(zhàn)略是中國對外開放新階段的重大舉措。

“走出去”戰(zhàn)略從提出到寫進十六大報告經(jīng)歷了從逐步明確到不斷豐富的過程，其基本內(nèi)涵是組織民族企業(yè)到國外投資辦廠以開拓市場，其主體是跨國公司，其戰(zhàn)略價值取向是彌補國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中資源、市場之不足，在更廣闊的國際市場完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置，更好地參與經(jīng)濟全球化趨勢下的國際競爭，不斷增強國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的動力與后勁，從而促進國內(nèi)經(jīng)濟長遠發(fā)展。我國“入世”近十年來，胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人很好地貫徹了“走出去”這個大戰(zhàn)略。十八大報告要求“加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”，從而為中國經(jīng)濟進一步“走出去”指出了具體的努力方向。

二、美國次貸危機對中國經(jīng)濟“走出去”的影響

隨著全球經(jīng)濟增速普遍放緩，2008年美國次貸危機誘發(fā)的國際金融危機為中國經(jīng)濟“走出去”提供了新的機遇。發(fā)達國家與發(fā)展中國家都希望借助外資提振本國經(jīng)濟，尤其是爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機的西歐與希望盡快融入經(jīng)濟全球化的非洲的愿望更為迫切，有利于中國企業(yè)并購國外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、擴大海外投資。

在國內(nèi)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，客觀上要求中國經(jīng)濟必須加快“走出去”，進一步提升“走出去”的規(guī)模與水平；中國經(jīng)濟實力的不斷增強，經(jīng)濟競爭力的不斷提高，對外投資內(nèi)生動力的更加強大，為中國經(jīng)濟“走出去”打下了堅實的基礎(chǔ)；“走出去”工作得到國務(wù)院各部門與地方政府的更多重視，“走出去”觀念得到更多認同，政府相關(guān)促進政策的積極效應(yīng)正在凸顯，有關(guān)法律體系逐步完善，初步形成了多方聯(lián)動的工作格局。在國外，IMF等國際經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測全球經(jīng)濟在新的一年將轉(zhuǎn)向復(fù)蘇，全球外國直接投資將穩(wěn)步上升，跨國并購將恢復(fù)增長；世界各國為應(yīng)對國際金融危機而出臺一系列刺激經(jīng)濟政策，對外資的限制有所放寬，有意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與中國合作，西歐主權(quán)債務(wù)危機也有利于中國企業(yè)通過跨國并購獲取技術(shù)、人才、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)與有形資產(chǎn)。

美國次貸危機誘發(fā)的國際金融危機也為中國經(jīng)濟“走出去”帶來了諸多新問題：民族企業(yè)難以適應(yīng)日趨白熱化的國際競爭環(huán)境，中國經(jīng)濟總體實力與發(fā)達國家尚有差距，相比之下缺乏品牌、核心技術(shù)與銷售網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部管理不完善，缺乏科學(xué)的投資決策機制，對國外經(jīng)營風險識別與控制能力較差，應(yīng)對、預(yù)警突發(fā)事故的能力有待加強，熟悉國際規(guī)則與經(jīng)營管理的復(fù)合型人才有限，運用東道國法律與國際通行規(guī)則維護自身權(quán)益的能力不足，對國際市場不熟悉而難以適應(yīng)國際競爭，對外投資決策有不同程度的盲目性；“走出去”的經(jīng)營秩序有待規(guī)范，許多企業(yè)的海外經(jīng)營存在短期行為，社會責任意識不強，不善于處理企業(yè)利益與社會效益的關(guān)系，境外無序競爭時有發(fā)生，“諸侯經(jīng)濟”誘發(fā)的“窩里斗”使企業(yè)利益受損，也破壞了國家的國際形象；“走出去”的管理服務(wù)體系有待完善，企業(yè)“走出去”的相關(guān)法制建設(shè)滯后，管理體制尚未理順，政府管理部門之間協(xié)作不夠，決策越位、監(jiān)管缺位與公共服務(wù)不到位現(xiàn)象普遍存在，中介機構(gòu)服務(wù)意識淡薄、行業(yè)組織自律、協(xié)調(diào)功能薄弱；“走出去”的外部風險更難防控，恐怖主義、局部動蕩與宗教民族沖突等突發(fā)事故不斷，一些國家的社會治安狀況很難改善，突發(fā)事故波及范圍很大，對中國企業(yè)員工人身安全造成危害，中國企業(yè)的海外經(jīng)營隨時要面對安全考驗，由于意識形態(tài)上的分歧，國有企業(yè)并購海外企業(yè)時經(jīng)常遭到各種歧視，“中國威脅論”與“黃禍論”等反華謬論時有抬頭。

