能源革命是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型的必然選擇

清華大學(xué)原副校長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

何建坤

能源革命是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型的必然選擇

清華大學(xué)原副校長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

何建坤

2014年6月25日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦第60期“經(jīng)濟(jì)每月談”，主題為“中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”。清華大學(xué)原副校長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤指出，中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命順應(yīng)了全球能源變革和低碳發(fā)展的趨勢(shì)，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型的必然選擇；相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)能源革命面臨更艱巨的挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新。

一、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型成為世界性潮流

1.能源革命是全球氣候變化背景下各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。自從工業(yè)革命以來，發(fā)達(dá)國(guó)家不加節(jié)制地消耗地球礦物質(zhì)能源和資源，支撐各自國(guó)家的現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和提高人民生活質(zhì)量的同時(shí)，也使全球付出嚴(yán)重的資源和環(huán)境的代價(jià)，不僅造成地球的化石能源、資源會(huì)日益緊缺，而且?guī)硪匀驓夂蜃兓癁榇淼娜蛏鷳B(tài)危機(jī)。所以，應(yīng)對(duì)全球氣候變化是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展中的最大問題，其核心是減少人為活動(dòng)的溫室氣體排放，其中最主要的是要減少化石能源消費(fèi)的二氧化碳排放。世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)還要持續(xù)發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家還要推進(jìn)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，能源需求持續(xù)增加，導(dǎo)致二氧化碳排放增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得二氧化碳排放增加，而保護(hù)全球氣候要求減少二氧化碳的排放，兩者構(gòu)成尖銳的矛盾。為了緩解這一矛盾，就催生了全球性的能源變革和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型成為世界性潮流?，F(xiàn)在能源變革和低碳發(fā)展已成為世界性的潮流，歐盟一直在試圖引導(dǎo)這個(gè)潮流，現(xiàn)在歐盟各國(guó)都在大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，普遍的做法有：

第一，大力節(jié)能和提高能源效率。歐盟國(guó)家在提高能源效率方面既做了很多切實(shí)工作，歐盟確立到2020年能效要比1990年提高20%，德國(guó)進(jìn)一步制定目標(biāo)，到2050年它的一次能源的總消費(fèi)要比1990年減少50%，其中建筑領(lǐng)域能源總消費(fèi)要比1990年減少80%。對(duì)這樣的能源目標(biāo)也就催生他們?cè)诠?jié)能領(lǐng)域技術(shù)手段的研發(fā)。

第二，改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源。歐盟制定到2020年可再生能源不包括核能，比例要達(dá)到20%，德國(guó)進(jìn)一步制定目標(biāo)，可再生能源到2030年要達(dá)到30%，到2050年要達(dá)到60%，其中電力系統(tǒng)電量比例中可再生能源在電力方面要占到80%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的力度相對(duì)來講就比較大，所以在新技術(shù)研發(fā)方面也會(huì)引領(lǐng)世界在這方面的進(jìn)展。

第三，采用先進(jìn)的能源技術(shù)。在全球低碳能源轉(zhuǎn)型過程中，先進(jìn)的能源技術(shù)越來越成為一個(gè)國(guó)家核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，也成為國(guó)際新的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的前沿和熱點(diǎn)問題。國(guó)家具備先進(jìn)的、低碳的能源技術(shù)，就可以在能源變革當(dāng)中起到引領(lǐng)作用，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的就業(yè)機(jī)會(huì)和戰(zhàn)略國(guó)際市場(chǎng)。在這樣一個(gè)變革趨勢(shì)下，提出能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，順應(yīng)這個(gè)潮流，參與新形勢(shì)下的國(guó)際能源技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都有非常重要的作用。

二、能源革命是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)和突破點(diǎn)

1.能源革命是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但隨之我國(guó)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，也帶來很嚴(yán)重的資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴(yán)峻局面?，F(xiàn)在這種資源依賴性粗放擴(kuò)張的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，因此必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的革命成為我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵著力點(diǎn)和重要戰(zhàn)略選擇。建設(shè)生態(tài)文明，必須促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，因此必須促使能源消費(fèi)減量化，以及能源生產(chǎn)清潔化、低碳化，最終要以新能源和可再生能源為主體的低碳能源體系來取代以化石能源為支柱的傳統(tǒng)的、高碳的能源體系，促使人類社會(huì)活動(dòng)對(duì)能源需求不再依賴對(duì)地球有限的礦物質(zhì)資源，而且能源消費(fèi)也不再開發(fā)有害的廢物和侵占大氣環(huán)境容量的空間，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有序的發(fā)展。提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命，這是我國(guó)當(dāng)前把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位非常重要的戰(zhàn)略部署。