中國經(jīng)濟“走出去”起步晚于發(fā)達國家而挑戰(zhàn)較多：對照“引進來”的成就，中國經(jīng)濟“走出去”尚需加強，政府公共服務(wù)尚需完善，中介組織尚需培育，企業(yè)人才瓶頸尚需解決，行業(yè)協(xié)會服務(wù)管理能力尚需提高，經(jīng)營主體實力尚需增強，企業(yè)品牌尚需開發(fā)，企業(yè)經(jīng)營行為尚需規(guī)范；全球經(jīng)濟周期性波動較大，各國貿(mào)易投資保護主義抬頭，部分西方國家打著“國家安全”的旗號破壞中國的正常投資并購；少數(shù)西方媒體死抱冷戰(zhàn)思維不放，蓄意將中國企業(yè)的海外活動政治化，導(dǎo)致中外經(jīng)濟利益沖突時有發(fā)生，境外安全形勢更加復(fù)雜；國際相關(guān)行業(yè)的惡性競爭加劇，部分新興市場國家在國際經(jīng)濟領(lǐng)域與中國惡性爭奪海外資源。

對照之下，中國經(jīng)濟“走出去”往往背離世情而異想天開，民間超前而政府滯后，目光短淺而難做長線，貪大求“洋”而激化矛盾，步伐紊亂而缺乏協(xié)調(diào)，單兵突進而保障不足?！笆濉笔贞P(guān)之際，針對中國經(jīng)濟對外開放面對的上述新問題，中國經(jīng)濟調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略還要做好若干承上啟下工作：更加注重制度設(shè)計，不斷加強宏觀指導(dǎo)，努力完善政府服務(wù)，繼續(xù)強化社會責任。

三、經(jīng)濟下行迫使中國經(jīng)濟調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略

美國次貸危機誘發(fā)國際金融危機后，中國經(jīng)濟運行的國內(nèi)國際環(huán)境逐步惡化，調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略勢在必行。當前的主要問題是對外投資存在多頭審批管理，對“走出去”的民族企業(yè)缺乏有效管理；國內(nèi)企業(yè)在海外投資存在無序競爭，相應(yīng)的金融服務(wù)不夠完善；中國與其他國家尚未建成有效的雙邊、多邊投資保護機制，導(dǎo)致對外投資風險加大。2014年，中國經(jīng)濟進一步下行，IMF對全球經(jīng)濟增長率的預(yù)估也從上半年的3.7%下調(diào)到3.4%。中國經(jīng)濟“走出去”在新的一年要面對的挑戰(zhàn)主要來自全球經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致的悲觀情緒；國際金融體系更為脆弱，難以為企業(yè)投資提供支持；較之于世界多數(shù)國家的社會不穩(wěn)定，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，以至于不少國家對中國大型國有企業(yè)漸生被兼并之憂。

在國內(nèi)，在穩(wěn)增長方面，主要產(chǎn)品市場需求不足，生產(chǎn)能力過剩、供大于求導(dǎo)致階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，美國次貸危機導(dǎo)致國際貿(mào)易保護主義抬頭，中國產(chǎn)品出口市場空間遭到壓縮，開拓國際市場以擴大有效需求是一大經(jīng)濟課題；在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，產(chǎn)品積壓影響經(jīng)濟效益與競爭能力的提高，地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，房地產(chǎn)等行業(yè)生產(chǎn)能力供過于求，不少企業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)、經(jīng)濟效益低下，信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)逐步搶占市場、壟斷技術(shù)、獲取超額利潤，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，實施“走出去”戰(zhàn)略有利于在更多的國際市場以完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置；在促環(huán)保方面，人口、資源、環(huán)境的壓力隨著經(jīng)濟高速發(fā)展而增大，區(qū)域性生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，自然資源開發(fā)強度加大，粗放型的經(jīng)濟增長方式影響著技術(shù)水平與管理水平的提高，污染物排放量居高不下，資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾積重難返，中國經(jīng)濟“走出去”是進一步參與國際環(huán)保合作的重要渠道與“倒逼”國內(nèi)環(huán)保建設(shè)的必要手段。

在國外，面對TPP等各類雙邊談判，中國既要積極參與又要防范風險。對于中國這類急需擴大國際市場以利用國外資源的發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟全球化的機遇大于挑戰(zhàn)。中國必須勇于并善于參與經(jīng)濟全球化的競爭，讓國內(nèi)企業(yè)到國際經(jīng)濟舞臺上放開手腳多元發(fā)展：美日歐發(fā)達國家經(jīng)濟下行尚未觸底反彈，中國要抓住機遇反守為攻，加快海外企業(yè)并購；非洲地域遼闊、自然資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ螅瑖鴥?nèi)從中央到地方，各級政府要大力扶持有一定實力的民族企業(yè)去開展不同規(guī)模、領(lǐng)域廣泛、形式多樣的跨國合作，在參與當?shù)毓媸聵I(yè)、樹立企業(yè)良好形象的同時還要展開公共外交，全面反擊反華勢力污蔑中國在非洲搞“新殖民主義”的謬論；“金磚國家”等新興市場發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)濟增長較快，是中國實施“走出去”戰(zhàn)略的一個重要方向，尤其是烏克蘭危機等地區(qū)沖突有可能為中國進一步打開前蘇東國家市場創(chuàng)造機會，西方國家挑起與俄羅斯的新冷戰(zhàn)對中國利大于弊。

在市場經(jīng)濟條件下以及復(fù)雜的國際經(jīng)濟工作中，涉外領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備新的知識結(jié)構(gòu)，必須具備開闊的國際眼光。尤其是要大力拓寬中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，大力培養(yǎng)其戰(zhàn)略思維能力，使之善于觀察世界大勢并正確把握時代要求。對國際經(jīng)濟問題沒有戰(zhàn)略性思考是很難做好領(lǐng)導(dǎo)工作的，而且是很危險的。歷史教訓(xùn)反復(fù)證明，不把握世界發(fā)展的大勢而固步自封作繭自縛，是導(dǎo)致國家衰落與民族危亡的一個重要原因。美國次貸危機積重難返，中國各級政府決策部門要加強對外經(jīng)濟風險防范指導(dǎo)，見微知著、居安思危、未雨綢繆，不搞臨渴掘井。

為了加速國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇，及時調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略有利于中國進一步獲取海外能源資源，在國際能源資源分配中爭取更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢；有利于逐步鞏固中國自己的各種跨國公司，獲得更多的國際市場份額，拓展中國經(jīng)濟發(fā)展空間；有利于中國更好地吸收外國先進技術(shù)，提高技術(shù)開發(fā)與自主創(chuàng)新能力；有利于中國主動地在更多的國際市場完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。經(jīng)濟下行導(dǎo)致中國對外貿(mào)易依存度過高的風險進一步增大，國內(nèi)企業(yè)有必要更為主動地進軍國際市場，組建自己的各種跨國公司以獲取更多的能源資源，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)邁進，提升中國經(jīng)濟的國際競爭力。

在全球經(jīng)濟觸底反彈乏力的背景下，中國經(jīng)濟調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略有利于培育新的經(jīng)濟增長點。在繼續(xù)保持與拓展北美、西歐與東亞市場的同時進一步開拓亞非拉發(fā)展中國家與東歐、獨聯(lián)體國家市場，要著眼于解決三大問題：一是進一步開拓國際市場以擴大有效需求，二是從國外獲取資源以緩解國內(nèi)的資源、環(huán)境、生態(tài)壓力，三是在更多的國際市場完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置。