2.能源革命是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)處在后工業(yè)化社會(huì)，能源需求基本上飽和，1998年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家能源總需求量呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，必須在這樣一個(gè)沒有能源需求增長(zhǎng)的情況下進(jìn)行能源體系變革，必須對(duì)存量進(jìn)行調(diào)整。這是用新能源和可再生能源來取代原有煤炭消費(fèi)，能夠比較從容和比較快的改善原有能源結(jié)構(gòu)，使得更加清潔化和低碳化。但是我國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展階段，能源需求還在不斷增長(zhǎng)，首先要解決增量問題，然后才是存量問題。目前我國(guó)大力發(fā)展可再生能源，也積極發(fā)展核電、天然氣等對(duì)所有可替代能源都積極發(fā)展，還不能滿足新增長(zhǎng)的能源需求，煤炭消費(fèi)量在一定時(shí)期內(nèi)還要有所增長(zhǎng)。所以現(xiàn)在的問題是增量?jī)?yōu)化，而發(fā)達(dá)國(guó)家是存量?jī)?yōu)化，我們面臨的任務(wù)更加艱巨。這是一個(gè)跨越式發(fā)展非常好的機(jī)遇，但也要付出比發(fā)達(dá)國(guó)家更為艱苦的努力。

三、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的實(shí)質(zhì)

1.能源消費(fèi)革命的實(shí)質(zhì)是節(jié)約能源、抑制不合理消費(fèi)。習(xí)近平主席最近在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話，對(duì)于推進(jìn)能源和生產(chǎn)消費(fèi)革命提出四個(gè)革命和一個(gè)合作，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源生產(chǎn)革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位國(guó)際合作。特別是把能源的消費(fèi)革命放在了第一位，也就是我們要突出節(jié)能優(yōu)先，抑制不合理能源消費(fèi)，要控制能源消費(fèi)總量，這也是我們實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)革命的實(shí)質(zhì)。控制能源消費(fèi)總量最早是在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出的，當(dāng)時(shí)的提法是“合理控制能源消費(fèi)總量”，在黨的十八大報(bào)告當(dāng)中把“合理”兩個(gè)字去掉了，即“控制能源消費(fèi)總量”。習(xí)近平主席的講話又在前面加了兩個(gè)字，即“堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量”。從合理控制能源消費(fèi)總量到控制能源消費(fèi)總量，再到堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，這反映我國(guó)對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命認(rèn)識(shí)的不斷深化和迫切性不斷地提高。所以我們控制能源消費(fèi)總量就是要以這樣的目標(biāo)，形成一個(gè)促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制，推進(jìn)能源的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變我們整個(gè)社會(huì)的發(fā)展模式。

2.能源生產(chǎn)革命的實(shí)質(zhì)是使能源供應(yīng)系統(tǒng)清潔化和低碳化。如果說控制能源消費(fèi)總量就為了使能源消費(fèi)減量化，那么推動(dòng)能源生產(chǎn)革命就是要使能源供應(yīng)系統(tǒng)清潔化和低碳化。煤炭要清潔高效的利用，要減少污染物的排放和二氧化碳的排放，特別是要發(fā)展新能源和可再生能源，也包含核能、太陽能、風(fēng)能、水電這樣的能源利用形式。能源結(jié)構(gòu)改革，可以滿足能源需求的同時(shí)減少我們對(duì)資源和環(huán)境的影響。所以在能源技術(shù)方面的革命也使得我們能夠在這樣一個(gè)全球能源技術(shù)革命進(jìn)程中取得自己的優(yōu)勢(shì)，未來對(duì)新技術(shù)的需求增加，這是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新非常有利的條件，需求是技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，可以使本土技術(shù)盡快得到推廣和攤平研發(fā)成本，能夠很快具備自己的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是能源體制的革命，就是以改革為動(dòng)力，推進(jìn)能源政策體系、價(jià)格體系以及市場(chǎng)化改革，特別是在市場(chǎng)化改革當(dāng)中，不僅要回歸能源本身的商品屬性，而且一定要注意環(huán)境容量空間的緊缺資源的屬性。

總之，我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命是一個(gè)大的舉措和戰(zhàn)略選擇，對(duì)于保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，緩解資源和環(huán)境壓力，乃至對(duì)中華民族未來的永續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明都有非常重要的意義，而且其意義將會(huì)越來越凸顯。能源變革的速度，特別是新能源和可再生能源未來發(fā)展的速度和規(guī)模都有可能超出今天的想象，這樣才能順應(yīng)世界能源變革的潮流，在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中確立自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，使中華民族得以永續(xù)的、可持續(xù)發(fā)展。

(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部李旸整理)