四、當前中國經(jīng)濟調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略的新思路

中國經(jīng)濟“走出去”可借鑒的國際經(jīng)驗有：建立促進與保障“走出去”的法律體系，給予企業(yè)適當?shù)亩愂諆?yōu)惠，建立海外投資風險基金，加大金融支持力度，逐步簡化審批程序，放寬對人員出入境的限制，對資源開發(fā)型與科技開發(fā)型投資予以特殊扶持，完善信息服務(wù)，對“走出去”的領(lǐng)域與地區(qū)有所側(cè)重。由于經(jīng)營環(huán)境與國際化誘因不同，中國等發(fā)展中國家跨國公司的國際化戰(zhàn)略選擇既要遵循跨國公司實施國際化戰(zhàn)略的一般原則，又不可能照搬發(fā)達市場環(huán)境下的所有經(jīng)驗。特別是對“走出去”的領(lǐng)域與地區(qū)，中國的抉擇要有與之針鋒相對的逆向思維。

面對全球經(jīng)濟下行趨勢，中國應(yīng)以對外投資為主，以對外貿(mào)易為輔，突破貿(mào)易保護主義壁壘，促進中國外貿(mào)市場多元化，充分利用國內(nèi)國際兩個市場優(yōu)化資源配置，拓寬國際市場發(fā)展空間；鼓勵形式多樣的勞務(wù)輸出以緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，將勞務(wù)輸出與“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)經(jīng)濟區(qū)域平衡等國家戰(zhàn)略有機配合，互為促進；促進外匯儲備多元化以分散金融風險，外匯存底主要用于購買美歐國債而投資渠道單一且依賴性極強，國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的增長也已連續(xù)超過GDP的增長，加大海外投資既可與中國作為世界第二經(jīng)濟大國的地位相適應(yīng)，亦可解決資金與外匯使用渠道的多元化與合理化等問題；制定特別投資鼓勵政策以促進海外資源開發(fā)類項目，拓寬海外投資領(lǐng)域以建立獲取短缺資源的重要補充渠道；抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機遇，通過海外投資獲取發(fā)達國家的先進工藝與產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)，將國內(nèi)成熟而飽和的工業(yè)成套應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓到其他發(fā)展中國家謀利。

面對美國次貸危機誘發(fā)的國際金融危機，中國要充分評估金融創(chuàng)新的復(fù)雜影響：信貸市場基礎(chǔ)產(chǎn)品創(chuàng)新導(dǎo)致金融體系信用風險承擔總量增加，資本市場衍生產(chǎn)品創(chuàng)新導(dǎo)致信用風險由信貸領(lǐng)域轉(zhuǎn)向資本市場并傳導(dǎo)給更加廣泛的投資者，風險承擔與轉(zhuǎn)移足以加大系統(tǒng)性風險與金融危機的傳染效應(yīng)，對信用衍生產(chǎn)品與資產(chǎn)證券化等信用風險轉(zhuǎn)移技術(shù)影響金融體系穩(wěn)定性的研究要高度重視；盡量克服金融機構(gòu)現(xiàn)代風險管理技術(shù)的局限性：風險定價會增加系統(tǒng)性風險、導(dǎo)致商業(yè)道德與法律糾紛問題，資產(chǎn)證券化、結(jié)構(gòu)性金融與信用衍生產(chǎn)品會導(dǎo)致風險集中、濃縮而加大風險交易的杠桿性，從而使金融危機更易橫向“傳染”，使國內(nèi)市場在特定的宏觀背景下更脆弱，微觀機構(gòu)的風險管理與宏觀金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性難免沖突，風險定價技術(shù)在宏觀上極易導(dǎo)致低收入階層的沉重利息負擔而誘發(fā)金融危機，金融機構(gòu)風險管理的有效運行要靠內(nèi)在動力與技術(shù)的支持與監(jiān)管檢查與市場約束；積極應(yīng)對參與全球金融風險配置體系的挑戰(zhàn)性：中國金融界“走出去”難免涉足全球金融風險配置體系而變成全球金融風險轉(zhuǎn)移機制的一個環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)的任何作為都會影響國內(nèi)國際金融體系的穩(wěn)定，美國次貸危機導(dǎo)致中國幾家銀行受損，中國金融界在全球金融風險配置體系中占優(yōu)勢既有必要又有風險，而充分的人才、技術(shù)儲備足以確保在國際競爭與風險配置體系中設(shè)定恰當?shù)娘L險戰(zhàn)略，提高金融風險的識別、衡量、定價與轉(zhuǎn)移等現(xiàn)代金融風險管理能力。

為了在全球經(jīng)濟下行趨勢下繼續(xù)讓中國經(jīng)濟“走出去”，中國政府應(yīng)在定位上更加明確中國經(jīng)濟“走出去”戰(zhàn)略的正當性，圍繞中國經(jīng)濟“走出去”加強各級政府的政策協(xié)調(diào)與部門協(xié)調(diào)，積極推進與中國經(jīng)濟“走出去”相關(guān)的人才培養(yǎng)，穩(wěn)步增強中國保護海外經(jīng)濟利益的綜合能力（例如，加強中國在國際經(jīng)濟組織中的發(fā)言權(quán)以爭取中國不同產(chǎn)業(yè)對國際市場的定價權(quán)，推廣公共外交以營造對中國經(jīng)濟“走出去”戰(zhàn)略有利的國際輿論，夯實軍事力量特別是海軍建設(shè)以進一步提高中國軍隊的海外投送能力，通過發(fā)展更廣泛的各類“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”為中國經(jīng)濟“走出去”提供可靠的政治保障）。逐步取消對外投資管理審批制，加強對外投資與跨國經(jīng)營的融資服務(wù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、海外權(quán)益保護與保險服務(wù)，減輕稅收，完善國內(nèi)市場法制環(huán)境，為重點跨國公司開通綠色通道，改善民族企業(yè)的國際輿論環(huán)境，建立為民族企業(yè)服務(wù)的社會支撐體系。

外交部門要切實加強與商務(wù)部、發(fā)改委、財政部與行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，為中國經(jīng)濟“走出去”建立科學(xué)的國家風險預(yù)警機制；大力加強經(jīng)濟外交，提高商務(wù)外交在中國整體外交工作中的戰(zhàn)略地位，擯棄中國外交傳統(tǒng)上重政輕商的積習(xí)，提高駐外使館經(jīng)商處的人員配備與素質(zhì)，加大外事部門為中國經(jīng)濟“走出去”的服務(wù)保障力度；與相關(guān)法律部門攜手加強外交保護法律制度的建設(shè)與研究，用好外交保護法律制度武器，切實維護中國企業(yè)員工在海外的合法權(quán)益；不斷完善領(lǐng)事保護制度，有效保護中國經(jīng)濟“走出去”的海外合法權(quán)益；將公共外交納入中國經(jīng)濟“走出去”戰(zhàn)略（如發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟合作組織的關(guān)系，加強與東道國民間機構(gòu)的溝通，遵守東道國法規(guī)，尊重當?shù)厝肆?xí)俗，援助東道國擴大就業(yè)、修路建校、參與環(huán)保衛(wèi)生等公益事業(yè)，利用媒體改善自身形象、打造品牌知名度，增加企業(yè)經(jīng)營活動的透明度以增強信息傳播的公信力與有效性，利用媒體搞好危機公關(guān)，搶占話語權(quán)，組織各類公關(guān)活動、開展游說活動傳播企業(yè)理念，培訓(xùn)專業(yè)人才調(diào)研東道國之政治、軍事、文化）；建構(gòu)經(jīng)濟風險防控體系，加強信息網(wǎng)絡(luò)、國際經(jīng)濟合作預(yù)警制度建設(shè)，強化國際經(jīng)濟合作安全監(jiān)管措施，落實國際經(jīng)濟合作安全責任及其督導(dǎo)檢查，健全國際經(jīng)濟合作應(yīng)急機制。

民族企業(yè)要練好內(nèi)功，打好基礎(chǔ)，不斷完善風險評估體系與規(guī)范內(nèi)部投資決策程序，不斷加強對海內(nèi)外國際化經(jīng)營管理人才的引進、培訓(xùn)與自主創(chuàng)新與標準、專利投入的能力，不斷加強保護與積累知識產(chǎn)權(quán)的力度；要有備而去，有的放矢，做好前期調(diào)研，對東道國的投資政策、政治風險、經(jīng)濟風險、市場風險、技術(shù)適用性與文化差異深入細致地分析比較，揚長補短力爭“專而精”，集中力量做好自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)，發(fā)展到一定規(guī)模后再進軍新領(lǐng)域；要創(chuàng)新方式，多方合作，充分了解國際規(guī)則與東道國的實際情況，靈活運用各種策略創(chuàng)新對外投資合作方式，以間接投資與非國有資產(chǎn)為主，在相當一段時期內(nèi)不控股以盡可能減少阻力，亦可在“親、誠、惠、容”的外交原則指導(dǎo)下與外國跨國公司攜手“走出去”。

總之，中國經(jīng)濟要繼續(xù)“走出去”，民族企業(yè)要激發(fā)內(nèi)部建設(shè)動力，加快國際化能力升級；政府各部門要完善多樣性服務(wù)，為民族企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境；相關(guān)中介機構(gòu)要發(fā)揮特色優(yōu)勢，為民族企業(yè)“走出去”排憂解難。

五、小結(jié)：今后中國經(jīng)濟“走出去”要穩(wěn)扎穩(wěn)打

不難預(yù)料，2015年世界經(jīng)濟將依然低迷，各國對外投資需求勢必更為迫切；中國近4萬億美元外匯儲備承受的美元貶值風險上行，加之經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求、勞動力成本的上升、環(huán)境資源壓力的加大、人民幣國際化步伐的加快、金磚國家開發(fā)銀行與亞投行的成立，都使中國經(jīng)濟進一步“走出去”勢不可擋。

東邊日出西邊雨，“東急西重”是目前中國經(jīng)濟“走出去”要面對的地緣經(jīng)濟基本格局。在中國東部，美日同盟助推軍國主義勢力死灰復(fù)燃，亞太經(jīng)濟合作進退維谷；在中國西部，企圖通過阿富汗戰(zhàn)爭兩線包抄中國的西方勢力欲罷不能，而“一帶一路”戰(zhàn)略蓄勢待發(fā)。對照之下，西部始終是中國綜合國力發(fā)展的最后依托，而東部依然是中國綜合國力發(fā)展必須突破的戰(zhàn)略瓶頸。中國經(jīng)濟“走出去”要在可預(yù)見的未來“固西挺東”，確保中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟下行趨勢下規(guī)避“顛覆性”閃誤。交好新朋友不忘老朋友，中國經(jīng)濟“走出去”要通過“對沖機制”穩(wěn)扎穩(wěn)打，為抓住新的一年全球經(jīng)濟觸底反彈的新機遇未雨綢繆。

中國經(jīng)濟在新的一年“走出去”的基本態(tài)勢將是：對外投資的主體由最初的“國有企業(yè)唱主角，民營企業(yè)敲邊鼓”向“國企民企并重”發(fā)展，對外投資區(qū)域由最初的集中在地理相鄰、制度相近的區(qū)域向跨區(qū)域、跨文化等方向發(fā)展，投資行業(yè)從低端技術(shù)部門轉(zhuǎn)向高端技術(shù)、高附加值行業(yè)，尤其是租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、制造業(yè)等五大行業(yè)“走出去”較快。

通過集群式與國際生產(chǎn)一體化的對外投資，中國政府將在更高層次上整合國際資源，以最終建立本國的全球一體化生產(chǎn)體系。在新的一年，中國政府應(yīng)積極參與高標準的雙邊或區(qū)域性的投資協(xié)定談判，通過互惠方式在市場準入與投資者保護等方面為中國經(jīng)濟“走出去”創(chuàng)造更好的投資環(huán)境與安全環(huán)境。

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